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索 引 号 003110926/202201-00055 信息分类 部门项目
发布机构 市交通运输局 发布日期 2022-01-24 15:13:56
信息来源 市交通运输局 关 键 词 政务 公开
主题分类 工业、交通 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 安庆市2021年度“四好农村路”建设民生工程绩效评价工作公示
索 引 号 003110926/202201-00055
信息分类 部门项目
发布机构 市交通运输局
发布日期 2022-01-24 15:13:56
信息来源 市交通运输局
关 键 词 政务 公开
主题分类 工业、交通
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 安庆市2021年度“四好农村路”建设民生工程绩效评价工作公示
安庆市2021年度“四好农村路”建设民生工程绩效评价工作公示
发布日期:2022-01-24 15:13:56    发布机构:市交通运输局    信息来源:市交通运输局     

  为深入贯彻《中共安庆市委安庆市人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》(庆发〔2018〕18 号)精神,认真落实《安庆市民生工程协调小组办公室关于报送2021年民生工程年度考核成绩的通知》要求,进一步推进安庆市“四好农村路”建设科学决策、管理规范,切实提高预算资金使用效益,依据安庆市民生工程领导小组《关于印发2021年民生工程年度民生工程考评办法》的通知要求,安庆市公路管理服务中心12月5日公开招标,确定了安徽远通检测科技有限公司为第三方绩效考核单位,参照《2021年民生工程年度民生工程考评办法》附件中考核指标,12月8日中标单位开始组织开展了2021年度“四好农村路”建设绩效考核评价工作。结合项目实际情况,本着实事求是、客观公正的原则,对安庆市的“四好农村路”建设项目开展绩效评价,评价内容包含“四好农村路”建设的提质改造工程、养护工程、路长制工程、农村运输通达工程等方面,通过工程实体现场查看以及内业资料和台账相结合的方式进行。现将安庆市2021年“四好农村路”建设绩效评价情况公示如下:

  一、工作开展情况

  (一)绩效评价的组织安排及内容

  为进一步推进安徽省“四好农村路”建设科学决策、规范管理,切实提高预算资金使用效益,根据《安庆市交通运输局关于印发安庆市“四好农村路”建设绩效评价工作方案的通知》文件要求,结合我市的实际情况,我公司本着实事求是、客观公正的原则,对安庆市“四好农村路”建设项目开展绩效评价,并形成评价报告。抽查采用随机抽取项目,抽查项目为2021年自然村通硬化路和联网路,2021年农村公路养护工程(大中修工程),2021年预防性养护工程等,通过查看完工项目或建设现场,以及内业资料和台账相结合的方式进行。本次绩效评价总计抽查农村公路共计:54条,总计里程362.341公里。

  (二)绩效评价的评分办法和扣分标准

  绩效评价对“四好农村路”建设的建、管、护、运四块内容分别开展,并在此基础上综合得出最终绩效评价结果,四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。绩效评价的主要内容包括:

  (1)项目投入情况。从项目立项、资金落实等方面进行评价,全面掌握项目申报的规范性、项目审批合规性、绩效目标合理性、绩效目标明确性,了解资金安排规范性、资金保障落实、资金拨付等方面的情况。

  (2)项目过程情况。具体内容包括制度建设及执行、组织管理、项目建设“四制”执行情况、安全管理、质量监督、竣(交)工验收、资料报送情况、项目公示、财务管理制度建设及执行有效性、资金使用合规性、会计核算、国库集中支付制度执行等方面的情况。

  (3)项目产出情况。具体内容包括目标任务完成情况、项目完成及时性、质量达标情况、技术规范符合程度、中央及省补资金使用率等情况。

  (4)项目效果情况。具体内容包括社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众满意度等情况。

  “四好农村路”建设绩效评价指标对应建、管、护、运四块内容分别设置(详见评价指标表)。其中:

  “建好”评价指标由4个一级指标、6个二级指标、28个三级指标构成。

  “管好”评价指标由4个一级指标、6个二级指标、9个三级指标构成。

  “护好”评价指标由4个一级指标、8个二级指标、16个三级指标构成。

  “运营好”评价指标由4个一级指标、10个二级指标、18个三级指标构成。

  评定标准为《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》皖交财〔2018〕118号文件及修订的《2021年安庆市“四好农村路”绩效评价办法》。

  (三)本次绩效评价基本结论

  1.项目投入情况。项目立项方面:项目申报规范、审批合规、绩效目标合理、明确,符合总体规划。资金落实方面:资金安排规范、资金拨付及时,未影响项目进度。

  2.项目过程情况。已制定相应的业务管理制度,项目管理制度得到有效执行;项目管理按管理层次成立了相应的组织机构;项目组建了现场管理机构,人员配备符合要求;严格执行项目建设法人制、项目招投标制、建设监理制及合同制;明确提出安全生产责任制度、安全应急计划或措施等保证体系;项目无安全生产隐患,未发生重大安全责任事故;项目法人提供质量监督申请资料,有监督通知,质量监督部门开展了定期或不定期的质量监督巡查,提供了质量监督巡查记录;建立质量管理目标,项目施工许可按照程序办理,落实质量责任,实行工程质量责任追究制和安全生产责任制;项目及时进行了验收,竣(交)工验收程序符合相关规定,验收资料完整,验收结论明确,证书签章齐全;抽查项目中个别项目无公示牌;制定相应资金管理制度或资金筹集措施计划并得到有效执行,资金做到专款专用,中央和省级补助资金全额用于工程直接费用,不存在违反资金管理规定的现象,资金支付手续齐全,审批流程规范,不存在违规现象。

  3.项目产出情况。按年度项目实施计划批复,项目建设里程达到批复里程,完成各项批复内容。项目全部完成,质量验收全部合格,现场踏勘,观感良好,且工程实体质量良好,部分项目路面未灌缝等;技术规范符合要求,中央、省和市级补助资金使用率100%。

  4.项目效果情况。项目社会效益、生态效益显著,实施和后续运行成效发挥,切实改善农村地区交通条件,管养制度健全,制度落实到位,社会公众满意度较好。

  二、主要经验亮点

  (一)各县(市、区)主要做法

  各县(市、区)交通局根据市交通运输局的统一安排,精心组织实施,分别就“四好农村路”建设的建、管、护、运内容四个方面开展工作。

  1.细化目标任务、挂图作战。针对工程类项目特点,总结以往经验、细化年度任务,制定“路线图”和时间表,进行精准调度,主攻重点难点,抓住关键节点,切实跟踪问效。

  2.用好“指挥棒”,强化督导调度。推行“一办法两清单”,即责任、任务两清单以及奖惩办法。推出“线上调度(每周工作简报)+线下督导(每月现场督查)”相结合,开展差异化管理。

  3.创新督导方式,推行片长制,从进度、质量、安全和工艺等方面加大对“四好农村路”建设工作监管,把好设计、开工、公示、技术交底、原材料质量、验收、考核和信用等“八关”。

  4.为了加强民生工程的建后管养工作,出台农村公路养护体制改革方案的,加快推进农村公路路长制工程方案的实施,完善农村公路 “三长两员(县、乡、村三级路长及乡村专管员、护路员)”制度,从制度上规范“重建轻养”现象。推行农村公路路域环境治理,大力实施预防性养护和大中修工程。

  5.通过公益性岗位和公开招聘方式,优先选用建档立卡贫困人口等本地户籍人员担任乡村专管员并培训上岗。积极鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线有劳动能力贫困群众,参与乡村道路日常保洁和绿化等非专业性工作。

  (二)建后管养措施资金保障

  制定相应资金管理制度或资金筹集措施计划并得到有效执行,资金做到专款专用,中央和省级补助资金全额用于工程直接费用。为了深入贯彻《安徽省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(皖政办秘〔2020〕29号)要求,各县(市、区)4月底前,因地制宜出台县级农村公路管理养护体制改革实施方案,并报省厅和省公路中心备案,各地养护体制改革实施方案明确养护资金和管养职责,为民生工程建后管养工作提供资金保障和制度保障。7月30日市财政局和市交通运输局下达《2021年农村公路管理养护市级补助资金的通知》(宜财建〔2021〕388号),安排财政资金1000万元用于农村公路管理养护补助。

  (三)工作成绩亮点

  怀宁县:荣获2021年度全国“四好农村路”示范县称号;

  潜山市:获得2021年度安徽省“四好农村路”示范县称号,村道槐树路5.675公里获2021年度安徽省农村公路示范路称号;

  岳西县:妙道山公路获全省首批“十美农村公路”荣誉,岩五路6.41公里获2021年安徽省农村公路示范路称号;

  市辖区:X102桐新路11.092km、X101龙百路10km获2021年度安徽省农村公路示范路称号;

  三、主要存在问题

  县(市、区)交通管理部门要督促项目法人单位加快项目前期工作,对项目质量、工期和施工安全等进行全过程跟踪,留下监管痕迹,督促项目法人加强工程质量监督、施工许可,确保项目按期完工,对完工项目应及时并按照规定办理项目交(竣)工验收、工程结算审核和财务决算工作,做好内业资料整理及档案管理工作。

  这次绩效评价反馈存在主要问题是:问卷调查结果显示“四好农村路”群众满意度还存在一定差距;民生工程公示牌部分项目没有设置;工程建设项目附属设施不能同步施工,如路面灌缝、路肩培土不及时。

  四、落实整改情况

  (一)落实整改责任。各单位要对照绩效评价报告问题,从检视问题、整改落实、长效推进和惩戒治理四个方面, 建立整改工作责任机制,把各项整改工作分解细化,安排部署整改工作任务,全面落实整改措施,明确整改时限和责任人。

  (二)强化整改督查。各单位要按照《安庆市交通运输局关于印发安庆市进一步规范农村公路建设管理指导意见的通知》和《安庆市进一步加强农村公路质量安全管理指导意见》要求,开展专项整治行动,着力提高整改工作的执行力,制定具体的长效管理措施,确保取得整改实效。市公路管理服务中心做好整改落实的督查和指导工作。

  (三)各县(市、区)需加大对农村公路政策宣传力度,严格“七公开”制度,提高人民群众对农村公路满意度和知晓度。

  (四)确保整改实效。各单位要采取现场调研、座谈交流、完善资料、走访群众等方式,举一反三,对整改工作全面总结,形成整改工作情况报告。并于2022年3月15日前将整改工作的落实情况及问题清单加盖公章后报送市公路管理服务中心。市公路管理服务中心于3月20日前将审核后各县(市)区整改材料报市民生办。


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