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索 引 号 003109976/202109-00015 信息分类 部门文件
发布机构 市生态环境局 发布日期 2021-04-30 10:39:59
信息来源 关 键 词
主题分类 环境监测、保护与治理 服务对象分类
体裁分类 通知 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 安庆市大气办关于印发《安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》的通知
索 引 号 003109976/202109-00015
信息分类 部门文件
发布机构 市生态环境局
发布日期 2021-04-30 10:39:59
信息来源
关 键 词
主题分类 环境监测、保护与治理
服务对象分类
体裁分类 通知
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 安庆市大气办关于印发《安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》的通知
安庆市大气办关于印发《安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》的通知
发布日期:2021-04-30 10:39:59    发布机构:市生态环境局    信息来源:市生态环境局     

各县(市、区)人民政府,安庆经开区、高新区管委会,市直有关部门:

  现将《安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务》印发给你们,请认真贯彻落实。



  安庆市大气污染防治联席会议办公室

  2021年4月23日

  安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务

  2021年是实施“十四五”规划的开局之年。为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央、省委省政府关于生态环境保护决策部署,大力推进生态文明建设,全面改善我市环境空气质量,推动绿色低碳循环发展,结合我市当前实际,以碳达峰和碳中和为引领,以各类大气污染物协同控制为主线,着力打造应对气候变化和大气污染防治工作安庆升级版。2021年全市氮氧化物、挥发性有机物排放总量和重度及以上污染天数持续下降,环境空气质量进一步改善,PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米以内,优良天数比率、单位GDP二氧化碳排放强度达到省考核要求。

  一、积极应对气候变化

  1.认真谋划全市碳排放达峰行动。进一步完善市级应对气候变化工作领导小组工作机制。编制市级温室气体排放清单,进一步摸清全市碳排放现状。制定并发布全市碳排放达峰行动方案,确定全市碳达峰年限和重点任务。加强应对与适应气候变化能力建设,做深做实相关工作。(市发展改革委、市生态环境局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等按照职责分工负责,各县市区人民政府,安庆经开区、高新区管委会负责落实。以下均需各县市区人民政府,安庆经开区、高新区管委会负责落实,不再一一列出)

  2.加强应对气候变化工作。认真贯彻实施新颁布的《碳排放权交易管理办法(试行)》,组织全市发电行业重点排放单位完成配额分配和清缴履约,启动第一个履约周期。组织开展重点排放单位温室气体排放情况报告、核查及监督执法(市发展改革委、市生态环境局按照职责分工负责)。开展大规模国土绿化行动,积极增加森林碳汇能力(市林业局)。

  二、加快低碳能源发展

  3.持续加大煤炭消费减量控制。严控化石能源消费总量,新、改、扩建项目严格实施煤炭减量或倍量替代,从严从实从紧控制高耗能、高排放项目上马,原则上不再审批燃煤锅炉,不再支持企业建设自备电厂。不断提高可再生能源装机规模(市发展改革委)。加大散煤监管力度,持续开展打击违法生产、销售散煤专项行动(市市场监管局)。

  4.深入实施清洁能源替代。积极建设风能、太阳能、生物质能等新能源项目,年内完成皖能中科生活垃圾焚烧发电三期项目,推进桐城、宿松等大规模集中式光伏发电项目建设,有效降低煤电装机比重,提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例。推进天然气管网互联互通和储气能力建设,优化天然气使用方式,新增天然气优先用于城镇居民和替代散煤,2021年继续实施“增气减煤”,天然气供气规模日供气量达40万立方米。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不得新建热电联产和天然气化工项目。继续推动以煤为燃料的工业窑炉清洁燃料替代。(市发展改革委、市经济和信息化局、市城管局按照职责分工负责,市生态环境局参与)

  5.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”行动(市发展改革委)。确保重点用能行业、设备节能标准全覆盖,加快高效节能技术和产品推广应用。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗达到国际先进水平(市经济和信息化局)。加大绿色建筑推广力度,推进既有居住建筑节能改造(市住房城乡建设局)。

  三、强化产业布局升级

  6.优化产业结构及布局。对标节能减排要求和碳达峰碳中和目标,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。提高新建项目节能环保准入标准,加大落后和过剩产能压减力度。严格执行国家高耗能、高污染和高资源型行业准入条件,钢铁、水泥熟料、平板玻璃、炼化、焦化、铝冶炼等新、扩建项目严格实施产能减量置换,未纳入国家规划的石化、煤化工等项目不再新建(市发展改革委)。推进绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链建设。以清洁生产一级水平为标杆,推进我市石化、建材、船舶、纺织印染、酿造等重点行业绿色化改造(市经济和信息化局)。严格按照《产业结构调整指导目录》,支持发展先进产能,依法淘汰落后产能,继续推进“散乱污”企业、集群综合整治,坚决杜绝 “散乱污”企业异地转移,严防死灰复燃(市生态环境局)。

  7.加快区域产业调整。加快推进城市建成区重污染企业搬迁改造、兼并重组、转型升级或关闭退出,继续推动实施水泥、钢铁、玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。沿江县(区)要全面落实“1515”三道防线和“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七项举措,推进化工企业关闭或搬迁至合规园区。各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产(市发展改革委、市经济和信息化局按照职责分工负责,市生态环境局、市自然资源和规划局、市应急局等参与)。

  8.推进重点行业提标改造。鼓励电力行业实施超净排放改造,其他行业参照重污染天气应急减排指南B级以上绩效开展提标改造。推动建材类企业提标改造;已纳入排污许可证管理的铸造、砖瓦、胶合板等行业企业,开展整合升级改造示范;未纳入排污许可证的企业依法责令停产整治直至停业关闭(市生态环境局牵头,市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局参与)。

  9.开展锅炉炉窑深度治理。进一步摸排清理现有燃煤小热电和燃煤锅炉,确保全市区域内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清零(市经济和信息化局)。加快推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉和低效燃煤小热电关停整合,积极推进陶瓷、玻璃、铸造等行业清洁燃料替代工程;清理整治无法稳定达标排放的工业炉窑锅炉,取缔不达标燃料类煤气发生炉;4月底前,摸排全市生物质锅炉并建立台账,推进县市建成区生物质锅炉超低排放改造,淘汰不能稳定达标的生物质锅炉。6月底前,市县建成区燃气锅炉基本完成低氮改造(市发展改革委、市经济和信息化局、市生态环境局按职责分工负责)。

  10.实施工业集聚区绿色化改造。推进省级以上开发区、安庆高新区制定绿色节能低碳环保问题整体解决方案,支持各地因地制宜建设集中涂装中心、活性碳集中处理中心、溶剂回收中心和清洁煤制气中心,省级以上园区不再建设企业自用供热设施,其他园区如有供热需求应制定集中供热改造方案(市发展改革委牵头,市经济和信息化局、市生态环境局参与)。鼓励有条件的工业聚集区引入第三方高水平、专业化“环保管家”(市生态环境局)。

  11.加快推动VOCs精细化治理。大力推进VOCs产品源头替代工程,严格落实《油墨中可挥发性有机化合物含量的限值》等国家产品VOCs含量限值标准,在技术成熟的木质家具生产、车辆生产、工业防护、船舶制造以及地坪、道路交通标志、防水防火等领域全面推广低VOCs含量涂料。推广使用水性、辐射固化替代溶剂型油墨,推广使用水基、本体型胶粘剂替代溶剂型胶粘剂(市生态环境局、市经济和信息化局按照职责分工负责,市公安局、市住房城乡建设局、市重点工程处参与)。实施重点企业VOCs综合治理工程,编制并实施“一企一策”,推进治污设施改造升级。提升涉VOCs企业“双随机一公开”执法水平,加强无组织排放管控,9月底前,各地集中开展一次VOCs整治专项执法行动。省级及以上开发区和省级化工园区,年内完成至少一轮走航监测、红外热成像等智能监测(市生态环境局)。

  四、积极调整运输结构

  12.大力推进“公转水”“公转铁”。积极调整运输结构,推进铁水、公铁、公水等多式联运,加快铁路专用线建设,大幅提高铁水货运输量和运输比例。推进安庆港长风港区铁路专用线和皖河新港铁路专用线一期建设。推动大宗货物运输“公转水”,全市铁路和水路货运量持续递增。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上宜采用铁路或水路运输。(市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责)

  13.加大移动源监督执法力度。开展全市新销售环节机动车、非道路移动机械“双随机一公开”监督抽测,严厉打击销售企业销售不达标车辆等违法行为。推进生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。常态化组织机动车尾气路检路查,秋冬季和重污染天气期间,加大路检路查频次,在物流园、集散地等车辆集中区,加密入户监督抽测频次。督促指导重点企业建设门禁和视频监控系统,并与生态环境部门联网,监控数据至少保存1年以上。加快非道路移动机械编码和排放监测。对超标机动车和非道路移动机械依法依规处罚。加强机动车排放检验机构监管,结合“双随机、一公开”监督抽查和日常监管,严厉打击弄虚作假行为。加强M站建设和监管,持续完善机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。加强非道路移动机械禁限区监管,限制高排放车辆和机械使用,杜绝排放控制区“冒黑烟”现象。(市生态环境局、市交通运输局、市公安局按职责分工负责)

  14.加快老旧车船淘汰治理。加快国三及以下营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”老旧燃气车辆的淘汰更新,各县(市)6月底前制定淘汰计划;鼓励国四营运柴油货车加装或更换符合要求的污染控制装置,安装远程排放监控设备,并与生态环境部门联网;鼓励以政府购买服务等方式,推进国五重型柴油货车OBD安装联网。2021年9月底前,完成安庆城区第一批柴油车OBD安装,并与生态环境部门联网。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶,依法强制报废超过使用年限的航运船舶,推广液化天然气(LNG)动力船舶。(市交通运输局、市公安局、市生态环境局按职责分工负责,市经济和信息化局、市财政局参与)

  15.推进绿色港口建设。加大对长江干线港口内停泊船舶燃油检查力度,督促内河船舶及江海直达船使用符合标准的燃油(安庆海事局)。港口新增或更换作业车辆和机械原则上应使用新能源或清洁能源。加强监管,督促具备条件的船舶按规定使用岸电,提高使用率;积极推动内河低压岸电按照现行标准统一船岸接插件(市交通运输局)。

  16.强化车用油品质量监管。加大油品和尿素监督抽测(市市场监管局),联合开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动,严厉打击生产销售不合格油品行为(市市场监管局牵头,市公安局、市商务局、市交通运输局参与)。组织开展加油站、储油库、油罐车油气回收监督抽测(市生态环境局牵头,市商务局、市交通运输局参与)。年底前,年销售汽油量超过5000吨的加油站应安装油气回收在线监测系统并与生态环境部门联网(市商务局)。

  五、持续强化面源管理

  17.推进绿色矿山建设。新增建筑用砂石主要依靠已设采矿权整合,责任主体灭失矿山废弃石料资源再利用、责任主体灭失矿山资源整合、煤矸石加工、建筑垃圾利用、区域外运、非露天开采等方式满足。依法严格审批非煤矿山新建项目。严格管控已取得采矿许可证、环境影响评价批复的矿山项目,加强资源利用效率,推行规模化、集约化开采和绿色矿山建设。对现存各类露天矿山加强执法检查,实施分类处置,杜绝发生乱采滥挖、污染环境、破坏生态违法行为。强化露天矿山综合治理,对责任主体灭失的露天矿山要加强修复绿化。(市自然资源和规划局牵头,市生态环境局、市林业局、市应急局参与)

  18.加强扬尘综合治理。严格执行《安庆市扬尘污染防治管理办法》《安徽省建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准(试行)》,严格落实“六个百分百”,切实降低各类施工场地扬尘污染(市住房城乡建设局、市重点工程处、市水利局、市城管局按照职责分工负责)。开展各类搅拌站污染专项整治,推进标准化建设全覆盖(市住房城乡建设局)。提高城市建成区和县城道路机械化清扫率,推进道路清扫保洁机械化作业向乡镇延伸,切实提高环卫精细化管理水平(市城管局)。继续实施降尘考核,定期公布降尘结果,全市降尘量不高于5吨/月·平方公里(市生态环境局)。

  19.控制农业源氨排放。加快农业投入结构调整,推进农药化肥减量施用,强化化肥施用和畜禽养殖氨排放控制,逐步提高化肥利用率和畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。2021年底前,全市化肥利用率达到40%以上,畜禽粪污综合利用率达到80%以上。(市农业农村局)

  20.强化秸秆禁烧、餐饮油烟治理。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,加强秸秆禁烧管控,加大夏收和秋收阶段秸秆禁烧专项巡查力度,综合运用无人机、高新视频监控等手段,加强对各地露天焚烧监管(市生态环境局、市农业农村局、市发展改革委、市经济和信息化局按照职责分工负责)。加强餐饮油烟污染治理,对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其它油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,依法责任改正,并处以罚款。开展餐饮油烟、露天烧烤专项治理行动(市城管局)。

  六、强化应急联动管控,有效应对重污染天气

  21.强化区域联防联控。贯彻落实长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,全面完成各项大气污染治理任务。积极参与区域重污染天气联合应对工作,配合做好重大活动空气质量保障工作,充分发挥区域大气污染防治联防联控作用。(市生态环境局牵头,市大气污染防治联席会议成员单位参与)

  22.有效应对重污染天气。加强预警预报,7月底之前完成城区人工增雨焰炉作业点建设(市气象局牵头,宜秀区政府参与)。持续开展绩效分级,支持重点行业企业升报A级、B级及引领性企业,不断完善应急减排清单。在重污染天气预警期间,实行应急减排和差异化管控。以12月-次年2月为重点时段,加大秋冬季重点行业错峰生产调控力度,及时评估企业应急减排绩效,对未能严格落实应急减排措施的企业,纳入当地错峰生产方案(市生态环境局、市经济和信息化局按职责分工负责)。

  七、强化保障措施落实

  23.加强组织领导。进一步完善市有关部门和各级政府责任清单,健全大气污染防治及应对气候变化工作责任体系,全面落实“一岗双责”。优化“网格长”制度,推进环境空气质量改善工作精细化管理。

  24.加强资金管理。完善省大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动机制。提高涉气资金使用效益,推动综合治理、专项提标改造和能力建设等项目高质量开展。提升中央和省大气污染防治资金预算绩效管理水平,强化目标考核,加大项目调度,保证工业项目资金绩效,确保年度绩效目标如期实现。

  25.强化技术支撑。制定并印发我市大气环境质量限期达标规划,加快编制大气污染源排放清单和源解析。引导培育市内专家和本土企业积极参与大气污染防治及应对气候变化相关科研立项,深入研究煤炭消费对大气环境质量的影响、臭氧产生的机理,开展国控站点臭氧监测溯源工作。开展环境空气VOCs监测,统筹推进大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网建设。充分利用卫星遥感、铁塔高空探头、无人机航拍等方式,开展大气污染违法行为监控预警,及时制止违法行为。

  26.统筹调度推进。市大气办按季度调度大气污染防治重点工作任务并通报工作进展,同时对部分重点任务完成情况进行现场抽查,各地各有关市直部门按照任务分解表(见附件)明确的时间节点和要求报送至市大气办。继续对各地空气质量改善情况进行每月通报预警,未能完成空气质量改善目标任务的,依法实施区域环评限批。加强县(市)区空气质量调度考核,连续3个月空气质量综合指数排名全省后三位的县(市)区,省大气办将约谈县(市)区政府分管负责同志;连续6个月排名全省后三位的县(市)区,省大气办将约谈县(市)区政府主要负责同志,并通过新闻媒体予以曝光。


附件:附件.安庆市2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作任务调度表.doc 下载
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