返回政府网首页 返回信息公开专题首页
索 引 号 003111216/202112-00181 信息分类 年度重点工作任务分解、执行及落实情况
发布机构 市政府办公室 发布日期 2021-12-22 10:47:17
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 【工作落实与计划】市生态环境局过去四年工作总结和今后五年工作谋划
索 引 号 003111216/202112-00181
信息分类 年度重点工作任务分解、执行及落实情况
发布机构 市政府办公室
发布日期 2021-12-22 10:47:17
信息来源
关 键 词
主题分类 综合政务
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 【工作落实与计划】市生态环境局过去四年工作总结和今后五年工作谋划
【工作落实与计划】市生态环境局过去四年工作总结和今后五年工作谋划
发布日期:2021-12-22 10:47:17    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室     


《关于报送过去四年工作总结、今后五年工作谋划和专题研究材料的通知》(宜政办传〔202151号)收悉,现将有关情况报告如下:

一、过去四年(2018-2021年)工作总结

(一)各项重点工作任务完成情况。过去4年,全市生态环境系统紧盯各项目标任务,持续推进污染防治攻坚,在“十三五”圆满收官的基础上,“十四五”顺利开新局。

1.深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设和长江大保护的政治责任。一是绿水青山就是金山银山的理念牢固树立。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总记考察安徽重要讲话指示精神,坚定生态强市建设的战略定力,开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,成功举办“绿水青山就是金山银山”主题摄影大赛,选送的《再现碧水蓝天》摄影作品荣获生态环境部、中央文明办大赛奖项;“带着群众看环保”形成宣传品牌。二是党政同责、齐抓共管的“大环保”格局已然形成。市委、市政府坚持高位推动,印发了《安庆市市直有关部门生态环境保护责任清单》。市委、市政府主要负责同志任市生态环境保护委员会双主任和市污染防治攻坚指挥部指挥长。环保和节能减排被纳入考核“一票否决”事项。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督。三是生态环境治理体系和治理能力建设加快推进。顺利完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革,驻市生态环境监测中心成功组建。岳西县在全省率先探索县域乡镇之间的流域水质考核“双向补偿”制度,全省首例涉气生态环境损害赔偿案成功签订磋商协议。

2.污染防治攻坚阶段性目标任务顺利完成,全市生态环境实现历史性变化。“十三五”环境质量约束性指标全面完成。全市细颗粒物(PM2.5)浓度下降到35.7微克/立方米,较2015年和2019年分别同比下降29%21%;空气质量优良天数比率达到88%,较2015年和2019年分别上升1.5个和12.7个百分点;空气质量综合指数全省第四;均为有监测记录以来最好水平。12个地表水国考断面水质目标全部完成,无劣Ⅴ类国考断面,县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例100%,市建成区10条黑臭水体全面消除;农村环境综合整治完成目标,受污染耕地安全利用率达到94%,污染地块安全利用率达到90%2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物总量减排指标和单位GDP二氧化碳排放强度均达省政府考核要求

3.全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。一是持续推进长江生态环境保护与修复。以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,扎实开展两轮“三大一强”专项攻坚行动,加快建设水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带,着力构建长江水域岸线生态保护屏障和大别山区森林水系生态保护屏障。二是坚决打赢蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,坚决落实“五控”措施,突出PM2.5和臭氧协同治理,重点开展挥发性有机物(VOCs)和移动源污染治理,大力发展清洁能源和新能源。三是深入实施碧水保卫战。紧盯国控断面水质达标,加强长江和重点湖泊生态环境综合治理,加强饮用水全过程监管,强力推进农村生活污水治理,率先推行乡镇污水处理厂县级统一运维管理。四是扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治计划,有效管控土壤和固废污染环境风险,建立疑似污染地块和污染地块名单并动态更新,加强污染地块风险管控和修复治理。深入开展危险废物专项整治三年行动。五是加快推进绿色发展方式和生活方式。坚持生态优先、绿色发展,强化生态空间管控,编制完成市级生态环境分区管控“三线一单”,持续推进城市布局和产业结构调整。探索绿水青山向金山银山转化路径,岳西县、潜山市、太湖县等地在“保生态”中“促脱贫”,顺利实现脱贫摘帽、生态“加冕”。

4.强力推进突出问题整改,不断满足人民群众的优美生态环境需要。1+1+N”突出生态环境问题整改有序推进,2020年国家长江经济带警示片披露的3个问题已完成整改2个,2021年第二轮中央生态环境保护督察交办涉及我市的7大类15个问题正按时序推进,转办的238件信访件已完成218件;省级层面和N”类问题整改按时序推进。

(二)取得的突出成绩和工作亮点

1.江豚自然保护区问题整改高标准完成。“三策”整治全面完成,集中规划建设皖河农场、五里庙、长风港、沙漠洲4个作业区,退出岸线37公里,规划年吞吐量反而增加2000万吨;18个入江排污口全部整治达标或关闭;比国家要求提前一年半实现长江安庆段禁捕,《安庆市长江江豚保护条例》颁布实施,省级江豚自然保护区获省政府批准设立,长江安庆段江豚种群数量达到180200头。整改成效受到生态环境部华东督察局的充分肯定。

2.石塘湖成为安庆科学治污的典范。借助生态环境部华南科学研究所驻点跟踪研究团队技术力量,市区联动,实施了环湖截污、生态清淤、湿地化改造等综合治理措施,石塘湖水质由Ⅴ类上升到Ⅲ类,湖面碧波荡漾,湖岸绿树成荫,成为市民休闲的网红打卡地,被作为省正面典型案例宣传推介。城区水系全部贯通,秦潭湖公园、石塘湖湿地公园建成,“一城活水”的生态愿景重现宜城。

3.工业企业污染防治取得转折性成效。深入开展工业企业全面达标排放和重点企业能力提升行动,安庆石化、皖江发电、曙光化工、华泰林浆纸等一批排放量大的企业甩掉了污染大户的“帽子”,2020年信访总量和城区异味投诉量实现“双降”,受到2020年度省生态环保督察的充分肯定。

4.区域生态环境质量改善明显。多项生态环境质量指标为有监测记录以来最好水平,长江岸线保护与修复系统推进,8828”石化新码头及管廊建成投用,集贤关、沙漠洲等区域环境均有较大改善。

5.生态环境保护工作机制创新取得新突破。4项创新性举措陆续落地生根,一是率先出台《“散乱污”企业环境整治指导意见》,分类整治“散乱污”企业1600余家,坚决不搞“一刀切”。二是率先开展小微企业危险废物集中收运试点,获批全省首个危险废物集中收运试点城市,桐城市、宿松县、市高新区3个收运点全部建成投运,解决了小微企业危废收运处置难题。三是率先设立生态环境“议事厅”,被作为服务“六稳”“六保”典型经验被中国环境报、人民网等主流媒体报道。四是率先建成“智慧环保”系统,积极探索“智慧环保+电力大数据”应用,实现了“对守法企业无事不扰、违法企业利剑高悬”。

(三)获得省级以上试点、授牌、表彰等情况

1.2018,荣获全国环境保护系统先进集体。

2.2019年,潜山市水厂取水口水质自动监测站获生态环境部首批“最美水站”。

3.2021年,荣获省级生态文明建设示范市。

二、2021年工作总结

(一)承担市政府工作报告任务完成情况。市政府办《关于印发2021年市政府工作报告重点工作任务的通知》(宜政办发〔20213号)确定的目标任务基本按照进度推进。

1.生态环境质量指标完成省下达年度任务。前三季度,我市PM2.5平均浓度为29.8微克/立方米,全省排名第5,同比下降3.9%;空气优良天数比率88.6%,全省排名第4,高出全省4个百分点。17个国控地表水考核断面全部达标。县级及以上饮用水水源地水质均达到或优于三类,达标率100%。预计土壤两项指标全年可达标。

2.编制实施碳排放达峰规划。编制完成《安庆市二氧化碳排放达峰行动研究方案》和20162019年度温室气体排放清单。印发了《安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》,完成国能神皖安庆发电有限公司和中国石化安庆分公司碳排放履约配额分配,完成市级重点温室气体排放企业开展碳排放核算与报告。

3.积极创建国家生态文明建设示范市。桐城市创成国家级生态文明示范区,市本级创成省级生态文明示范市,全市累计创成4个国家级生态文明建设示范县、1个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

4.完成禁限塑阶段性任务。制定了安庆市废塑料回收利用处置企业名录,共23家,持续开展2021年塑料污染治理联合专项执法行动,暂未发现涉塑料环境污染和生态破坏环境行为。

5.严格落实“五控”措施。聚焦VOCS治理推进蓝天保卫战。在全面落实“五控”措施的前提下,深入推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业挥发性有机物“一企一策”精准治理,常态化开展重点区域VOCs走航监测。加大机动车污染治理力度。

6.开展水污染全面防治行动。强化入河排污口排查整治,启动干流入河排污口分类整治工作。持续推进长江一二级支流入河排污口排查监测溯源和长江三级及以下支流入河排污口排查。联合开展了龙感湖流域水污染联防联控行动。完成我市地下水环境调查评估现场踏勘。

7.开展涉重金属行业污染防控行动。明确我市“十四五”期间重金属减排指标,制定我市“十四五”期间重金属减排初步方案,优化重金属减排路径。

8.实施长江生态保护修复工程。印发实施《美丽长江(安庆)经济带生态环境新一轮“三大一强”专项攻坚行动方案》,深入开展“严、重、促”新一轮突出生态环境问题“大起底”工作,将中央和省生态环保督察反馈问题以及长江经济带警示片问题纳入1+1+N”突出生态环境问题整改,达到时序进度要求。

9.推进浅水型湖泊生态修复。试点浅水型湖泊生态修复路径,邀请国家监测总站和中国环科院来宜调研指导宿松三大湖水质监测和生态修复工作,完成了《华阳河湖群水生植被恢复技术路径研究报告》,召开了华阳河湖群水生态保护修复专家咨询会,实施武昌湖生态修复试点项目。

(二)取得的突出成绩和工作亮点

1.创新建立1+2”工作机制。1即建立与企业面对面的生态环境“议事厅”平台,2即开展“三优两加强”(优化环评、监测、执法,加强服务和监管)活动和“环企直通车”行动,主动服务“双招双引”。大幅简化环评,最大限度减少企业监测成本,结对帮扶和探索对轻微违法行为首次不罚。引进亚科科技(安庆)有限公司高端生物缓冲剂及生物制药项目,总投资约10亿元。

2.探索治污设施共建共享“绿岛”模式。全省率先建成的3家中小微企业废物集中收集转运中心经营范围扩展到40余类300余种,处理能力提升至15000/年,打通小微企业危险废物处置最后“一公里”;高标准建成怀宁德奥新、桐城金涛两家金属表面处理中心,投运电镀生产线72条,统筹建成污水处理中心,实现电镀成本和重金属污染物综合治理成本“两降低”。探索竞价、团购和打捆等服务业“绿岛”模式,累计服务企业300余家,降低企业费用1000余万元。

三、存在的突出问题及建议

1.生态环境质量改善压力较大。臭氧已成为影响我市环境空气质量首要因素,主要是我市石化、工业涂装等行业VOCs和氮氧化物排放量较大,经光化学反应产生臭氧污染

建议:发改、经信、环保、交通和城管等部门协同发力,持续推进VOCs深度治理,同时加强超标机动车管控和餐饮油烟治理。在防止臭氧污染的同时,也为我市相关产业的发展提供VOCs污染物替代指标。

2.环境基础设施仍存在很多短板。城区新河、西小湖、花亭河区域雨污分流改造需持续推进;农村环境基础设施欠账较多部分县(市)存在乡镇污水处理设施管网配套不完善、污水处理运行维护差等问题。

建议:在城区污水整治联席会议的机制下,进一步推进截污、清淤、活水保质保洁等系统治理;并完善压实规划、住建、城管、重点工程等部门联动职责。各地结合乡村振兴战略和美丽乡村建设,系统谋划推进乡镇污水处理等工作。

3.生态环境保护能力建设不能适应新要求。基层环保部门人员编制偏少,机构设置难以满足实际工作需要。此外,县级监测、监察等人员、设备和资金无法满足实际需要,乡镇等基层环保队伍建设目前仍结合监督长制度在探索中

建议:持续巩固机构改革成果,做好环保垂改的后半篇文章,组织、人社、财政等部门系统谋划生态环境保护人员、机构、保障等方面支持力度,尤其是县、乡镇一级。

四、今后五年(2022-2026年)工作谋划

深入贯彻习近平生态文明思想,严格执行减污降碳总要求,坚持系统治理、源头治理和综合治理,突出精准治污、科学治污和依法治污,坚决打赢升级版蓝天、碧水、净土、生物多样性4大保卫战,构建4大绿色发展新格局,补齐环境基础设施短板,落实生态环境治理责任,提升生态环境治理能力和治理体系现代化。

(一)实施四大保卫战。一是打赢蓝天保卫战。围绕“五控”措施,持续优化优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,深入推进碳达峰碳中和。以PM2.5O3协同控制为主线,突出抓好VOCsNOX协同治理,“十四五”末空气质量达二类区标准,基本消除重度及以上污染天气。二是打好碧水保卫战。持续推进水环境、水生态、水资源“三水统筹”,以长江流域生态环境保护与修复为重点,促进水环境和水生态同步改善,确保长江干流水质稳定保持在Ⅱ类以上。三是纵深推进净土保卫战。以确保农产品质量安全、人居环境安全、地下水饮用水水源环境安全、逐步改善土壤环境质量为根本目标,深入实施保护、预防、管控和修复四大行动。四是打赢生物多样性保护战。实施濒危野生动植物抢救性保护工程,以长江干流十年禁捕为契机,加强江豚等重点水生生物保护。持续做好长江干流岸线1515管控。积极争创国家生态文明建设示范市。

(二)构建绿色发展新格局。一是推进绿色产业发展。大力发展生态经济和绿色产品,打造一批特色鲜明的产业集聚区,继续推进千万千瓦级清洁能源基地建设。二是推进传统产业绿色升级。支持安庆石化炼油转化工结构调整,推进石化、建材、纺织印染等传统产业绿色转型。实施化工企业“三个一批”(集聚一批小散企业、消减一批危重企业、培育一批示范企业)工程,实施“散乱污”企业“三个一批”整治(搬迁入园一批、整治提升一批、关停取缔一批)。三是推进“绿色园区”建设。支持市经开区和市高新区绿色园区建设。推行园区(企业)环境污染第三方治理管理,探索开展化工园区污染防治托管。四是推行绿色生活方式。大力传播习近平生态文明思想,广泛开展绿色生活创建行动。

(三)补齐环境基础设施短板。提升环境治理能力现代化,一是提升环境基础设施建设水平。实施一批污水处理设施新扩改项目。推进静脉产业园项目建设,建成皖能中科三期垃圾焚烧发电项目,实现全市范围内生活垃圾处理“有用有备”。实施一批工业聚集区污水处理厂提标改造项目,加快高新区有毒、有害气体预警系统建设。二是提升生态环境治理效能。加强大气颗粒物组分及VOCs组分监测,建立机动车尾气检测网;加强土壤和地下水风险地块监测点布设;建立天空体一体的生态环境质量监测网络。优化升级智慧环保平台,完善环境应急预警平台。

(四)落实生态环境治理责任。提升环境治理体系现代化,一是创新生态环境治理体制机制。落实“党政同责、一岗双责”,坚持管发展、管生产、管行业必须管环保的原则。深入开展“美丽中国,我是行动者”主题实践活动。二是创新生态环境治理方式。构建以排污许可证为核心的固定污染源监管制度体系。推广污染防治设施共建共用“绿岛”建设。深化生态补偿制度,严格落实生态环境损害赔偿制度。三是落实长三角区域生态环境共保联治。紧扣构建绿色美丽长三角目标,全面落实联防联控要求,制定实施长江跨界水体联保专项治理方案,探索建立跨区域固废危废处置补偿机制和长江流域跨区域生态补偿机制。四是推进绿色生态经济体系建设。探索建立生态环境“领跑者”制度,完善市场化、多元化生态补偿,推进环境信用评价结果与绿色信贷衔接。五是提高服务绿色发展水平。巩固垂管体制改革的成果。用好1+2”生态环境服务品牌,优化总量管理和保障,集中有限的指标支持重点企业、优质产能发展,探索开展重点项目总量预支。

五、2022年重点工作安排

坚定不移贯彻习近平生态文明思想,保持战略定力,坚持生态优先、绿色发展不动摇,坚持依法治理环境污染和依法保护生态环境不动摇,坚决守住生态环境保护底线不动摇,深入打好“三大战役”(即升级版污染防治攻坚战、生物多样性保护战和突出生态环境问题整改歼灭战),强化四项保障措施,持续改善生态环境质量。

(一)统筹打好升级版污染防治攻坚战。坚持污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的转变,2022PM2.5控制在38.5微克/立方米以内,优良天数比率不低于80%;17个国控地表水考核断面100%达标,县级及以上饮用水水源地水质均达到或优于三类,长江水质稳定保持Ⅱ类;土壤“两率”全年达标,主要污染物总量减排、单位GDP二氧化碳排放强度、地下水环境质量和农村污水处理等达省考核目标要求。一是打好蓝天保卫战:坚持减污降碳总要求,全面实施PM2.5与臭氧协同控制,深化挥发性有机物“一企一策”整治,推进我市碳达峰、碳中和“1+N”政策体系建设。深入开展柴油货车、餐饮油烟和恶臭异味等专项治理;深化扬尘污染综合治理;加强秸秆禁烧,确保2022年度无卫星通报火点。加大老旧车船淘汰力度,推进长风港区专业线和皖河新港铁路专用线一期建设。落实大气网格化管理要求,全面推进绩效分级差异化管控,积极参与长三角区域大气污染联防联控。二是打好碧水保卫战:坚持水污染防治由偏重水环境治理向加强水生态保护与修复转变,实施一批沿江浅水型湖泊生态修复工程。推进建设美丽滨江生态景观带,高质量推进沙漠州湿地公园建设。有序推进长江干流入河排污口排查整治;强化工业园区污水全收集和处理设施提标改造;持续推进城区雨污分流改造,加速推进建成区管网建设,巩固“一城活水”生态美景。三是打好净土保卫战:持续开展打击固体废物环境违法行为和危险废物专项整治三年行动,推动桐城市一般工业固体废物循环产业园和安庆国惠环保科技有限公司污泥焚烧发电项目建设。坚决落实重点监管单位土壤污染防治责任,严格管控受污染耕地,推进建设用地土壤污染风险管控和修复,开展涉镉等重金属行业企业排查整治。持续开展农村环境整治,加快推进农村生活污水治理,稳步推进农村黑臭水体整治,深入推进乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效。

(二)突出打好生物多样性保护战将生物多样性保护理念融入生态文明全过程,坚持以统筹考虑自然生态各要素为基础,以各类自然保护地保护为重点,系统谋划我市生物多样性保护。一是持续提升生物多样性保护基础能力。全面摸清我市生物多样性保护底数,实施大别山珍稀植物和鸟类保护等濒危野生动植物抢救性保护工程。落实长江流域重点水域全面禁捕,开展河流中特有性、指示性物种以及珍稀濒危水生物种(如江豚)的保护状况调查,保护水产种质资源。积极构筑沿江湿地和大别山生态安全屏障二是持续强化自然保护地监管工作。落实以国家公园为主体的自然保护地战略,持续开展“绿盾2022”自然保护地强化监督工作,按时保质完成问题整改,确保自然保护区、地质公园、湿地公园等自然保护地保护面积不减少、性质不改变、生态功能不降低。

(三)坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战。基本建立健全“发现问题解决问题再发现问题再解决问题”工作机制,着力解决群众身边突出生态环境问题整改,力争全市突出生态环境问题整改能力和水平再上新台阶,实现三个基本“清零”一是实现2020年度国家和省长江经济带警示片披露问题整改基本“清零”。制定新一轮长江经济带生态环境问题警示片整改“四个清单”,确保2022年底前取得阶段性整改成效。二是实现第二轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件整改基本“清零”。其中16个反馈问题2022年整改完成14个,剩余2个取得阶段性成效,238件群众举报件整改“清零”。三是实现省生态环保督察和“大起底”“回头看”交办问题基本“清零”。石化防护隔离带建设按期完成年度建设任务;2020年省生态环保督察交办39个问题和187件群众举报件以及47个大起底”“回头看”问题基本整改完成。

四项保障措施:即示范创建引领、机制创新保障、环保能力提升和强化宣传引导。

(一)示范创建引领。以生态文明建设示范市创建为引领,统筹推进我市生态文明建设。潜山市争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,望江县争创省级生态文明建设示范县。2022年底前国家级生态文明建设示范市各项指标基本符合要求,力争在皖西南地区率先建成国家生态文明建设示范市。

(二)机制创新保障。深度用好1+2 创新机制,即:以生态环境“议事厅”为平台,开展“三优两加强”和“环企直通车”,积极支持和参与“双招双引”活动,全力推进节能环保产业招商引资工作;主动对标沪苏浙,做好机制创新和成果转换;重点探索一批治污设施共建共享“绿岛”模式。推进节能环保产业发展,聚焦高效节能产业和先进环保产业项目,积极为医药化工新材料和新能源等新兴产业做大发展壮大提供环境要素保障。

(三)环保能力提升。依托智慧环保综合管理平台系统,20226月底前建成全市入河排污口规范化监管平台。实行固定污染源排污许可证“一证式”监管模式,常态化推进“双随机、一公开”,推进非现场执法,开展执法机构示范化创建,深入推进重点污染源自动监控“三个全覆盖”,确保全年平均传输有效率达95%以上。认真落实“放管服”改革要求,落实承诺制审批和豁免审批制度,实行环境监管执法正面清单管理。

(四)强化宣传引导。举行2022年六五环境日和环保宣传周,重点围绕“污染防治攻坚”“生物多样性保护”“碳达峰碳中和”“环保公众参与”等主题,开展生态环境“五进”宣传活动。大力开展环保设施向公众开放活动,召开生态环境新闻发布会,组织新闻媒体大力宣传报道我市生态文明建设成果,努力营造生态文明建设的良好氛围。


扫一扫在手机打开当前页
主办单位:安庆市人民政府办公室 运行维护:安庆市数据中心
地址:安庆市振风大道100号东部新城综合写字楼;运维电话:0556-5583952
网站标识码:3408000001 皖ICP备05003765号
皖公网安备 34081102000277号     技术支持:众和网络