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索 引 号 K16478661/202206-00218 信息分类 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
发布机构 大观区人民政府 发布日期 2022-06-24 17:59:09
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 大观区科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)
索 引 号 K16478661/202206-00218
信息分类 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
发布机构 大观区人民政府
发布日期 2022-06-24 17:59:09
信息来源
关 键 词
主题分类 综合政务
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 大观区科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)
大观区科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)
发布日期:2022-06-24 17:59:09    发布机构:大观区人民政府    信息来源:大观区人民政府     

  为推进乡村产业振兴,推动农业高质量发展,实施好科技强农、机械强农、促进农民增收行动(以下简称“两强一增”行动),结合大观实际,制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,按照省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署,以农业高质量发展为主题,以农业供给侧结构性改革为主线,发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用,实施“两强一增”行动。

  二、发展目标

  到2025年,实现以下主要目标:

  (一)农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达11800元/亩,均较2020年翻一番。

  (二)农业科技进步贡献率达67.5%,达到全省平均水平。

  (三)高标准农田面积达3.9万亩。

  (四)主要农作物耕种收综合机械化率达87%,提高4.5个百分点,超过全省平均水平。

  (五)绿色食品产业全产业链产值达21亿元。

  (六)农民收入年均增速超过全省平均水平。

  三、科技强农

  (一)农业科技成果转化行动。大力推广新品种、新技术、新模式、新装备,推动现代农业提质增效。深化“科技特派员+”制度,实施“千人帮千村”工程,采取“聘、选、派、育”等方式,科技特派员发展到17名以上,实现行政村服务全覆盖。(责任单位:区科技局、区农业农村局、区委组织部、区教育体育局、区林长办,排名第一的为牵头单位,下同)整合红领工作站、局长驻点工作室等力量,创新服务方式,拓展服务领城,从个人服务向团体服务转变,推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等服务转变。加强农业科技支撑体系建设,引导农业领域高校、科研院所和企业增加研发投入,建设科技创新平台1个以上。(责任单位:区科技局、区委组织部、区教育体育局、区发展和改革委、区农业农村局)加强区、乡(镇)农技队伍建设。保障农业科技服务人员增值服务合理取酬。年培训高素质农民50人次。(责任单位:区农业农村局)

  (二)深化与科研机构、高校合作行动。深化与大院大所合作,围绕番鸭、瓜蒌、中药材、果树等产业产品,在产业发展规划、产品科技研发、育苗育种、人才培养等领域,与中国农科院、中国林科院等开展全方位、多层次战略合作,承接科技成果转化资源,每年签约合作项目至少1个以上。推进与地方院校合作,通过专家工作站、试验示范基地等平台,与江南大学食品学院、南京农业大学、安徽省农科院、安徽农业大学、安徽科技学院、华中农业大学等院校进行深度合作,集聚高端人才,培育创新团队,开展创新研究、科技示范和科技服务。加强与本地院校合作,支持永强集团与安庆师范大学开展营养供给、食品加工、生物安全和协同创新合作。(责任单位:区农业农村局、区科技局、区林长办、区乡村振兴局)

  (三)现代种业振兴行动。实施农作物良种重大科研联合攻关,扶优扶强种业企业,支持稼元农业科技公司发展水稻良种繁育。(责任单位:区农业农村局、区科技局、区财政局、区自然资源和规划分局)加强现代畜禽繁育工程建设,支持永强番鸭种禽场建设,实现年可繁育番鸭苗种2000万羽。提升完善市级水产良种场基础设施,实施水产良种繁育推一体化工程,构建产学研推用紧密结合的商业化育种新机制,实现年可繁育甲鱼苗种200万尾。(责任单位:区农业农村局、区科技局)

  (四)种养业提质增效行动。创响“徽派”、“宜字号”和大观农产品品牌,把农业资源、生态优势转化为产品、市场优势。围绕“稳产量、提品质、增效益”,积极调整优化种植结构,优质专用粮播种稳定在4万亩,推行“按图索粮”和订单化生产。大力发展设施蔬菜,稳步推进食用菌发展。推进畜禽绿色健康养殖,规模养殖比重达81%以上。新增绿色养殖池塘标准化改造0.5万亩,稻渔综合种养发展到3万亩。(责任单位:区农业农村局)培育有影响力的“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌8个。新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品10个以上。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局)

  (五)农业全产业链建设行动。着力发展粮油、家禽、蔬菜、中药材(瓜蒌)等绿色食品产业全产业链,发挥农产品加工“接一连三”的作用,促进农产品转化增值,新增产值达5亿元的全产业链1个。加快“一县一业”全产业链创建,建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。引导新型生产经营主体、农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关,解决农作物生产、加工、销售环节技术瓶颈问题。鼓励和支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展初(粗)加工;在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,发展农产品精深加工;实施农产品加工“五个一批”工程,重点培育产值超10亿元农业产业化企业1家、超5亿元1家,省级现代农业产业园1个。农产品加工总产值超60亿元,农产品加工产值和农业总产值比超过全省平均水平。(责任单位:区农业农村局、区经信局)

  (六)龙头企业壮大行动。做好存量。加大投资力度,加快大观区三产融合智慧示范区、长三角绿色食品加工产业园等重点工程进度,按期竣工投产,同时推进一二三产融合发展,实现我区产值10亿元企业“零突破”。挖掘现有柏兆记、永强禽业农产品加工能力,推行技术升级改造,扩大生产经营规模,提升产业发展能级。抓好增量。以“双招双引”作为推动产业高质量发展的主抓手,围绕绿色食品产业重点领域并结合本地产业基础和比较优势,确定招商引资的主攻方向。组织专业招商分队,狠抓大型、现代农业招商,实现更多亿元、5亿元、10亿元项目签约、开工和投产。(责任单位:区农业农村局、区招商中心)

  (七)农业绿色循环发展行动。推进农业资源利用集约化、农业投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化,推动农业绿色低碳循环发展。推进农作制度创新,推广应用间种、套种、轮作等方式,实施面积2万亩。示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术,农田灌溉水有效利用系数达0.57。(责任单位:区水利局、区农业农村局)主要农作物测土配方施肥技术覆盖率、农作物病害绿色防控技术覆盖率分别达90%、60%,化肥、农药利用率均达43%。实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划,发挥鑫机源生物科技有限公司作用,发展秸秆、畜禽粪污等农业废弃物利用加工,年产0.8万吨有机肥。组织规模企业参加省“两利用产业联盟,畜禽粪污综合利用率达92%以上、秸秆综合利用率达95%。建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系,回收率达85%以上。(责任单位:区农业农村局、区生态环境分局)加强重大动物疫病防控,强化兽医实验室建设。提高农业生物安全、兽药安全使用和土壤污染治理水平。(责任单位:区农业农村局、区生态环境分局)

  (八)数字赋农行动。加快农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造,抢占数字农业农村发展制高点。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级,建设数字农业工厂1个、数字农业应用场景3个。(责任单位:区农业农村局、区数据资源局)大力发展农村电商,农村产品网络销售额达4亿元。(责任单位:区商务局、区农业农村局)深入推进信息进村入户,加快益农信息社标准化、规范化建设。(责任单位:区农业农村局)

  四、机械强农

  (一)农机企业做大做强行动。通过培育和引进,加大“双招双引”力度,支持重点农机企业加大技术改造投入力度,壮大我区农机优势装备产业。(责任单位:区经信局、区招商中心、区农业农村局)

  (二)农机装备技术水平提升行动。支持和指导我区符合条件的农机生产企业积极申报省级首台套项目库。用好用足首台套补助和首台套保险费等项目,持续加大对我区重点农机装备企业的资金奖补和政策支持,实现我区农机企业发展提质增效。(责任单位:区经信局、区科技局、区农业农村局、区财政局)

  (三)全程机械化推进行动。加大农机购置补贴和报废更新力度,对实施农机更新的机具优先补贴,逐步淘汰老旧机械,加快农机更新换代,大型复式智能高效机械占比达2.02%。(责任单位:区农业农村局、区财政局)提升粮食等主要农作物农机装备能力,建成1个育秧中心,1个粮食烘干中心。推进主要农作物生产全程机械化示范创建,力争打造水稻、油菜(小麦)轮作全程机械化高标准综合示范基地1个。加快经济作物和畜牧、渔业生产农机装备应用。深化农机农艺融合,推进作物品种、栽培技术与机械装备集成配套。(责任单位:区农业农村局)

  (四)农机社会化服务提升行动。优化农机装备资源配置,加快统筹规划布局,提升农机社会化服务能力,新建全程机械化综合农事服务中心2个,实现海口镇和皖河农场全覆盖。落实促进小农户和现代农业发展有机衔接政策措施,完善“农户+农机专业合作社”、“农户+农机作业服务公司”利益联结机制。加快培育各类农机社会化服务组织,培训农机合作社理事长5人,农机手180人以上。用好全省农机智能调度平台,实现管供需智能化对接,提升农机管理、服务和应急能力。(责任单位:区农业农村局)

  (五)农业“标准地”改革行动。优化耕地功能空间布局,坚决遏耕地“非农化”,防止“非粮化”。推进农业“标准地”改革,在区域合理布局农业生产用地,强化土地经营者对土地的投入和管理责任,提高土地产出率。因地制宜推行“一户一块田”改革,推进小田变大田、弯变直、坡改梯,提升农田宜机化水平,改造宜机化农田0.4万亩。新建高标准农田0.4万亩,力争宜建尽建。多渠道增加投入,提升高标准农田建设标准,发挥政府投入引导和撬动作用,创新投融资模式,鼓励和引导受益农户或新型农业经营主体等投入高标准农田建设,加强工程质量监管和建后管护,确保建成项目长久发挥效益。(责任单位:区农业农村局)推深做实“田长制”改革,“田长制”配套制度进一步健全,工作机制进一步完善,实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。(责任单位:区自然资源和规划分局、区农业农村局)

  (六)农产品仓储冷链设施建设行动。主动对接长三角市场需求,规划建设改造一批区域性农产品批发市场、集配中心、产地市场,配备预冷加工、冷藏保鲜等冷链设施,充分发挥邮政快递等多元市场主体作用,共建长三角三小时鲜活农产品冷链物流圈。以蔬菜、水果等鲜活农产品为重点,加大推进农产品产地冷藏保鲜设施建设,建设冷藏保鲜设施5个、0.1万立方米。(责任单位:区农业农村局、区发展和改革委、区商务局)

  五、促进农民增收

  (一)工资性收入倍增行动。加大对农村有劳动能力家庭的就业帮扶,组织开展农民工技能培训,提升就业技能,常态化开展就业招聘会。实施农村居民本地就业“121”计划,推进有劳动力、有本地就业意愿的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工,收入2万元以上,带动家庭人均工资性收入达1万元。(责任单位:区农业农村局、区人力资源和社会保障局、)编制区域特色产业发展规划,大力发展区域经济,支持发展专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色产业集群(基地),就地就近吸纳农村劳动力就业。(责任单位:区发改和改革委)加强公益性岗位开发力度,保持乡村公益性岗位规模总体稳定,发挥好公益性岗位的就业保障作用。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区乡村振兴局)

  (二)财产性收入扩量行动。深化农村改革试验区建设,加快盘活各类资源资产,不断释放改革红利。巩固利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果,开展好农村土地承包二轮延包试点。推广“大托管”“股份合作”等模式,加快促进土地经营权规范有序流转,全区土地流转和适度规模经营比例达80%以上,300亩左右集中连片适度规模经营占比达55%。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用。(责任单位:区农业农村局)统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。(责任单位:区自然资源和规划分局)常态化开展年度农村集体资产清查工作,巩固农村集体产权制度改革成果,实施“三变”改革的村占比达到100%。(责任单位:区农业农村局)探索成立村社合一的乡村振兴公司,大力发展村级集体经济,完善村级集体经济发展规划和年度计划,新增集体经济强村5个,总数12个,集体经济强村占比达70%。(责任单位:区委组织部、区财政局、区农业农村局、区乡村振兴局)

  (三)经营性收入壮大行动。大力发展乡村产业,推进“粮头食尾、农头工尾”等小加工,发展乡村旅游等新产业新业态,让更多的增值收益留在农村、留给农民。大力培育新型农业经营主体,扶持有条件的小农户发展成为种养大户,提高综合经营效益,培育成为家庭农场。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社,开展统一的生产经营服务,不断强化农民合作社与其成员、周边小农户特别是脱困户、边缘户建立紧密的利益联结关系。大力支持龙头企业通过统购统销、订单生产、融资担保、股份合作等多种方式带动家庭农场、农民合作社及农业社会化服务组织共同发展。到2025年,全区实现家庭农场180个、农民合作社稳定在80个、农业社会化服务组织达10个。(责任单位:区农业农村局)

  (四)转移性收入提升行动。推进以人为核心的新型城镇化,引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程,每年开展农民工职业技能培训600人次以上。(责任单位:区人力资源和社会保障局)推动农民工平等享受城镇基本公共服务,让农民工留得住、能就业。依托全市低收入人口动态监测信息平台,完善农村社会保障制度,逐步提高“8+1”综合救助标准,基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局。(责任单位:区民政局、区人力资源和社会保障局、区教育体育局、区住房城乡建设交通局、区退役军人事务局、区应急局、区医保局、区残联)落实好农业相关支持补贴政策,重点聚焦适度规模经营主体,实现对粮食实际生产者精准补贴。(责任单位:区财政局、区农业农村局、区发展和改革委)

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。区委农村工作领导小组负责牵头抓总,统筹推进“两强一增”行动落地实施。区直相关部门按照职责分工,细化实化具体工作举措,形成部门工作合力。区农业农村局设立办公室,承担日常工作,建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度。各乡镇和单位要细化工作方案,明确时间表和路线图,抓好各项任务落实。(责任单位:区委农村工作领导小组成员单位)

  (二)加强“双招双引”。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事,推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化,助力“两强一增”行动落地生根。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格服务,加大“双招双引”力度,围绕优势产业、重点产业,编制招商地图,分区域、分类型、分行业,精准招商、定向落地。针对农业物质技术装备“卡脖子”难题,组织指导企业参与省市“揭榜挂帅”活动,发布技术需求。鼓励企业主动与高校院所开展技术合作,对突破关键技术的研发项目给予一定的资金扶持。(责任单位:区招商中心、区企业服务中心、区科技局、区农业农村局)

  (三)加强用地保障。新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策,耕地“进出平衡”方案编制实施中要充分考虑设施农业用地合理需求,依法依规保障农业生产设施用地和辅助设施用地。对乡村产业发展规划的重点项目,纳入用地审批“绿色通道”,优先办理。(责任单位:区自然资源和规划分局、区林长办、区农业农村局)

  (四)加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制,加大财政对“两强一增”行动支持力度,统筹用好相关涉农资金,充分发挥涉农相关基金作用,引导撬动金融和社会资本投入,切实形成对“两强一增”行动的投入合力。加大资金整合支持力度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,到2025年土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上。(责任单位:区财政局、区农业农村局)落实对农产品加工行业发展税收优惠政策,加大企业贷款贴息力度。(责任单位:区税务局、区财政局)

  (五)加强考核督导。将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核。(责任单位:区委农办、区乡村振兴局、区农业农村局)建立“两强一增”行动绩效评价指标体系,强化农业农村统计基础工作,开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计。(责任单位:区统计局、区农业农村局)强化绩效评价结果应用,建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。(责任单位:区自然资源和规划分局、区财政局)


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