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索 引 号 K16478661/202108-00229 信息分类 政府办文件
发布机构 大观区人民政府 发布日期 2021-08-19 16:36:06
信息来源 关 键 词
主题分类 其他 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 观政办〔2021〕29号 有  效  性 有 效
成文日期 2021-08-19
信息名称 大观区政府办公室关于印发大观经济开发区“标准地”改革工作实施方案的通知
索 引 号 K16478661/202108-00229
信息分类 政府办文件
发布机构 大观区人民政府
发布日期 2021-08-19 16:36:06
信息来源
关 键 词
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服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号 观政办〔2021〕29号
有  效  性 有 效
成文日期 2021-08-19
信息名称 大观区政府办公室关于印发大观经济开发区“标准地”改革工作实施方案的通知
大观区政府办公室关于印发大观经济开发区“标准地”改革工作实施方案的通知
发布日期:2021-08-19 16:36:06    发布机构:大观区人民政府    信息来源:大观区人民政府     

大观经济开发区管委会,区直有关部门:

《大观经济开发区标准地改革工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



大观区政府办公室

2021818


大观经济开发区标准地改革工作实施方案

为贯彻落实省市关于加快推进开发区标准地改革,持续创优四最营商环境的决策部署,依据《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区标准地改革的指导意见》(皖政办秘〔2020117号)和《安庆市开发区标准地改革工作实施方案》(宜政办秘〔202123号)文件精神,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实国家、省、市、区关于推进政府职能转变、深化放管服改革、优化营商环境的决策部署,在开发区推行标准地改革,促进土地资源节约集约利用,减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间,努力营造创新愉快、创业愉快、创造愉快的发展环境,为加快建设新阶段现代化美好大观提供有力保障。

(二)基本要求

1.“标准地内涵。指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

2.实施范围。大观经济开发区新增工业用地。服务业用地可参照执行。

3.目标要求。2021年底前,大观经济开发区推行标准地制度,新增产业用地不低于30%按照标准地供地。

二、重点任务

(一)开展区域评估工作。在符合国土空间规划和园区产业发展规划的前提下,大观经济开发区完成区域环评、区域能评、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评估、文物保护评价、气候可行性论证等区域性统一评估。区直有关部门要支持、指导和配合做好开发区区域评估工作入驻项目涉及对生态环境、安全生产等有重大影响的特殊行业,或高于区域性统一评估标准的,按照相关法律法规执行。【责任单位:大观经济开发区,区发改委、区科技(地震)局、区住建交通局、区水利局、区文旅局、区应急局、大观区生态环境分局、大观区自然资源和规划分局等】

(二)构建出让控制性指标体系。根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求,合理提出新建产业项目标准地的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标。可以探索设置研发投入、就业、技术、人才、品牌等指标。控制性指标确定后,在出让公告中一同发布。【责任单位:大观经济开发区,区发改委、区科技(地震)局、区财政局、区人社局、大观区生态环境分局、大观区自然资源和规划分局等】

(三)改革标准地供应方式。探索创新用地竞价方式,在符合相关法定条件下鼓励企业竞报亩均税收等指标。对入驻符合开发区总体规划和产业布局,符合标准地主导产业的项目,将区域评估成果应用于每宗土地出让方案中,作为向竞买者履行的一次性告知义务。【责任单位:大观经济开发区,大观区自然资源和规划分局等】

(四)明确承诺履约要求。用地企业取得标准地后,需与自然资源和规划部门签订国有建设用地使用权出让合同,同时与开发区管委会签订标准地使用协议。标准地使用协议需明确控制性指标、竣工验收、达产复核、违约责任等事项。按照国家有关规定,对事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制并对外公布清单及具体要求。用地企业作出书面承诺并完成公示后,审批部门可以直接作出审批决定。【责任单位:大观经济开发区,区发改委、区科技(地震)局、区住建交通局、区水利局、区文旅局、区应急局、大观区生态环境分局、大观区自然资源和规划分局等】

(五)加强全过程服务引导。根据联合服务、各司其职的原则,建立健全全覆盖、全过程、全链条的服务体系。建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节的跟踪服务机制。项目正常运营后,探索亩均论英雄综合评价管理。【责任单位:大观经济开发区,区发改委、区科技(地震)局、区住建交通局、区水利局、区文旅局、区应急局、大观区生态环境分局、大观区自然资源和规划分局等】

(六)建立信用评价制度。探索建立标准地出让信用评价体系、全过程信用档案,将用地企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开,同时作为企业享受优惠政策的重要参考。【责任单位:区发改委,大观经济开发区】

(七)建立完善标准化体系。围绕事前定标准、事中作承诺、事后强监管等关键环节,自然资源和规划局、市场监管局加强与市直相关部门对接,转发标准地操作流程、工作指引、协议文本等,规范标准地出让程序。【责任单位:大观区自然资源和规划分局、区市场监管局】

(八)拓展标准地适用范围。鼓励对已取得工业用地使用权的企业投资改扩建项目执行标准地制度。鼓励将标准地指标纳入司法处置程序的存量工业用地使用权拍卖条件。探索将标准地制度向生产性服务业等项目延伸。服务业集聚区等根据实际情况参照本方案实施标准地改革。【责任单位:大观经济开发区,大观新城管理局】

三、保障措施

(一)加强组织保障。建立开发区标准地改革工作联席会议制度,重点研究协调标准地改革重大事宜,统筹指导和组织实施等工作。区有关部门要根据职责分工,压实工作责任,指导开发区落实标准地改革相关举措。区域评估费用由开发区承担,项目单位免费调用评估成果。标准地改革工作推进情况纳入开发区综合考核评价体系。

(二)推动改革协同。开发区、区有关部门要将标准地改革作为放管服改革及优化营商环境的重要内容。标准地改革要有效对接放管服改革、区域评估、审批制度改革、多评合一、承诺制等改革措施,充分发挥改革叠加效应。

(三)强化正面引导。广泛宣传并积极推广标准地改革先进经验和典型做法,及时准确发布相关出让信息和政策解读,营造良好的舆论氛围和营商环境。采取第三方评估等方式,对标准地出让情况、实施效果、企业收益等情况进行综合评估,改进和完善政策举措。建立全过程信用档案,对未按协议或承诺约定实施项目建设运营的企业,依法依约予以处置;对如期履约、示范效应好的企业,给予奖励扶持。


附件:1.产业项目建设用地指导性控制指标

2.大观经济开发区标准地改革工作联席会议制度



附件1

产业项目建设用地指导性控制指标

项目在符合国土空间规划、各地产业规划及环境保护、安全生产、节能等法律法规的基础上,产业项目建设用地指导性控制指标包括:

一、固定资产投资强度。项目用地范围内单位固定资产投资额(包括厂房、设备和地价款)。

二、亩均税收。项目投产达效后,年度每亩土地纳税标准。

三、能耗标准。每万元工业增加值综合能耗水平。

四、环境标准。各行业达标排放水平。











附件2


大观经济开发区标准地改革工作联席会议制度


为贯彻落实《安庆市开发区标准地改革工作实施方案》(宜政办秘〔202123号)文件精神,加快推进开发区标准地改革,强化部门协作,发挥统筹协调作用,建立大观经济开发区标准地改革工作联席会议制度。

一、主要任务

贯彻落实委、政府决策部署,统筹指导和组织实施标准地改革工作;重点研究开发区标准地改革重大事宜;协调解决标准地改革推进过程中的重要问题;明确标准地改革职责任务分工,推动重大改革任务和政策措施落实;通报工作进展,强化信息交流;完成委、政府交办的其他事项。

二、成员名单

人: 发展改革委主任

员:钱安风 区科技(地震)局局长

陈旺盛 区住建交通局局长

王文友 区水利局局长

区文旅局局长

吴中兴 区应急局局长

区市场局局长

章兆万 大观区生态环境分局局长

杨全胜 大观区自然资源和规划分局局长

大观经济开发区经发局局长

联席会议办公室设在发展改革委,承担联席会议日常工作

三、职责分工

(一)发展改革委。督促协调开发区标准地改革工作,将标准地改革完成情况纳入开发区转型升级评价体系;负责指导开发区完成区域能评负责联席会议的组织、联络、协调和联席会议议定事项督促、落实等工作,通报标准地改革工作进展情况,完成联席会议交办的其他事项。

(二)大观自然资源和规划局。负责指导开发区编制标准地出让供应计划和实施工作;负责指导完成负责地质灾害危险性评估等区域性统一评估;会同市场监管局,规范标准地出让程序

(三)大观生态环境局。负责指导开发区完成区域规划环评等区域性统一评估;加强对建设项目环境保护事中事后监管。

(四)住房城乡建设交通局。负责指导开发区做好建设工程项目施工安全监管工作。

(五)水利局。负责指导开发区完成水资源论证、水土保持评估等区域性统一评估。

(六)文化和旅游局。负责指导开发区完成文物保护评价等区域性统一评估。

(七)应急局。负责建设项目安全设施三同时综合监管负责指导开发区区域安全评价

(八)市场监管局。会同自然资源和规划分局,规范标准地出让程序。

(九)区科技(地震局。负责指导开发区完成地震安全性评价等区域性统一评估。

大观经济开发区。牵头做好企业投资项目服务工作,建立标准地项目前期辅导服务机制,为标准地项目提供全流程代办服务加强项目审批前期指导对项目节能承诺备案落实情况进行事中事后监管加强建设工程项目施工安全监管工作

四、工作规则

联席会议根据委、政府负责同志指示或工作需要,不定期召开全体会议或部分成员单位会议。会议由召集人主持。联席会议以纪要形式记载会议议定事项,经与会单位同意后印发,同时报市政府。重大事项及难以协调一致的问题,按程序报委、政府决定。


附件:大观区政府办公室关于印发大观经济开发区“标准地”改革工作实施方案的通知.doc 下载
附件:大观区政府办公室关于印发大观经济开发区“标准地”改革工作实施方案的通知.pdf 下载
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