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索 引 号 003123794/202111-00001 信息分类 本级政策解读
发布机构 大观区海口镇人民政府 发布日期 2021-05-08 16:02:38
信息来源 关 键 词
主题分类 其他 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 【本级政策解读】《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》政策解读
索 引 号 003123794/202111-00001
信息分类 本级政策解读
发布机构 大观区海口镇人民政府
发布日期 2021-05-08 16:02:38
信息来源
关 键 词
主题分类 其他
服务对象分类 公民
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 【本级政策解读】《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》政策解读
【本级政策解读】《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》政策解读
发布日期:2021-05-08 16:02:38    发布机构:大观区海口镇人民政府    信息来源:大观区海口镇人民政府     

解读人:海口镇党委委员、副镇长  江结华
解读时间:2021年5月8日
解读政策:《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》

        2021年5月,《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的政策解读研究出台。现将其主要内容解读如下:

一、决策背景和依据:
环境保护工作是生态文明建设的重要方面,而大气环境治理是当前环境保护工作的一项重要内容。从当前影响我镇大气环境质量的因素来看,秸秆露天焚烧所带来的污染已经成为一个不容忽视的重要因素。近年来,全镇采取了一系列秸秆露天禁烧和综合利用措施,取得了积极成效。为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作,防治秸秆露天焚烧造成的环境污染,切实改善生态环境,深入贯彻习近平生态文明思想,根据国家有关法律法规、省、市、县文件精神,结合海口镇美丽乡村建设、村居环境整顿建设和安全要求,制定本方案。
二、制定意义和总体考虑:
推进进一步深入落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持源头防控、标本兼治,属地管理、综合治理,坚决控制秸秆露天焚烧,努力构建秸秆禁烧和综合利用长效机制,坚决打赢蓝天保卫战,促进有效防控秸秆、垃圾、荒草、落叶等废弃物露天燃烧情况,切实改善空气环境质量。
三、研判和起草过程:
分管领导带领镇环保站、农业站等部门走访海口镇查探实情,由镇环保办负责起草,分管负责人核稿,形成了《海口镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》(征求意见稿),根据镇党委、政府班子成员反馈的意见,广泛征求各村、各镇直单位意见建议进行修改并55日提交党政联席会议议定同意签发,文件于2021年56日经审签后出台下发。提请相关会议讨论通过。
四、工作目标:
利用秸秆禁烧监管平台,强化全年常态化管控,坚持人防+技防、疏堵结合、标本兼治,在全镇行政区域内禁止露天焚烧秸秆(落叶、垃圾)等产生大气污染物的行动,从根本上解决露天焚烧秸秆问题,提升空气质量。通过政策扶持、技术支持,多途径、多层次开展秸秆综合利用。争取在长链条、高科技、高附加值上实现新突破,提高我镇秸秆资源化利用水平,深入开展全年全域秸秆禁烧监管工作,持续提升环境质量。
五、主要任务:
1、秸秆禁烧重点区域严控到位。在全镇范围内全面实施秸秆禁烧工作,特别是在重点区域内,严禁任何单位、个人以任何理由、任何方式焚烧秸秆。重点区域包括沿公路两侧、旅游景区、自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等重点区域。
2、完善网络格化管理体系。建立以镇、村(居)村民组为单元的网格化监管体系,实行“包村、包组、包农户”的三级包保制度,落实驻守、巡查、值班制度,加强秸秆禁烧常态化管理。在秸秆禁烧重点时段,各村(居)要组织专人,通过组建小分队、设置监控点、组织流动哨等方式,每天进行拉网式巡查,及时发现、应对和处理秸秆焚烧行为,准确记录焚烧火点,提高秸秆禁烧应急处置能力。同时做好离田秸秆的巡查监管工作,做到离田秸秆集中收储、应收尽收、专人看护,不得随意堆放路边、河边、田边,确保消除秸秆焚烧隐患和对水体、土壤的环境污染。
3、强化巡查督查执法。要建立秸秆禁烧执法队伍,加大执法监督力度,严肃查处秸秆焚烧违法行为。在督查巡查时,发现焚烧火点(包括过火痕迹)及大面积烟雾时,应立即对火点的时间、具体位置、过火面积等做好记录和照相取证工作;发现焚烧痕迹要追根溯源,并与所在的村沟通,及时督促做好处置工作,严肃训诫当事人。各村在接到督查、巡查人员通知后,20分钟内派员赶赴现场进行处置,1个小时内上报处理结果。对国家环保部公布的卫星监测火点,做好现场调查取证工作,于卫星火点公布的次日,向区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室书面上报卫星火点具体情况。
六、创新举措:
一是按照“空间覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求,建立镇、村、组的网格化监管体系,实行“镇包村、村包组、组包农户”的包保制度,做好秸秆禁烧政策的宣传,落实驻守、巡查、值班制度,做好秸秆离田和收储工作,加强对秸秆禁烧常态化管理。在秸秆禁烧重点时段,镇环保站要在本区域内,组织专人专班,每天进行拉网式巡查,及时发现、处置焚烧火点,准确记录焚烧火点;常规时段,安排专人负责秸秆禁烧日常工作,做好对焚烧行为的劝阻和焚烧现象的处置; 二是在秸秆禁烧重点时段,相关各行政村、村民组、在本区域内安排专人到田间地头值班驻守,及时劝阻焚烧行为,扑灭零星火点,并将相关情况报送镇环保站。
七、保障措施和下一步工作:

在下一步工作中,村“两委”干部、镇村巡逻队要深入田间地头开展巡查,进一步压实工作责任,充分利用网格化管理措施遏制焚烧秸秆的苗头;各村大户应自觉执行相关规定,不焚烧、规范化处理秸秆,主动参与灭火;要明确处罚机制,严格执法,处罚到位,达到警示、教育、整改的目的。做到一是疏堵结合,各村根据实际情况合理设置秸秆集中堆放点,注意工作方式方法,动员农户及时将秸秆清运到堆放点,彻底消除隐患;二是提高认识,充分认识到禁烧工作的重要性、严峻性,全体干部要增强工作忧患意识、风险意识,强化巡逻督查力度;三是要严明纪律,火点出现后务必及时扑灭,并将相关责任人严格按规定处理到位。


解读机关:大观区海口镇人民政府
解读人:海口镇党委委员、副镇长  江结华
政策咨询服务电话:0556-5245001


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