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索 引 号 00311672X/202110-00022 信息分类 发布会实录
发布机构 大观区住房城乡建设交通局 发布日期 2021-10-28 16:24:47
信息来源 关 键 词
主题分类 城乡建设、住房 服务对象分类 其他
体裁分类 其他 生命周期分类 其他
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 慧治大观联动中心启动仪式实录
索 引 号 00311672X/202110-00022
信息分类 发布会实录
发布机构 大观区住房城乡建设交通局
发布日期 2021-10-28 16:24:47
信息来源
关 键 词
主题分类 城乡建设、住房
服务对象分类 其他
体裁分类 其他
生命周期分类 其他
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 慧治大观联动中心启动仪式实录
慧治大观联动中心启动仪式实录
发布日期:2021-10-28 16:24:47    发布机构:大观区住房城乡建设交通局    信息来源:大观区住房城乡建设交通局     

慧治大观联动中心启动仪式实录

(2021年65日)

各位领导、同志们:

根据会议安排,我就联动中心项目建设内容、具体运行思路和重点工作任务,向大家做个简要汇报。

一、项目建设内容

2020年8月份,区委区政府决策按照“1551”模式推进市域社会治理现代化试点工作。本部门承担的任务是建设智慧大观联动中心,为社会治理提供数据支撑和科技赋能。

项目启动以来,经过规划设计、学习考察、论证评审、公开招标、建设实施等阶段,在建设、监理、审计、等保等各方的共同努力下,目前除了二维码标准门牌和山口乡应急广播还在加速推进外,总体上已经进入联调测试和试运行阶段,并将于7月和9月进行初验和终验。

本项目建设内容有三部分,分别是硬件、软件和应用。

硬件上,投入3000多万元,建成“联动中心”指挥调度大厅,对上承接安庆城市大脑,对下接纳全区感知设备,部署无人机两架、高空瞭望6路,智能摄像头104路、应急广播500个点位,接入视频监控3000多路、城市部件10万多个,并与9个二级联动中心实时交互。

软件上,建成数据中台(IOC),汇聚数据2亿多条,数据库方面建成6个基础库、12个主题库,部署了即时处置、移动协同、指挥调度、视频融合、数据集成、政务服务等8大软件系统。开发了领导驾驶舱,包含“红色党建、大观数参、指挥调度、即时处置、智慧村居、政务服务”六个“一张图”一张图。

应用上,开发了“慧治大观”APP,同步设计了微信小程序和皖事通H5页面。APP内设红色党建、智慧村居、营商安商、崇军在线等5大版块7大模块,上架80多个轻量级应用,在政府、企业和群众之间搭建平台构筑桥梁。目前APP版权注册工作正在进行,6月20日在华为、小米、苹果各大应用商店同步上架。

二、具体运行思路

 按照区委政府有关会议和文件精神,在各部门的共同努力下,前期已就项目建成后的运行运转工作做了初步的谋划和布局。

一是建设“三全”网格,织牢治理体系。

范围上是全域网格:前期区委政法委以村和社区为治理主体,以500户为单位,将全区划分为366个治理网格,空间上做到全覆盖。

人员上是全员网格:根据规划,红领工作站、驻点局长、两代表一委员的成员是核心力量,网格员(专兼职、楼栋长、单元长)、政法干警、城管环卫、物业公司是骨干力量,其它部门、各类群团社会组织、全区居民是基础力量,是一项需要全民参与扥工作。以上所有人员,都会对应一个网格,负责处理本网格内与本单位本部门相关的事项。

能力上是全科网格:计划统一整合公安、城管、环保等各部门职能,对各级调度员和网格员进行全科培训,确保能独立或者协助部门处理治理网格内所有事件,“微事不出网格、小事不出村居、大事不出街镇”。

二是推进三级联动,实现治理闭环。

宏观层面,管理上实行县级领导干部带班坐班制度,坐镇智慧大观联动中心进行指挥协调,并建立平战结合指挥、部门联席会议、法律研判分析等工作机制;

中观层面,“智慧大观联动中心”全年365天24小时接待处置各类社会治理问题,同步在9个乡街设立二级联动中心(综合事务服务中心),区直部门按照事件高发频率进区级联动中心,治理上力争纵向三级联动、横向治理同频;

微观层面,区联动中心通过热线电话、微信小程序、智能感知设备、网格员巡查、群众拍照上报等多渠道发现事件,调度员通过即时处置系统进行分拨下派。各类基层治理力量通过手机APP内置的移动协同平台进行快速处置、及时反馈处置结果;调度员对各乡镇街道、各村社区、各部门的处置情况进行实时的统计分析排名、核查评价评比,实现闭环管理。

三是实现三屏协同,提升治理效能。

我们设计了三个屏幕,分别是指挥大厅里的大屏幕,各级联动中心的电脑,也就是中屏,还有大家使用的手机,也就是小屏幕。区领导为指挥层面,通过大屏看;区乡两级的工作人员为调度层面,通过中屏管;网格治理人员为执行层面,通过小屏干”。

区领导通过观看大屏幕,就可以通览全区经济民生、社会治理等运行状况,进而进行分析研判、调度部署和决策指挥。

区乡两级联动中心调度员职责是及时通过电脑上的即时处置系统,对全区社会治理工作进行管理和调度,对各类事件进行调度分拨、监督考核、绩效评价。

基层治理力量的主要工作是通过手机端(也就是小屏),接收上级联动中心发来的事件和指令,按照要求进行处置并上报处理结果;辖区群众通过随手拍等反馈各类问题,监督评价处理结果。

四是立足三位一体,形成治理合力。

    十四五期间,我区明确了建设数字大观的总体目标,即“打造高效率的数字政府、发展高质量的数字经济和建设高品质的数字社会”。依据规划的安排指引,慧治大观APP内为各个部门也设置了相应的版块和栏目。各位领导审阅会议材料的最后一部分(慧治大观APP的思维导图),也就是APP的框架图,就会发现APP里几乎每个部门都有对应的模块,涉及数字政府、经济和社会的方方面面。所以不仅仅是区乡村三级要承担治理任务,不仅仅是网格治理人员需要努力,各部门各单位也都有工作职责和具体任务,需要大家共同参与进来才能形成治理的效果

、下阶段重点工作

现在,区里已经成立了大观区智慧城市管理服务中心,招聘了10名调度员,负责调度和日常运行;各街道也成立了综合事务服务中心,添置了硬件配备了人员,具体承担该项工作。6月2日下午,慧治大观综合应用APP已经上线试运行,具体的注册和使用办法也印发给各位领导。会前,根据王常务和何主任要求,对重点任务进行了梳理,具体如下:

一是推广使用APP。

6月份试运行,6月下旬正式上架各大应用市场,7月份正式运行,期间宣传推广使用APP的工作将贯穿社会治理的全过程,这个软件也会根据各单位各部门的使用反馈和群众的需要进行迭代升级优化。应用开发的再好,不用都是摆设。所以上线后各单位各部门最主要的任务是积极动员、宣传、推广,让群众先知晓、后下载、再使用。按照领导小组部署,乡镇街道负责辖区,区直部门负责本系统。

为了做好宣传推广工作,联动中心依托承建方,安排了培训教师,编印了培训教材,即将通过多种形式开展培训,确保全区干部职工全员下载、有智能手机的居民群众基本都下载使用,力争突破下载使用超过10万人的设计目标。按计划,后面培训将分区域、分批次、设专场进行,以村社区为单位开展知识竞赛和下载竞赛活动。

二是维护更新数据

项目运行起来以后,数据就是最核心的要素,没有数据治理工作就是无米之炊。数据如果不动态更新,烧出来的必定是夹生饭。

会议印发材料的倒数第二部分是《慧治大观App建设任务分工表》,任务之一就是更新维护数据。目前各乡镇街道、各部门、各村社区都需要确定一名数据管理员,保持相对稳定。待全区干部职工注册工作完成后,联动中心将按照权限统一给各单位各部门分发数据管理员的账号和密码,再由数据管理员负责本单位本部门数据法人梳理、维护、上传、更新等工作。各类数据更新的频率,联动中心将根据运行和治理需要进一步明确,目前统一规定为一个月一次。以村社区为例,党务财务村务公开信息,每个月至少要更新一次。

区委组织部和各级党组织管理员,负责管理红色党建版块中的党建相关数据;

区委宣传部(文明办)负责牵头管理各级好人、志愿者、大观云堂相关数据。

区委政法委负责管理网格员及网格员身份公开板块数据(目前网格员数据还没有,急需报送);区委政法委牵头并指导重点人群的数据,具体数据分别由大观公安分局、信访局、统战部、残联、民政局、司法局分别管理。

各乡镇街道、村和社区负责管理智慧村居首页、居民信箱、村居两委成员身份公开、民主协商、网格巡查、三务公开板块数据。

各类网格治理力量身份公开信息数据由对应主管部门负责管理(如:政法干警数据由公检法司各部门分别管理、红领工作站和局长驻点服务团队身份信息由区委组织部管理,两代表一委员数据分别由区委组织部、区人大办、区政协办管理城管、环卫数据由城管局管理)。

大观云课堂数据由教体局、应急局、文明办、科技局、人社局、宣传部、组织部、卫健委等部门根据职能分别负责管理。

一户一码数据由大观公安分局、民政局、住建局、数据局等按照职责管理。

区退役军人事务局全权负责崇军在线模块。

区民政局负责困难救助、健康养老等版块数据管理。    

安商亲商模块由区财政局、经信局、人社局、科技局、招商中心、商务局、数据局按职能分别管理相关数据。如数字招商相关数据由招商中心负责管理,金融超市相关数据由财政局负责管理。

区数据局负责管理常用号码、办事指南、“智慧政务”等数据。

“大观数参”需要的人口、经济运行相关的统计数据由区统计局负责提供。

个人中心、大观广场板块、应用页面数据由联动中心负责管理。

开展视频共建

在慧治大观APP上共建共治栏目,共接入了天网雪亮3000多路视频监控数据,联动中心根据区政府授权负责管理,各单位都要参与视频监控建设和管理。

视频融合系统建设过程中,我们设计了明厨亮灶、校园安全、云游大观、诊疗安全、园区建设、人员稳控、应急指挥、大观商贸等20多个视频功能标签,涵盖了区政府各个部门的工作职责。视频共建共享的部门分工任务请大家阅读《慧治大观App建设任务分工表》。

6月份,各单位要根据本单位治理需要,安排专人前来联动中心对接并挑选合适的视频监控,部署监控点位。区联动中心将根据各单位的申请,开放相应的摄像头权限给有关部门的管理人员。比如区城管局需要明确100路智慧城管视频监控,视频监控以背街后巷和生活小区为主,提前向社会进行公示;区农业农村局可以通过视频监控进行禁鱼禁捕、森林防火、秸秆焚烧的治理和巡视。区应急局、区水利局可以通过视频监控开展应急指挥、防汛抗旱工作,点位部署在长江沿线和大小圩口。

根据省市主管部门对视频监控建设和管理的要求,各地各部门已建的视频监控要全量接入城市大脑,新建的视频监控要确保能够接入城市大脑,最大化程度的复用视频监控资源。所以,建议各乡街各村居各部门各单位有新建任务、管理需求的时候及时与区数据资源管理局联系。6月份区政府将出台《大观区信息化项目建设管理办法》,请大家参照。

是参与协同处置

为了做好社会治理工作,项目开发了即时处置系统和移动协同处理系统。即时处置系统主要给一二级联动中心调度员使用,在电脑上操作。移动协同处理系统主要安装在手机上,集合在慧治大观APP内部,提供给网格员和基层治理力量使用。

各类社会治理事件从发现到办结实行闭环管理,运转流程分为“问题发现—问题交办—问题处置—结果核查—结果评价”五个环节。

对于基层治理力量巡查发现的各类问题、调度中心电子监察系统实时捕捉的问题、居民电话拍照上报的问题等多渠道接入事件,由联动中心调度员交办推送给各职能部门或所在网格的网格员;网格员或者相关治理力量手机上收到指令后,就要在规定的时间赶到现场,通过移动协同处理系统开展处置工作,乡镇街道的二级联动中心同步跟进,各职能部门共同参与治理。无论处置结果如何,都要在规定的时间能完成处置,及时反馈结果。调度员再根据处置的情况,通过照片对比、电话回访等各种方式进行监督核查,并据此进行评价评比。

在运转流程中,涉及到的部门和人员众多有些复杂的事项还需要多个部门单位共同配合才能完成。另外根据区领导指示,有些事项高发的部门,还要安排人员进驻区联动中心,参与调度。

是配合采集身份公开信息

前期我们组织各相关单位、乡镇街道采集过综合应用中“智慧村居”板块基层治理力量的身份公开信息,近期将组织信息的二次采集,主要为各类治理力量的电子照片以及实时变更的治理力量身份信息,请各级单位做好相关配合工作。为了节约大家时间,照片采集工作将在开展专场培训的时候同步进行,请各单位予以支持。



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