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索 引 号 003110010/202109-00019 信息分类 招标政策文件
发布机构 市发展改革委 发布日期 2021-09-09 11:37:10
信息来源 关 键 词
主题分类 机关事务 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 安庆市公共资源交易监督管理局安庆市财政局关于印发《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》的通知
索 引 号 003110010/202109-00019
信息分类 招标政策文件
发布机构 市发展改革委
发布日期 2021-09-09 11:37:10
信息来源
关 键 词
主题分类 机关事务
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 安庆市公共资源交易监督管理局安庆市财政局关于印发《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》的通知
安庆市公共资源交易监督管理局安庆市财政局关于印发《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》的通知
发布日期:2021-09-09 11:37:10    发布机构:市发展改革委    信息来源:市发展改革委     

庆公管〔2018〕398号

 

安庆市公共资源交易监督管理局安庆市

财政局关于印发《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》的通知

 

 

各有关单位:

现将《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》印发你们,请遵照执行。

本办法自2019年1月1日起施行,市公管局市财政局2016年9月2日印发的《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》(庆公管会〔2016〕1号)同时废止。

附件:安庆市政府采购网上商城管理暂行办法

 

 

安庆市公共资源交易监督管理局           安庆市财政局

2018年12月30日

 

 

 

 安庆市政府采购网上商城管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为进一步规范安庆市政府采购网上商城操作行为,提高采购效率,节约采购时间,更好使用财政资金,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《安庆市公共资源交易监督管理办法》(市政府令第77号)等相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于纳入市级、县(市)区级财政预算管理的国家机关、事业单位、团体组织以及纳入属地政府采购的驻宜省直单位(以下简称采购人)使用财政性资金采购网上商城范围内货物和服务(以下统称商品)的行为。

安庆市政府采购网上商城的供应商(实体店供应商、电商等)适用本办法。

第三条  本办法所称的安庆市政府采购网上商城,简称宜采商城,是指通过公开招标、公开征集、邀请招标、定向征集等方式选择入围的供应商,入围的网上商城电商对其所供应商品的品牌、型号、价格、参数等在网上进行维护,采购人在宜采商城目录范围内选择适用商品并进行网上采购的政府采购模式。

第四条  采购金额在100万元(不含100万元)以下的宜采商城目录内商品可通过网上商城采购;采购金额超过100万元(含100万元)的宜采商城目录内商品采取公开招标等方式采购。

第五条  市、县(市)区财政局和市、县(市)公共资源交易监督管理局(以下简称公管局)为网上商城监督管理部门。

第六条  市、县(市)公共资源交易中心(以下简称交易中心)为网上商城执行操作部门。

第七条  网上商城采购遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

县(市)区采购单位和采购项目实行属地管理原则。

 

第二章  网上商城的采购限额标准及品目

 

第八条  除本办法第十一条所列商品外,一次性采购金额在10万元(不含10万元)以下的,实行网上直接采购或单品牌竞价采购。

第九条  除本办法第十一条所列商品外,一次性采购金额在10万元(含10万元)到30万元(不含30万元)之间的,实行单品牌竞价或多品牌竞价采购。

第十条  除本办法第十一条所列商品外,一次性采购金额在30万元(含30万元)到100万元(不含100万元)之间的,实行多品牌竞价采购(含多品牌选择商品竞价采购、多品牌选择配置竞价采购)。

第十一条  一次性采购金额在100万元(不含100万元)以下的办公桌椅、文件柜等办公家具类商品,物业服务、车辆保险等服务类商品及其他定制类办公用品实行按参数与服务需求等竞价,不得限定品牌。

第十二条  网上商城采购目录包括:车辆、计算机、办公设备、网络设备、计算机软件、计算机配件、计算机外设、打印耗材、办公文具、桌面文具、财务用品、文体用品、摄影器材、影音电子、数码配件、通讯设备、电子设备、办公电器、五金建材、生活日用、教辅书籍、办公桌椅、办公家具、劳保防护、清洁用品、物业服务、车辆保险及其他服务产品等。市公管局与市财政局不定期公布纳入网上商城采购的通用办公用品目录及一次性采购金额在10万元(不含10万元)以下的网上竞价商品目录。

 

第三章  网上商城采购方式

    

第十三条  网上商城实行网上直接采购和网上竞价采购两类共5种采购方式,分别是:

(一)网上直接采购(直购)。采购人在网上商城选定商品和电商,直接下单采购,商品由电商配送并安装调试。

(二)单品牌竞价。采购人在宜采商城或其他电商网站(仅指史泰博、苏宁易购、京东商城、天猫商城,下同)选定所采购商品并备注服务需求,采购人所在地交易中心确定竞价时间。竞价公告发出后,供应商即可参与竞价。

(三)多品牌选择商品竞价。采购人根据采购预算,在宜采商城或其他电商网站选定商品。同一商品选择3种不同的品牌型号,且每种品牌预算价格上下不超过100元(其中单件商品预算价格超过一万元的,每种品牌预算价格上下不超过5%),采购人备注服务需求,所在地交易中心确定竞价时间,供应商只能就一个品牌参与报价。

(四)多品牌选择配置竞价。采购人根据采购预算,在宜采商城或其他电商网站选择3个品牌,并提交商品的参数配置和服务需求,采购人所在地交易中心确定竞价时间,供应商只能就一个品牌参与报价。

(五)按参数与服务需求等竞价。办公桌椅、文件柜等办公家具类商品,物业服务、车辆保险等服务类商品及其他定制类办公用品,采购人在宜采商城提交参数与服务等需求,但不得限定品牌,所在地交易中心确定竞价时间。

第十四条  竞价公告发出后,供应商即可参与竞价,供应商取消当前报价即默认退出本次竞价活动。竞价项目不限制供应商报价次数,且供应商的每次报价必须低于当前最低价,具体竞价时长根据竞价结束前最后一个有效报价顺延5分钟,5分钟内无最新报价则成交。

竞价时长不得少于24小时。竞价结束,报价最低者成交;供应商报价相同的,系统自动默认最先报价者成交,且报价不得高于采购人预算。参与竞价的供应商不足3家的,竞价系统自动延长竞价时间24小时。延长竞价时间结束后,只要有1家参与竞价,即可成交。竞价结束,无供应商参与报价的,商城系统自动默认竞价失败。

第十五条  选择宜采商城站外商品的,采购人至少需要提供所采购商品在2个不同电商网站(仅限史泰博、苏宁易购、京东商城、天猫商城,下同)的真实有效链接,且商品有成交记录。站外链接的有效性由采购人所在地交易中心核实;属于无效链接的,由采购人重新提交真实有效链接。

 

第四章   网上商城供应商

 

第十六条  网上商城电商指由市交易中心通过公开招标、公开征集、邀请招标、定向征集等方式引进宜采商城,负责商品库的维护,参与直购、竞价的电子商务供货商。网上商城电商应具备下列条件:

(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;

(二)参与网上商城采购的项目在其经营范围之内;

(三)有专业的团队定期维护网上商城商品库;

(四)在安庆市行政区域内有专门的售后服务队伍或者委托专门的队伍提供售后服务;

(五)具有互联网ICP经营许可证;

(六)有在互联网上开展竞价的条件和能力;

(七)法律、行政法规等规定的其他条件。

第十七条  网上商城实体店供应商指由市交易中心通过公开招标或者公开征集的方式引进宜采商城,参与竞价的供货商。实体店供应商应具备下列条件:

(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;

(二)参与网上商城采购的项目在其经营范围之内;

(三)在安庆市行政区域内有专门的售后服务队伍或者售后服务网点;

(四)已办理供应商网上登记注册,申请并已办理成为网上商城采购供应商会员;

(五)有在互联网上开展竞价的条件和能力;

(六)法律、行政法规等规定的其它条件。

第十八条  网上商城供应商扩库工作由市交易中心统一组织,网上商城供应商应按照要求向市交易中心及时缴纳壹万元履约保证金,并签订《安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺》和供货商入库合同。对于合同期满的供应商,市交易中心可根据供应商的报价、履约、服务等考核结果决定是否继续签订合同。供应商应当在收到续签通知后三个月内完成续签,否则视为自动放弃,市交易中心有权终止合同,并将其清除出宜采商城供应商库,供应商自行申请退还履约保证金。

对于主动申请退出宜采商城的供应商,由市交易中心核实其无待办业务后,即可正常办理退出手续,并退还履约保证金。

 

第五章  网上商城采购程序

 

第十九条  市本级预算单位通过安庆市财政一体化平台申报政府采购计划,由市财政局下达政府采购任务书至网上商城,采购人登录网上商城系统实施采购。

县(市)区预算单位实行属地管理,采购程序可参照安庆市本级执行。

第二十条  网上商城直购、竞价采购的操作方式:

(一)网上直接采购:采购人直接在网上商城下单采购;

(二)网上竞价采购:采购人根据采购计划,在网上商城创建竞价项目,然后由采购人所在地交易中心确定竞价时间。系统自动形成竞价公告,并发布于“安庆市公共资源交易中心网”、“安庆市政府采购网”。竞价公告发出后,供应商即可参与竞价。

第二十一条  竞价结束后,网上商城系统自动生成成交结果并向成交供应商发放成交通知书,成交结果推送至“安庆市公共资源交易中心网”、“安庆市政府采购网”、“安庆市政府信息公开网”、“安徽省招标投标信息网”、“安徽省政府采购网”。

成交供应商应当在收到成交通知书后3个工作日内在商城系统中向采购人提交成交合同,采购人应当在收到成交合同后7个工作日内完成合同签订工作。供应商未在规定时间内提交合同的,采购人可向所在地公管局反映,由所在地公管局报市公管局核实处理。采购人未在规定时间内签订合同的,由采购人所在地财政局责令改正。

第二十二条  市本级采购项目,成交供应商、采购人分别按照《安庆市政府采购网上商城合同》模板网上签订电子版合同(合同自动传至市公管局、市财政局备案)、供货、验收。采购人应在货到2个工作日内验收完毕,并在网上商城系统中对采购项目进行确认收货和评价。对需要安装调试的商品应当在货到后30日内验收完毕,特殊情况的,另行书面约定。

县(市)区采购项目实行属地管理,参照市本级执行。

第二十三条  网上商城的付款方式为先供货、验收合格后付款,货款采用单位公务卡或转账的方式结算。5万元以下的采购项目,直接使用公务卡结算。5万元到100万元之间的采购项目,采用转账的方式结算。

市本级财政预算单位对采购项目履约验收合格后,应及时完成订单评价,将电子合同提交市公管局备案,备案工作完成后,系统自动将电子合同等基本信息推送至市财政一体化平台,由采购人将资金支付至公务卡帐户或成交供应商帐户。

县(市)区报销资料、支付货款等事宜根据所在地相关规定执行。

第二十四条  成交金额10万元以下采购项目凭网上商城订单、发票(含电子发票)、验收单、合同入账,合同可采用网络固定模板签订,简化流程。成交金额10万元到100万元之间的采购项目凭市交易中心成交通知书、发票(含电子发票)、验收单、合同入账。

 

第六章  网上商城合同履约和在线评价管理

 

第二十五条  网上商城采购合同是政府采购履约和验收的依据。采购单位不得向成交供应商提出任何不合理要求,不得私下订立背离合同实质性内容的协议。网上商城采购合同依法签订后,合同当事人应当按照合同约定履行各自义务,任何一方不得自行变更或者解除合同。

第二十六条  成交供应商应严格按采购项目需求履约,不得采取转包方式履行网上商城采购合同。采购单位按照采购项目需求组织验收。严禁合同双方在履约过程中私下变更采购需求。

第二十七条  网上商城采购项目产生成交供应商以后,采购人和成交供应商不得要求取消采购项目,采购人应自行承担提交采购需求的风险,成交供应商应自行承担提交报价的风险。

第二十八条  验收结果不符合合同约定的,应当通知成交供应商限期达到合同约定的要求。给采购单位造成损失的,供应商应当承担赔偿责任。

第二十九条  网上商城采购项目完成后,采购单位在线对成交供应商是否及时签订合同、是否及时交货、售后服务是否满意等内容进行评价;成交供应商在线对采购单位合同签订是否及时、付款是否及时等内容进行评价。

第三十条  采购单位应在合同签订后30个工作日内完成对网上商城采购项目的在线评价,如不及时评价,系统将默认好评。

第三十一条  网上商城在线评价结果将作为市财政局及各县(市)区财政局对采购单位和网上商城供应商的处理依据。

采购单位对网上商城供应商在线评价,经核实后,1次不满意给予网上商城供应商警示处理,2次不满意给予网上商城供货商黄牌警告处理,3次不满意取消其网上商城供应商资格3个月至6个月,4次以上不满意列入政府采购不良行为记录名单,并取消其网上商城供应商资格一年。

采购人逾期未支付货款的,所在地网上商城监管部门有权暂停其在宜采商城的采购资格,并在“安庆市政府采购网”、“安庆市公共资源交易监督管理局网”、“安庆市公共资源交易中心网”和“宜采商城网站”上披露。由采购单位自行承担逾期支付所产生的法律责任。

以上行为由各级财政部门与公共资源交易监管部门联合作出处理,并在安庆市公共资源交易中心网、安庆市政府采购网予以公示。

 

第七章   监督管理

 

第三十二条  网上商城监督管理部门不定期对网上商城管理办法的实施情况开展监督检查。

第三十三条  网上商城供应商实行动态管理制度,网上商城监督管理部门不定期对供应商报价、履约、服务等情况进行考核,对违反下列情形之一的,视情节轻重,给予警告、一个月至一年内禁止参加宜采商城各项活动、履约保证金不予返还、列入不良行为记录、清除出宜采商城供应商库、一至三年内禁止参加政府采购活动,并在“安庆市政府采购网”、“安庆市公共资源交易监督管理局网”、“安庆市公共资源交易中心网”上披露。情节严重的,依法承担相应经济、法律责任。

(一)电商推送的商品价格高于其官网显示的价格。

(二)电商不及时维护所推送的商品,商品停产后没有及时更新。

(三)电商推送的商品信息虚假。

(四)电商向宜采商城推送专供、特供、报备、定制等商品,造成其他供应商无法获取商品、限制竞争的;电商混品目上架商品,导致采购方式改变的。

(五)弄虚作假取得虚假授权或伪造授权扰乱网上商城商品信息的。

(六)产品型号、质量、配置、服务不符合国家规定和合同约定标准,提供假冒伪劣产品。

(七)重复上下架同一产品,并无故以高于市场价格成交的。

(八)成交供应商无故放弃成交的;供应商未按规定签订合同的;供应商不按合同约定按时供货的。

(九)供应商相互串通,恶意哄抬价格,以高于市场平均价格谋取成交的。

(十)供应商串通采购人,由采购人设置差异化的服务条款,排斥潜在的投标人。

(十一)供应商成交后,以欺骗、串通采购人的方式不按合同约定供货,私自更改产品的型号、参数、配置。

(十二)电商推送的商品在史泰博、苏宁易购、京东商城和天猫商城均无同品牌同型号同规格商品的,第一次给予警告,责令整改;第二次暂停其六个月商品维护及交易资格;第三次直接清除出宜采商城供应商库,履约保证金不予返还。

(十三)电商推送的商品价格不得高于市场平均价(史泰博、苏宁自营、京东自营、天猫商城、官方网站、大型商场有交易记录的三家及以上的同品牌同型号同规格商品的含税平均价),对商品价格超过市场平均价格小于百分之十的供应商,给予警告;对超过市场平均价百分之十、不超过百分之二十的电商,暂停其三个月商品维护及交易资格;对超过市场平均价百分之二十、不超过百分之五十的电商,暂停其六个月商品维护及交易资格;对超过市场平均价格百分之五十的电商,暂停其一年商品维护及交易资格。

(十四)出现三次无法供货的供应商,直接清除出宜采商城供应商库,履约保证金不予返还。

(十五)其他违法违规情形。

第三十四条  对于采购人串通供应商,设置差异化的服务条款排斥潜在投标人,有关单位、供应商可及时以书面形式向采购人所在地公管局反映。情况属实的,采购人所在地公管局将按照政府采购相关法律法规对采购人进行查处;虚假举报的,举报人承担相应法律责任。对于采购人在项目成交后允许供应商更改商品的型号,不按照合同约定供货,改变资金性质和用途,有关单位、供应商可及时以书面形式向采购人所在地财政局反映。情况属实的,采购人所在地财政局将按照政府采购相关法律法规对采购人进行查处;虚假举报的,举报人承担相应法律责任。

第三十五条  对于采购人违反本法规定,擅自改变采购方式、合同履约过程中提出超出合同范围的不合理要求,无故拖延、拒付货款等行为,有关单位、供货商可及时向采购人所在地财政局书面反映,采购人所在地财政局将依照政府采购相关法律法规进行查处。

第八章   附则

 

第三十六条  本办法由市公管局、市财政局负责解释。

第三十七条  本办法自2019年1月1日起施行,市公管局和市财政局联合发布的2016年9月2日发布的《安庆市政府采购网上商城管理暂行办法》(庆公管会〔2016〕1号)同时废止。

附件:安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺

 

 

 

 

 

附件:

 

安庆市政府采购网上商城供应商服务承诺

 

安庆市公共资源交易中心:

我单位自愿加入安庆市政府采购网上商城,自觉遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等政府采购的相关规定,本着诚实守信、合法经营、公平竞争原则,积极参与网上商城采购平台的商品维护和网上竞价,并向安庆市公共资源交易中心签订书面承诺,履行下列服务标准。

1、提供正规渠道、符合采购需求的设备,负责免费安装调试,确保设备运行正常。

2、自设备验收合格之日起,严格按照生产厂家规定的保修条款以及在订单采购中所承诺的服务标准,履行保修服务义务。

3、台式计算机、显示设备须提供3年原厂全保修服务(空调保修期是6年),便携式计算机须提供1年(含电池)原厂全保修服务,安装的软件需为正版软件。投影仪主机须提供2年质保服务。投影仪灯泡须保修半年或600小时。打印设备、扫描仪、传真机、复印机、多功能一体机、速印机等设备须提供1年质保服务。保修期内免费更换零配件(不包含耗材、消耗性部件、易损件及非正常使用损坏)。保修期自验收合格之日起计算。

4、实行包退、包修、包换服务。即设备安装调试完成后7日内出现故障免费退货,8-15日内出现故障免费修理或更换,整机1年内(在保修期内)经两次维修仍不能正常使用的应免费更换。

5、提供5*24小时(正常工作日)技术响应服务。接到采购人报修电话后1小时内受理,4小时内专职维修人员到达现场免费维修,诊断故障原因,24小时内排除故障;故障无法排除的,与采购人协商,负责提供周转备机,确保采购人正常业务的开展。

6、在保修期内建立回访制度,每年对采购人不定期进行电话或现场回访。对计算机设备采购量超过100台的采购人,每年进行至少两次的现场巡检并出具设备使用诊断情况报告,统一解决采购人在使用过程中出现的问题。其他设备根据情况及采购人需求,提供无偿的定期保养检修。

7、因采购人使用或保管不善造成的设备损失,属有偿保修范围。

8、网上商城电商应当及时更新维护产品信息(参数、配置、价格等),一般一个季度更新维护不少于一次,如上架产品的型号、价格、参数、配置等有变动,电商应在1个工作日内对相关产品进行更新,并保证网上商城产品为市场主流产品且产品价格不高于市场平均价格。

9、网上商城电商上架的产品型号应跟市场销售的产品保持一致,不得销售针对政府采购的特供商品,上架产品必须保证货源充足,已停产型号或缺货的产品应及时下架。供应商参与竞价时必须保证货源充足,中标后不得放弃成交资格。

10、负责对产品的使用提供免费的现场培训指导,使采购人了解日常维护保养方法、机器主要故障提示及简单故障的排除以及安全使用方面的注意事项。

11、响应法律、法规规定及采购公告约定的其他技术、服务等要求。

 

 

 

承诺人:(供应商全称及公章)

法定代表人或授权委托人:(签字或签章)

(授权委托人须附授权委托书)

   月  日


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