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索 引 号 K16478661/202109-00108 信息分类 污染综合防治
发布机构 市大观区政府办公室 发布日期 2021-09-15 15:41:33
信息来源 关 键 词
主题分类 环境监测、保护与治理 服务对象分类 其他
体裁分类 其他 生命周期分类 其他
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 【落实情况】2021年大观区污染防治攻坚战成效考核自评报告
索 引 号 K16478661/202109-00108
信息分类 污染综合防治
发布机构 市大观区政府办公室
发布日期 2021-09-15 15:41:33
信息来源
关 键 词
主题分类 环境监测、保护与治理
服务对象分类 其他
体裁分类 其他
生命周期分类 其他
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 【落实情况】2021年大观区污染防治攻坚战成效考核自评报告
【落实情况】2021年大观区污染防治攻坚战成效考核自评报告
发布日期:2021-09-15 15:41:33    发布机构:市大观区政府办公室    信息来源:市大观区政府办公室     

市污染防治攻坚指挥部办公室:

2018-2020年,大观区委、区政府认真贯彻《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《中共安庆市委 安庆市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(庆办〔2018〕23号)文件要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党政同责、一岗双责,扎实推进各项环境保护中心工作,较好地完成了污染防治攻坚各项工作任务,全区环境质量得到进一步改善。现将相关工作目标完成情况自查自评汇报如下:

一、党政主体责任落实情况

(一)专题研究部署和督促落实生态环境保护工作情况

区委、区政府认真学习领会习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,贯彻落实习近平总记有关生态文明建设、生态环境保护重要讲话和重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院,以及省委、省政府有关生态文明建设、生态环境保护重大政策部署,讲政治、重规矩、做表率,坚决把生态文明建设的政治责任扛起来。区委、区政府坚持每月研究生态文明建设和环境保护相关工作,一年不少于12次,切实推动污染防治攻坚,解决好突出生态环境问题。

(二)生态环境保护责任清单制定及落实情况

经区委、区政府专题会议研究通过了《安庆市大观区区直有关部门生态环境保护责任清单》。《清单》要求,为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动落实党政同责、一岗双责,坚决打好污染防治攻坚战,分别明确了区委办公室、区政府办公室、区监察委、区委组织部、区委宣传部、区发展和改革委员会、区教育体育局、区经济和信息化局、区司法局、区财政局、区住房城乡建设交通局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区市场监督管理局、区重点工程建设处、区城市管理局、区环卫处、大观公安分局、区生态环境分局、市交警一大队、区自然资源和规划分局、区消防救援大队等部门的生态环境保护责任,并纳入到年度区级目标管理绩效考核中。从年度考核结果来看,各部门均严格落实其生态环境保护责任,逐步实现了“管生产、管行业和管发展都要管环保”的大格局。

二、生态环境保护立法和监督情况

(三)在生态环境保护领域制定规范性文件遵守上位法规定

2018至2020年以来,区政府规范性文件备案中共有生态环境保护领域的文件4份,分别是2019年2月27日公布的《大观区污染防治攻坚实施方案》和《大观区江豚保护区生态环境保护和修复工作方案》(观办〔2019〕18号)、2019年6月10日公布的《大观区关于建立健全农村饮水安全工程长效管理机制的实施意见》(观政办〔2019〕31号)、2020年12月21日公布的文件(观政办〔2020〕64号)《大观区农村宅基地管理暂行办法》。备案审查中发现,未存在未在规定时间内按要求进行备案的情况,不存在同上位法相抵触的情况。

(四)通过执法检查等法定监督方式推动生态环境保护法律法规实施等情况

2018-2020年,区人大及其常委会按照年度监督工作计划完成了生态环境保护相关监督工作,并认真听取和审议区政府关于前一年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。特别是2019年对区创建省级生态文明建设示范区建设情况、2020年对区突出生态环境问题整改完成情况进行了细致的了解,同时区人大常委会还成立了专项执法检查组,以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况为检查重点,通过实地调研相关医废、危废产生单位和经营单位,了解了《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》《国家危险废物名录(2021年版)》学习、宣传、普及等情况,在肯定成绩的同时又作出了具体要求,坚决打好水气土三大攻坚战,为生态环境保护工作注入了新动能,进一步推动了生态环境保护工作迈入新高度。

三、生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况

(五)生态环境质量改善相关指标完成情况

1.环境空气质量约束性指标完成情况。2020年1-12月份,大观区环境空气质量PM2.5平均浓度为35.2微克/立方米,2017年PM2.5平均浓度为55.9微克/立方米,较2017年下降比例为55.4%,完成“十三五”约束性指标,即下降18%以上;2020年空气质量优良天数比例为83.6%,较好完成了年度目标任务。2017年优良天数比例为74.5%,相比增长了9.1%;2020年重污染天数比例为0.3%,较2017年下降了1.7%。

2.地表水环境质量约束性指标完成情况。2020年1-12月份,皖河大桥及皖河口国控断面水质各项指标均达到II类水质标准要求,完成了年度目标任务。大观区无省市控断面考核目标、无县级城市集中式饮用水水源地。

3.建成区黑臭水体消除比例指标完成情况严格按照《大观区城镇污水提质增效三年行动实施方案》要求,完成了石化一村、石化四村、石化一路、石化四路、花亭西村经四路、免锣巷南侧老旧小区等14条道路雨污分流改造,累积建设改造雨水管道9.9公里、污水管道9.4公里;完成大观亭、石化一村等17个老旧小区雨污分流改造,累积建设改造雨水管道16.4公里、污水管道30.5公里;完成了花亭南北村泵站建设并使用,进一步加大对花亭河、免锣河、同安河等重点区域执法监管,落实河长责任制。建成区黑臭水体已100%全面完成消除。

4.农村环境综合整治目标完成情况以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主要方面,深入推进农村环境“三大革命”。“十三五”期间,大观区农村环境综合整治项目共6个,其中山口乡1个,海口镇5个,覆盖6个行政村,中央资金投入88.5万元,受益总人数19170人。项目由两个乡镇组织实施,村民饮用水合格率≥90%、农村生活污水治理率≥60%、农村生活垃圾无害化处理率≥70%、规模化以下畜禽养殖粪污综合利用率≥70%等整治目标基本完成,建成的生活污水处理设施均已投入使用。

(六)生态环境风险管控相关指标完成情况

1.受污染耕地安全利用率指标完成情况2019年我区制定了《安庆市大观区耕地土壤环境质量类别划分实施方案》,成立了大观区耕地土壤环境质量类别划分工作领导小组,和安徽农业大学合作,根据《农用地土壤环境质量划分依据指南》,完成了本辖区范围内耕地土壤环境质量类别划分,形成了《大观区耕地土壤环境质量类别划分成果报告》、《大观区耕地土壤环境质量类别划分技术报告》、《安徽省耕地土壤环境质量类别划分大观区清单图册》和成果光盘。

根据《大观区耕地土壤环境质量类别划分成果报告》,我区耕地土壤环境质量类别全部为I类,对于大观区详查单元外优先保护类I247亩耕地,建立土壤与农产品协同动态监测点位。大观区农业农村局制定了《大观区受污染耕地农产品抽测与协同动态监测布点方案》,10月28日和安徽农业大学签订了2020年大观区土壤与农产品协同动态监测分析合作协议,委托安徽农业大学承担“2020年大观区土壤与农产品协同动态监测分析”,并于11月4日采集了土壤和水稻样品并寄到检测单位进行检测,土壤和水稻样品检测结果全部合格,完成2020年大观区土壤与农产品动态监测。综上,大观区无受污染耕地,安全利用率指标达标。

2.污染地块安全利用率指标完成情况我区积极开展疑似污染地块筛查,我区原陆和平小电镀地块通过专家审查,确定为无污染地块。

(七)污染物排放总量控制相关指标完成情况

大观区认真落实污染物总量控制与减排工作,在二氧化硫减排方面开展了2017年“小散乱污”企业综合整治;在氮氧化物减排方面完成了安徽菱湖漆股份有限公司2台燃气锅炉、安庆市艾敬纺织制品有限公司2台燃气锅炉低氮改造项目,以及“小散乱污”企业综合整治;在化学需氧量和氨氮减排方面,完成了先进养猪厂提标改造、鲍墩中心村微动力污水处理项目、海口镇培文村美好乡村微动力污水处理项目及“小散乱污”企业综合整治,大幅减少四项污染物排放,总量控制目标已完成。

(八)污染防治攻坚战年度工作目标任务完成情况

1.重点重金属污染物排放总量控制指标完成情况我区不涉及重点重金属污染物排放。

2.单位GDP二氧化碳排放降低指标完成情况2019年的GDP总量是180.4亿元,因统计部门未能提供相关二氧化碳排放总量数据,无法核算。

3.固定污染源排污许可全覆盖已完成17家固定污染源简化管理系统填报,239家企业登记管理系统填报,发证登记率为100%。

4.生态环境损害赔偿制度落实情况20173月,安徽省首个“生态检察环保局工作室”在大观区揭牌成立。“生态检察工作室”是推进“生态检察”增强行政执法与刑事司法和促进行政依法执法衔接的一次创新实践。通过“设点”搭建平台,检察干警定期驻点工作室审查案件,对环境执法案件做到同步审查。对涉及到犯罪的,同步监督移送并引导侦查;采取“织网”方式畅通监督依法执法渠道,检察、环保共同参加生态环境保护、执法,有效打击破坏资源环境犯罪。经线索摸排,我区暂不涉及生态环境损害赔偿案件。

()疫情防控生态环境保护工作情况

按照省、市决策部署及区域公共环境领域疫情防控兜底工作要求,区生态环境分局对辖区农贸市场、商超超市、居民小区、养老院、医疗机构等地点开展日常巡查,探索建立了“1+3+3”巡查制度,累积巡查130余次,现场解决及跟踪落实的问题8处。区卫健委建立了统一指挥、责任明确、运行秩序、反应迅速、有力、依法规范、应急处理系统,严格落实《医疗废弃物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废弃物管理办法》,加大对辖区石化医院、二院等医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖、医疗废物及时有效收集、转运和处理处置100%全落实,医疗污水应收尽收、应处尽处。

(十)三大一强专项攻坚行动任务完成情况

1.突出生态环境问题整改进展情况2017年以来我区收到的两轮中央督察交办问题及信访件、两轮省督察交办问题及信访件、三轮国家警示片问题、“三大一强”N问题及江豚整改类问题,共计158项突出生态环境问题,进行逐一梳理、再落实。区污染防治攻坚指挥部联合区纪委监委制定了《大观区突出生态环境问题整改“回头看”验收销号清单》,要求各责任单位和属地政府开展为期1个月的“回头看”专项行动,对158项任务进行再核查、再验收,确保所有问题改彻底、改到位,不反弹。截止2021年3月底,突出生态环境问题检查率100%,未发现“死灰复燃”等反弹现象。相关整改销号材料均能按时报送,未出现因整改不到位,造成的群体性事件、产生不良社会影响等严重后果的突出生态环境问题。

2.生态环境领域“黑天鹅”“灰犀牛”风险隐患排查整治工作制度落实情况。2020年我区生态环境领域防范化解重大风险工作,坚持定期调度、跟踪进展,紧盯生态环境领域重大风险隐患排查,共计排查2条隐患线索,一是乡镇饮用水水源地环境安全风险,二是化工企业环境安全风险。对排查发现的问题和线索同步制定“整改四清单”,明确了化解措施和时限,紧盯问题整改进展,及时办理销号,持续发力,确保突出环境问题整改到位。一是建立健全长效监管,举一反三,全面落实“三线一单”“1515”生态环境分区管控;二是加强预警研判,利用环境信访举报、12369热线等收集信息,加强配合和协调,大力整治各类风险隐患。经核实,无相关整治不力、挂牌督办、提醒约谈等情况,未出现相关情节严重、影响恶劣等情形。

(十一)公益诉讼检察建议办理情况

2018-2020年,大观区人民检察院共发出污染防治领域公益诉讼诉前检察建议9份,均已回复。9份检察建议中,其中6份向安庆市大观区生态环境分局发出,1份向安庆高新技术产业开发区环境保护局发出,1份向安庆市长江河道管理局一分局发出,1份向安庆市大观区农业农村局发出。

三、资金投入使用情况

(十二)中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况

2020年大观区共获得中央和省级生态环境保护财政资金92.5万元,分为三个项目,其中大观区生态环境分局沙漠洲环境综合整治项目获得省级资金50万元,大观区大气环境质量监测项目获得中央资金30万元,海口镇海口村农村环境综合整治项目获得中央资金12.5万元。以上三个项目根据绩效自评,预算执行率均大于80%,资金使用合规性未发现存在问题,绩效评价报告结果分值平均数大于90分。(十三)未完成环境质量约束性指标的县(市、区)相关财政支出增长情况

1.水污染防治财政支出情况:大观区2019年水污染防治支出2400万元,占总支出比重为2.57%。具体是年初环保专项安排2019年度1-9月地表水断面生态补偿资金2400万元(市财建[2019]825号);大观区2020年水污染防治支出2530万元,占总支出比重为2.58%。其中:省级水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带专项引导资金1000万元(财建[2020]374号)、省级水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带专项资金1440万元(财建[2020]433号)、2020中央污水处理补助(宜城水岸污水改造工程)90万元(宜财建[2020]667号)。

2.大气污染防治财政支出情况:大观区2019大气污染防治支出148.97万元,一般预算总支出93435万元,大气污染防治支出占一般预算总支出比例为0.16%。其中:2019年秸秆禁烧和综合利用奖补资金30万元(市财农[2019]252号)、年初民生工程专项安排秸秆禁烧和综合利用奖补116.2万元(市财农[2019]664号)、市追加2018年度农作物秸秆产业化利用市配套2.77万元(市财农[2019]673号);大观区2020年大气污染防治支出196.23万元,一般预算总支出98069万元,大气污染防治支出占一般预算总支出比例为0.20%。其中:中央财政大气污染防治资金和2019年中央财政大气污染防治结余资金30万元(宜财建[2020]176号)、农作物秸秆产业化利用省级奖补资金6.63万元(宜财农[2020]274号)、秸秆禁烧和综合利用奖补159.6万元(宜财农[2020]718号)。综上,大观区2020年大气污染防治支出和水污染防治支出相对数和绝对数较上年均上升。

(十四)公众对本地区生态环境质量改善的满意程度

2020年度,区生态文明示范区建设中“群众满意度”调查显示,公众对生态环境质量改善满意度为90.67%;2020年度中央环保专项资金中大气环境治理能力建设中“群众满意度”为91%。

(十五)其他

2018-2020年期间,我区无特别重大环境污染事件或特别重大生态破坏事件发生,无中央政治要件督办事项等情况。

四、存在的问题和不足

一是生态环境治理持续改善任务艰巨。“十四五”期间环境空气治理约束性指标中PM2.5平均浓度为35微克/立方米及以下,空气质量优良天数比例为85%以上,完成任务艰巨,高崎小学国控站点周边、城区餐饮业油烟直排和沿街商铺使用散煤现象依旧存在。皖河大桥国控断面水质易出现溶解氧等数据超标情况,影响Ⅱ类水质目标。

二是突出生态环境问题整改难度较大。安庆市“5+7+N”问题中,我区仅剩的石化1.3公里卫生防护距离未完成省级验收。市自然资源和规划局按生态环境厅审批要求,编制新一轮绿化隔离带建设规划方案。市规划设计院进行实地详查和隔离带方案优化调整,同时安庆市政府委托安徽皖欣环境科技有限公司对两版不同的绿化隔离带方案进行比选论证。下一步应尽快明确2021年绿化带建设工程安排并尽快组织实施,确保年底前完成反馈问题整改。

三是城区黑臭水体整治易出现反弹。西部城区部分区域雨污分流不彻底,污水管网建设进度慢,应逐步落实《大观区老旧小区改造五年规划项目库(2021-2025年)》计划,对165.26万平方米、20784户的老旧小区开展雨污分流,进一步完善老城区、同安河片区雨污分流及管网改造

五、下一步工作

解决突出环境问题,持续改善生态环境质量,向往天蓝、地绿、水净,是我们的共同的追求。大观区将坚持以习近平生态文明思想为指导,继续打好污染防治攻坚战升级版,不断推动大观的生态环境质量取得新成绩。

(一)持续加强生态保护修复。切实加强自然保护区和重要生态功能保护区的建设管理;加强河流湿地、湖泊湿地等重要湿地的保护,有效遏制湿地面积萎缩和功能退化趋势。积极推进水土流失治理,强化生态环境治理与修复,做好拆迁区域复绿及景观修复工作。

(二)严格落实环境准入制度。依据大观区主体功能区规划、生态环境功能区规划,优化产业布局,加强规划环境影响评价,实行空间准入、总量准入、项目准入三位一体的环境准入制度,推动形成产业布局更加合理,与环境资源承载能力相协调的区域开发格局。

(三)大力发展生态循环经济。积极培育循环经济示范企业,加强循环经济骨干企业、示范园区和基地建设,形成循环经济产业链。大力发展原生态有机农业,限制合成化肥、农药、植物激素使用,基本控制畜禽养殖和农业面源污染。

(四) 扎实推进生态文明建设。积极培育生态文化,着力完善体制机制,强化生态文化宣传,倡导生态文明,大力解决突出生态环境问题,构筑资源节约型、环境友好型社会,让群众更有获得感和幸福感。

综上,我区污染防治攻坚战成效考核自评分为100分,请市污染防治攻坚指挥部办公室复核、审定。



中共大观区委

大观区人民政府

2021年7月1日


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