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索 引 号 574444954/202206-00007 信息分类 其他文件
发布机构 宜秀区人民政府 发布日期 2022-05-16 10:55:09
信息来源 宜秀区财政局 关 键 词
主题分类 财政 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 宜秀财农〔2022〕23号 有  效  性 有 效
信息名称 关于印发《安庆市宜秀区 2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》的通知
索 引 号 574444954/202206-00007
信息分类 其他文件
发布机构 宜秀区人民政府
发布日期 2022-05-16 10:55:09
信息来源 宜秀区财政局
关 键 词
主题分类 财政
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号 宜秀财农〔2022〕23号
有  效  性 有 效
信息名称 关于印发《安庆市宜秀区 2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》的通知
关于印发《安庆市宜秀区 2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》的通知
发布日期:2022-05-16 10:55:09    发布机构:宜秀区人民政府    信息来源:宜秀区财政局     

各乡镇人民政府、大桥街道办事处、区直相关部门、有关保险经办机构:

  根据《安徽省财政厅 安徽省扶贫办 安徽省农业农村厅安徽省林业局 安徽省地方金融监督管理局 中国银保监会安徽监管局关于开展“防贫保”综合保险试点工作的通知》(皖财金〔2021〕339号)和《安庆市财政局 安庆市乡村振兴局 安庆市农业农村局 安庆市林业局 中国银保监会安庆监管分局关于开展“防贫保”综合保险试点工作的通知》相关文件要求,为防范化解脱贫人口和农村低收入人口返贫致贫风险,等文件精神。结合本区实际,制定了《宜秀区2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

宜秀区财政局    宜秀区乡村振兴局


宜秀区农业农村局    宜秀区林业局


  2022年5月11日

宜秀区2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案


  为进一步巩固脱贫攻坚成果,加大政策支持力度,防范化解脱贫人口和农村低收入人口返贫致贫风险,根据《安徽省政府办公厅关于印发安徽省农业保险创新发展若干政策的通知》(皖政办秘〔2021〕38号)、省财政厅等六厅局《关于开展“防贫保”综合保险试点工作的通知》(皖财金〔2021〕339号)和安庆市财政局宜财金〔2021〕403号《关于开展防贫保”综合保险试点工作的通知》精神,经研究决定在全区开展“防贫保”综合保险试点工作,为保证试点工作顺利推进,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,按照“政府引导、市场运作、统筹规划、分步实施”的思路,优化保险资源配置,完善保险产品设计,创新财政政策供给,实现保险政策工具与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有机结合,防止脱贫人口和农村低收入人口返贫致贫。

  (二)基本原则。

  政府引导,市场运作。坚持政策供给和保障水平与当地经济社会发展相适应,财政统筹相关资金予以适当保费补贴,引导社会捐赠、群众缴费等多方投入,拓宽保费资金来源。坚持自主自愿原则,充分尊重参保对象意愿,引导调动投保积极性。支持保险机构采取市场化方式运作,有效提高脱贫人口和农村低收入人口的保险意识,激发内生发展动力。

  精准施策,突出特惠。以脱贫人口和农村低收入人口为对象,精准对接保险需求,定向开发费率低廉、保障合理、理赔特惠的“防贫保”一揽子综合保险产品,做到对象精准、产品精准、措施精准、赔付精准。加强“防贫保”与农业保险、医疗保险等其他险种的衔接,构建针对性强的风险防范屏障,叠加风险保障效果。

  协同推进,优化服务。强化职能部门职责,依法依规、协力推进“防贫保”试点工作,并根据政策变化和实际情况,动态调整参保对象、保险品种、费率水平和保费补助标准等。延伸保险经办机构基层服务触角,开辟“绿色通道”,及时办理承保理赔兑现,提高质量和效率。

  (三)目标效用。从今年起在全区基本建成多层次、全方位、广覆盖的防止返贫致贫综合保险体系,有效化解脱贫人口和农村低收入人口面临的自然灾害、大病医疗、人身意外等方面风险,实现参保对象得保障、经办机构可持续、财政补贴有效益的多赢格局。

  二、主要内容

  (一)参保对象。全区脱贫户和监测帮扶对象(包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减致基本生活出现严重困难户)等自主自愿参保。每年根据返贫致贫监测信息定期动态调整。

  (二)保险险种。采取一体式“防贫保”综合保险,结合当前实际今年开展险种为:特色农产品保险+健康保险+意外伤害险+N综合保险。

  (三)保障水平。“防贫保”综合保险各险种保费标准、保障内容、保险金额、保险费率等如下:

  1.特色农产品保险:主要风险保障为因自然灾害、病虫害等发生农业生产风险。保费标准30元/户。保障内容为我市除中央政策性农业保险品种外,包含设施农业、茶叶、中药材、果树、牲畜、家禽、水产等各类种植、养殖特色农产品品种。保险金额即最高赔偿限额5万元/户,每个品种单位赔偿限额设置不超过该品种的实际物化成本;由保险经办机构会同农(林)业部门根据实际物化成本确定。保险费率为0.6‰。鉴于我区扶贫特色农产品保险已经开展,投保人和承办机构对相同标的的保险产品不得重复投保承保。

  2.健康保险:主要风险保障为因疾病或意外伤害发生的医疗费用。保费标准50元/人,对参保对象经医保报销后个人负担的合规医疗费用,扣除起付线后分档分比例再次给予报销(起付线暂定5000元/人,根据脱贫人口和农村低收入人口占比及基本医保、大病保险的实际报销比例等因素协商确定,如后期贫困人口医保补偿政策调整,则根据实际情况另行测算确定。)。报销比例为扣除起付线后的个人自付合规费用0-5万元(含5万元)部分报销 60%,5-10 万元(含10万元)部分报销70%,10-20万元(含20万元)部分报销80%,20万元以上部分报销90%。

  3.意外伤害保险:主要风险保障为因自然灾害、意外伤害导致伤亡风险。保费标准20元/人,以户为单位投保,不得选择性投保。保障内容为由于发生自然灾害(包括暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水龙卷风、泥石流、突发性滑坡、冰雹)导致被保险家庭成员人身伤亡。由于遭受意外伤害,并自该意外伤害发生之日起180日内因该意外伤害造成的,符合保险合同所附《人身保险伤残评定标准》所列伤残程度之一的,按《评定标准》所对应伤残等级的,给付比例乘保险金额进行赔偿。保险金额5万元/人。保险费率为0.4‰。

  4.“N”综合保险:

  (1)基本生活保障保险:为因失业等原因导致基本生活困难风险。保费标准6元/户,以户为单位投保,不得选择性投保。保障内容为由于失业等原因导致饮食、饮水、被服短缺,住房、基本生产物资损毁,基本生活暂时出现严重困难,按家庭成员每人每天50元标准补贴,最多补贴60天。

  (2)家庭财产损失保险:为因灾害、意外事故导致家庭财产损失。保费标准18元/户,不得选择性投保。保障内容为因火灾、洪水、雪灾等意外事故和自然灾害,导致室内家具、家用电器、生活用品、农机具、农用工具、生产资料、交通工具、粮食及农副产品、光伏扶贫电站等财产损失。

  (3)教育升学补贴保险:为减轻高等教育学费负担。保费标准8元/户,不得选择性投保。保障内容为当年参加高考被本、专科院校录取的,凭当年录取通知书申请。本科家庭一次性资助2000元/人、专科家庭一次性资助1000元/人。注:如超过总保额,按家庭实际录取人数资助。

  (4)履约保证保险:为补偿由于承诺人不履行约定或法定义务带来的实际损失。保费标准15元/户,不得选择性投保。保障内容为1、土地流转租金履约:每户保障5000元;2、劳务报酬履约:每户保额100元/天,最多为50天;3、借款人履约:每户保额5000元,如借款或入股资金少于5000元的,按实际金额赔偿。注:三项累计赔偿限额为5000元/户。

  (四)承保机构。我区开展“防贫保”业务由国元农业保险安庆市宜城支公司、中国人民财产保险股份公司宜秀支公司、太平洋财产保险股份公司宜秀支公司三家按7:2:1比例分摊保费共保。根据国元农业保险安庆市宜城支公司提出的承保申请,我区开展的“防贫保”业务由国元农业保险安庆市宜城支公司具体承办。

  (五)保费来源。保费由财政和农户按比例承担。财政对脱贫户按照50%的比例予以补贴,对监测帮扶对象等按照90%的比例予以补贴;购买自选项目在30元(含)以内的,财政按上述比例予以补贴,超过30元的部分,由农户全额承担。

  财政保费补贴资金由区财政通过预算安排。

  三、保障措施

  (一)加强组织协调。各乡镇办、各有关部门要切实提高政治站位,深化思想认识,高度重视“防贫保”综合保险试点工作,加强组织领导,压实工作责任,协同联动推进。要密切跟踪试点进展,及时掌握新情况、解决新问题,保证试点工作平稳有序和取得实效。

  (二)明确职责分工。财政部门牵头,会同乡村振兴局等部门制定“防贫保”综合保险工作方案,负责保费补贴资金的筹集、拨付、结算和绩效管理。乡村振兴局负责加强返贫致贫监测,提供有关人员名单信息,配合做好承保、理赔、绩效评价等工作。区农险办、区乡村振兴局负责工作的协调与联络;农业农村、林业、医保、金融监管部门按照各自职责,负责相关业务指导、信息资料提供和行业监督管理等工作,并协助做好查勘定损理赔工作。区农业农村局、各乡镇(街道)协助做好承保、理赔工作,并指导农业灾害监测预警工作;各乡镇政府及街道办要落实专门机构和人员,协助保险经办机构开展承保、查勘、定损、理赔等保险服务,组织村(社区)对建档立卡脱贫户的情况精准造册。保险经办机构承担保险经营主体职责,做好承保、理赔工作。

  各乡镇(街道)要对辖区内建档立卡脱贫户情况进行全面摸底,核实登记,审核确认,填制投保分户清单,在村(社区)、乡镇(街道)张榜公示,村(社区)协保员受理本村(社区)建档立卡脱贫户出险报案,登记报案情况,填制报损清单并报告保险经办机构,将赔款明细表在村(社区)张榜公示,对有异议的进行解释、说明或者提议重新查勘定损。

  (三)加大政策宣传。各级、各有关部门和保险经办机构要充分利用广播、电视、一封信、宣传单等传统媒体,积极借助网站、微信、微博、客户端等新媒体,广泛深入开展“防贫保”综合保险政策解读宣传,提高群众风险意识,引导自主自愿参保,营造良好氛围。

  (四)优化保险服务。承保机构在保险产品指导范式下,切实履行经办主体职责,加强从业人员政策、技能培训,优化办理流程,实行高效、便捷的“一站式菜单服务”,扎实做好业务宣传、承保理赔、查勘定损等工作,并主动接受指导和监督。接到报案后,及时派遣查勘人员赶赴受灾现场,查勘拍照,与农户沟通、确认保险责任与标的损失,达成一致后制作赔款明细表。将公示无异议的赔款打卡发放到户。



政策咨询渠道

咨询部门:区财政局办公室

联系人:汪福幸

咨询电话:0556-5939310



附件:关于印发《安庆市宜秀区 2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》的通知.doc 下载
附件:关于印发《安庆市宜秀区 2022年“防贫保”综合保险试点工作实施方案》的通知.pdf 下载
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