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索 引 号 003110133/202110-00025 信息分类 上级政策解读
发布机构 市粮食和物资储备局 发布日期 2021-10-27 16:25:11
信息来源 关 键 词
主题分类 农业、畜牧业、渔业 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 【文字解读】负责人解读:安徽省粮食和物资储备局局长万士其:激发市场活力提高服务水平全力以赴做好秋粮收购工作
索 引 号 003110133/202110-00025
信息分类 上级政策解读
发布机构 市粮食和物资储备局
发布日期 2021-10-27 16:25:11
信息来源
关 键 词
主题分类 农业、畜牧业、渔业
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 【文字解读】负责人解读:安徽省粮食和物资储备局局长万士其:激发市场活力提高服务水平全力以赴做好秋粮收购工作
【文字解读】负责人解读:安徽省粮食和物资储备局局长万士其:激发市场活力提高服务水平全力以赴做好秋粮收购工作
发布日期:2021-10-27 16:25:11    发布机构:市粮食和物资储备局    信息来源:市粮食和物资储备局     

今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,做好粮食收购工作,事关国家粮食安全大局和经济社会稳定全局,具有特殊重要意义。午季以来,由于市场小麦价格始终高于国家公布的最低收购价格,我省没有启动小麦最低收购价执行预案。在省委、省政府的坚强领导下,各级各有关部门主动作为,协同配合,持续强化政策措施,不断提高服务质量,大力开展市场化收购,有力保障了全省夏粮收购圆满收官,收购市场平稳有序,没有发生“卖粮难”现象和涉粮负面舆情,为实现全年粮食生产800亿斤以上目标任务奠定了坚实基础。主要呈现以下特点:一是产量丰。根据国家统计局公布的数据,我省夏粮生产实现“十八连丰”,总产达到339.98亿斤,创历史新高,居全国第3位。二是价格稳。由于市场供需总体宽松,新麦上市后高开高走,后期有所回落,但价格较为平稳。据市场价格监测,全省小麦市场价格一直维持在1.22-1.28元/斤区间,优质品种高于普通品种0.1元/斤以上。三是市场化程度高。截至9月30日,全社会收购小麦133.9亿斤,其中国有企业收购34.6亿斤,全部为市场化收购。

当前,我省秋粮已自南向北陆续开镰。据摸底调查,预计今年我省秋粮有望再获丰收。下面,我向大家介绍一下当前全省秋粮收购有关情况。

一、中晚稻最低收购价政策主要内容

与往年一样,今年国家继续在稻谷主产省实行最低收购价政策。依据国家《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔2018〕99号),《关于公布2021年稻谷最低收购价格的通知》(发改价格〔2021〕272号)等规定,今年稻谷最低收购价政策主要包括以下几个方面内容:

(一)最低收购价格。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的到库价格。2021年产的中晚籼稻、粳稻(三等,下同)最低收购价分别为每百斤128元、130元,中晚籼稻每百斤较去年上调1元,粳稻保持去年水平不变。执行最低收购价的中晚稻为今年生产且符合国标三等及以上质量标准,相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。

(二)预案执行时间。在2021年10月10日至2022年1月31日期间,当我省中晚稻市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时,由中储粮安徽分公司会同省粮食和物资储备局、农发行安徽省分行、省农业农村厅、省价监局等五部门提出启动预案的建议,经国家粮食和物资储备局批准后启动中晚稻最低收购价执行预案。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,及时停止预案实施,充分发挥市场机制作用,支持各类企业积极开展市场化收购。

(三)收购质量等级。执行最低收购价预案收购的中晚稻,应为当年生产且符合三等及以上国家标准,四等、五等的不列入最低收购价收购范围,由地方政府组织引导实行市场化收购。三等标准品中晚籼稻的具体质量标准为:杂质1%以内,水分13.5%以内,出糙率75%~77%(含75%,不含77%),整精米率44%~47%(含44%,不含47%);三等标准品粳稻的具体质量标准为:杂质1%以内,水分14.5%以内,出糙率77%~79%(含77%,不含79%),整精米率55%~58%(含55%,不含58%)。

二、当前全省秋粮生产与收购总体情况

(一)我省秋粮丰收在望。据省农业农村厅提供数据,我省一季稻受8月份长时间低温寡照影响,生育进程后延,成熟收割期推迟,主体收割期将集中在10月上中旬,预计收获完成期11月中下旬,平均亩有效穗、结实率、千粒重、穗总粒数呈现“三增一平”态势;双季晚稻大部分已进入灌浆结实阶段,部分处于腊熟期,生育进程总体较去年提前5-7天,主体收割期在10月底。由于今年天气有利,我省双季晚稻灌较去年增产趋势明显。如后期我省无恶劣天气发生,全省秋粮有望再获丰收。根据相关部门摸底调查情况,初步预测今年我省中晚稻产量、商品量、收购量分别为310亿斤、212亿斤、153亿斤。

(二)仓容资金准备充裕。截至9月底,全省可用空仓容620亿斤,其中高大平房仓512亿斤,完全可以满足今年秋粮收购的需要。省农发行准备政策性收购资金200亿元、市场化收购资金约40亿元。此外,各地多渠道筹措市场化收购资金,今年我省秋粮收购资金有保障。

(三)或将启动最低价收购。目前我省中晚籼稻市场价格在128-130元/百斤左右,接近最低收购价水平,今年的粳稻还没上市,目前市场价格在135元/百斤左右。由于市场供应保持宽松,新稻谷大量上市后,市场价格易跌难涨,大概率平开走低。我们综合预判,今年我省仍有可能启动中晚稻最低收购价执行预案。

三、前期所做的主要工作

(一)及早开展调查摸底。按照国家粮食和物资储备局要求,早在8月初我局就开展秋粮产购调查摸底,及时掌握全省秋粮产量、收购量、市场价格等情况。8月中旬,我局会同中储粮安徽分公司联合开展仓容调查,提前备足收购仓容。9月初,召开省级市场化收购信用保证基金管理小组办公室成员会议,修订完善《安徽省粮食市场化收购信用保证基金管理实施意见(试行)》,调查摸底市场化收购资金需求量。

(二)扎实做好启动最低收购价准备。按照“一旦符合条件立即按程序申报启动”的原则,扎实做好各项收购准备。特别是在确定收储库点上,坚持宁可备而不用、不可用而无备。前期,我局已会同中储粮安徽分公司、农发行安徽省分行联合印发《关于做好2021年中晚稻最低价收购库点申报工作的通知》(中储粮皖〔2021〕57号),各地各部门认真落实通知要求,积极申报收购库点。全省第一批准备收储库点180个、空仓容258万吨,如果后期需要再增补后续批次库点。

(三)加强部门协调联动。9月29日,我局会同国家粮食和物资储备局安徽局、中储粮安徽分公司、农发行安徽省分行召开了部门购销工作联席会议和全省秋粮收购视频动员会,学习贯彻全国秋粮收购工作视频会议精神,分析研判秋粮收购形势,研究制定工作方案和应急预案,全面组织动员当前秋粮收购工作。

四、下一步工作

我们将严格落实国家粮食收购政策,提高政治站位,强化责任担当,扎实做好秋粮收购工作,确保全省秋粮收购进展顺利。

(一)切实做好价格监测工作。一方面,会同省价格部门,密切关注收购动态,积极做好中晚稻市场价格监测工作。另一方面,启动我局粮油市场价格日报制度,及时掌握各地中晚稻市场价格,准确判断价格走势,为是否启动我省中晚稻最低收购价执行预案提供决策依据。

(二)精心抓好市场化收购。随着粮食收储制度改革深入推进,今后最低收购价政策将逐步凸显政策兜底功能,市场化收购将成为主渠道。如果今年不需要启动中晚稻最低收购价预案,除了各级储备粮轮入收购外,新稻上市后主要依靠多元市场主体进行市场化收购。一是积极支持多元主体入市收购,会同农发行安徽省分行、省财政厅等部门,搭建市场化收购资金筹措平台。继续发挥省粮食市场化收购信用保证基金作用,帮助各类市场主体筹措收购资金。二是督促基层国有粮食购销企业,摈弃“等靠要”思想,积极参与市场化收购。引导收储企业与加工、贸易企业对接,提升闲置仓容利用效率,也为加工、贸易企业的经营提供便利。三是抓住长三角一体化发展战略机遇,巩固拓展粮食产销合作渠道,为我省企业代收代储外省(市)政府储备粮牵线搭桥。

(三)全力提高为农服务水平。把“精心组织秋粮收购”作为党史学习教育“我为群众办实事”的重点事项,增强为农服务意识,创新为农服务方式,让农民舒心卖粮、便捷卖粮、安全卖粮。一是开展预约预检收购。提倡开展预约收购、上门检验等,尽量减少售粮排队时间,避免出现“卖粮难”、排长队现象。二是优化收购现场服务。在收购现场醒目位置公示收购价格和质量标准,做到标准上榜、价格上墙、样品上柜,必要时早开门晚收秤,延长收购时间,确保随到随收。三是强化产后服务中心作用。充分发挥粮食产后服务中心作用,开展“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等服务,促进粮食提质进等,帮助农民减损增收。

(四)压实市县政府责任。去年底,习近平总记在中央农村工作会议上作出“粮食安全要实行党政同责,米袋子省长要负责,书记也要负责”等重要指示。新修订的《粮食流通条例》首次明确“粮食安全党政同责”。督促市县政府扛稳粮食安全政治责任,加强组织领导,主动担当作为,建立健全政府牵头、相关部门分工负责的常态化协调机制,统筹做好粮食收购工作,依法履行政策性粮食属地行政监管和食品安全、安全储粮、安全生产属地管理职责。主动加强与新闻媒体沟通对接,认真做好政策宣传和舆论引导工作,为秋粮收购营造良好社会环境和舆论氛围。

(五)确保储备轮换任务如期完成。一是严把入库质量关。要逐车检验,尤其加强食品卫生指标检测,确保轮入小麦符合质量标准要求。二是发挥储备轮换协调机制。要加强各级储备轮换协调沟通,有序轮换、引导市场,避免在粮源紧张时与市场“抢粮”,更不能带头提价扰乱市场,必要时可加大轮出力度,释放明确调控信号。

(六)持续强化收购监督检查。新稻大量上市后,预计出现多元主体争抢优质粮源、农民惜售、价格波动等复杂形势,“稳”市将成为今年我省秋粮收购的重点任务。加强“四不两直”监督检查,畅通群众监督举报渠道,及时受理和解决农民反映的突出问题,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作等扰乱市场行为。收购期间,我局开设了政策咨询电话62870512和监督举报电话62870619,及时处理来电来信。此外,我们还将会同有关部门联合开展秋粮收购督导调研,及时协调解决收购中遇到的新情况新问题,确保收购工作平稳有序。

(七)贯彻实施新修订《粮食流通管理条例》。《条例》是维护粮食流通秩序、实现粮食流通现代治理的重要法律制度保障。此次修订适应粮食流通形势发展新要求,有针对性的作出了系统化的制度完善,特别是落实“放管服”改革精神,取消了粮食收购许可,强化了粮食流通事中事后监管;全面规定了政策性粮食管理的禁止性行为;将防止和减少粮食损失浪费作为粮食经营活动的明确要求;大幅提高违法成本,加大违法行为惩处力度等。我们将结合秋粮收购,加强宣传培训,增强依法行政,引导粮食经营者依法诚信经营、粮食生产者和消费者依法维护自身合法权益。


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