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索 引 号 K16478661/201707-00153 信息分类 规范性文件发布
发布机构 大观区人民政府 发布日期 2017-07-05 18:23:00
信息来源 关 键 词
主题分类 儿童 服务对象分类 其他
体裁分类 通知 生命周期分类 其他
文 号 观政〔2017〕61 有  效  性 有 效
生效日期 2017-07-05
成文日期 2017-07-05
信息名称 大观区人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知
索 引 号 K16478661/201707-00153
信息分类 规范性文件发布
发布机构 大观区人民政府
发布日期 2017-07-05 18:23:00
信息来源
关 键 词
主题分类 儿童
服务对象分类 其他
体裁分类 通知
生命周期分类 其他
文 号 观政〔2017〕61
有  效  性 有 效
生效日期 2017-07-05
成文日期 2017-07-05
信息名称 大观区人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知
大观区人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知
发布日期:2017-07-05 18:23:00    发布机构:大观区人民政府    信息来源:大观区人民政府     

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区政府各部门、各直属机构:

现将《关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制的实施办法》印发给你们,请抓好贯彻落实。




2017年7月5日



关于建立预防青少年儿童溺水工作

长效机制的实施办法

第一章  总  则


第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好预防青少年儿童溺水工作的通知》(皖政办明电〔2017〕32号)、《安庆市人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知》(宜政秘〔2017〕137号)等法律和政策,制定本实施办法。

第二条 坚持“生命至上、安全第一、预防为主”,各级各有关部门按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则,切实落实预防青少年儿童溺水工作责任。

第二章  联控联防机制

第三条 完善党政统一领导,宣传、教育、公安、消防、民政、文化(旅游、体育)、交通、安全监管、国土资源、城乡建设、水利、卫生计生、司法等部门和共青团、妇联、关工委等组织参加的联席会议制度,明确职责分工,定期通报情况,研究落实具体措施,形成联防联控机制。

(一)属地乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)负责组织溺水事故的救援和善后维稳工作。

(二)宣传部门负责组织协调开展预防青少年儿童溺水宣传,营造浓厚社会氛围。

(三)教育部门负责研究和部署预防青少年儿童溺水工作,督促指导辖区学校开展预防溺水工作,负责全区中小学生防溺水安全教育,确保防溺水教育工作职责和任务落实到每一所学校。

(四)文化(旅游、体育)部门负责监督检查经营性游泳设施。负责旅游景区管理,在景区涉水区域设立警示标志和安全宣传栏,不符合安全条件的景区一律不得开放。

(五)公安部门会同其他救援力量开展溺水事故的救援,维护救援现场治安秩序,调查事故原因,鉴定事故性质,协调处置善后工作。消防部门应积极参与救援工作。

(六)民政部门负责牵头组织留守儿童网格化管理,落实监管责任。

(七)交通部门负责加强对道路、桥梁等施工过程的监管,督促施工单位在安全隐患较大的区域安排专人值守。

(八)城乡建设部门负责加强对建筑工地及周边等施工过程的监管。

(九)国土资源部门负责对工程建设期间形成的坑洼、塌陷区、取土坑等隐患及时排查整改,督促企业或属地乡镇对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

(十)水利部门负责督促产权所属水域管理单位在其管辖水域范围内,逐一设置警示标志,设立安全隔离带、防护栏,加强日常巡查。

(十一)卫生计生部门负责协调医疗机构及时救护溺水学生,配合学校开展自救常识教育,帮助学生掌握正确的救人及自救常识。

(十二)共青团、妇联、关工委等组织要充分发挥各类志愿者、“五老”人员和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用,重点帮助农村留守儿童及监护教育有困难的家庭,开展形式多样的预防溺水宣传教育。

(十三)乡镇(街道)、村(居)委会要发挥熟悉水情、地情、民情的优势,实行乡镇(街道)干部包村,村干部包组制度,落实属地责任和分片包保责任。

1.乡镇(街道)要加强宣传、巡查,明确重点水域安全管理责任人。加强江河、湖泊、水库等危险区域及沟渠桥梁巡查管理,督促辖区各水域权属主体完善防护设施、设立警示标牌、明确巡查人员;在事故易发部位和多发地要设立固定或流动宣传广播,确保重点水域摸排全覆盖、安全警示全覆盖、问题整改全覆盖。

2.健全监管网格。乡镇(街道)以多种方式设立“四员”,即防溺水工作乡镇(街道)监督员、宣传员、村(居)委会监管员、信息员,每年4月至10月实行全天候巡查登记、劝阻管控制度。

3.乡镇(街道)和村(居)委会要重点加强对留守儿童父母(监护人)或外来务工人员的安全教育,督促其切实担负监护责任。父母因外出务工或其他原因确实不能履行监护职责的,应当督促其委托有监护能力的其他成年人代为监护。要落实留守儿童包保责任人,将放学后、周末和节假日在家的留守儿童列为结对帮扶对象,落实留守儿童包保责任。

第三章  安全教育机

第四条 每年4—10月为防溺水系列教育活动重点时期。学校将防溺水教育责任和任务落实到年级、班级和教师。要广泛宣传安全知识和呼救、自救、互救技巧。突出防溺水知识和游泳技能教育,纳入课程计划和学生综合素质评价体系,做到教材、方案、内容、课时、评价“五落实”。通过家访、电访、举办家长学校等活动增强家校互动、密切家校联系,将《致全国中小学生家长的一封信》印送至每一位学生家长,将防溺水教育家访覆盖到每一位学生家长,督促家长落实家庭教育和监护责任。开展“万名教师进万家”常态化的家访活动,配合乡镇(街道)、村(居)委会、民政等落实学生离校期间的安全教育工作。

第五条 各级各有关部门要通过报纸、广播、网站、微博、微信公众号、宣传栏、车身广告、公共文化场所等各类媒介载体,每天滚动播放、发布防溺水公益广告,大力宣传有关法律法规、防溺水安全防护知识和各地的好经验好做法,告知出现危险情况时的自救方法,提高青少年儿童的避险防灾、自救自护和智慧救援能力。

第六条 乡镇(街道)党委政府和村(居)两委以及教育、司法、民政等部门要创新宣传教育形式,增强学生家长的安全意识和监护人责任意识,尤其要强化放学后、周末和节假日家长(委托监护人)对学生安全监管的第一责任。家长或者监护人应当对其子女或其他被监护人进行游泳安全和防溺水教育,教育孩子自觉远离危险区域,避免发生溺水事故。

第四章  监督检查机制

第七条 实行区直单位联系乡镇(街道),乡镇(街道)联系村(居)委会,村(居)委会联系村组,产权单位负责监管所管辖重点水域的工作联系制度。

第八条 区政府负责督查部门和乡镇(街道)工作落实情况。重点督查责任落实、机制健全、制度完善、隐患排查、问题整改、宣传教育、标牌设置等情况。

第九条 建立防溺水平安区域(乡镇街道,村社区)创建工作制度,并纳入乡镇(街道)政府年度安全生产工作目标管理考核。

第五章  应急救援机制

第十条 乡镇(街道)人民政府(办事处)和公安、民政等相关部门,要进一步完善溺水事故应急处置预案,做到分工明确、责任到人;乡镇(街道)、村(居)委会要根据实际成立应急救援队伍,配备相关设施,要加强溺水事故应急演练,强化应急准备,提升救援能力。遇有溺水险情可在最短时间内组织抢险救援。鼓励社会力量参与应急救援。

第十一条 校内及学校组织的教育教学活动中,发生学生溺水事故,学校应当及时采取措施救护受伤害学生,并及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。 

第十二条 校外或非上课时间发生学生溺水事故,当地乡镇(街道)、村(居)委会、业主单位和公安、卫生计生等相关部门应及时采取措施救护受伤害学生,并在第一时间通报教育部门,且及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。学生父母或者其他监护人以及与事故发生有关的第三责任人,应当对受害学生采取救护措施,防止伤害扩大。

第六章  责任追究机制

第十三条 乡镇(街道)政府要健全预防青少年儿童溺水联席会议工作机制,建立“纵向到底、横向到边、上下联动”责任网络。要常态化开展防溺水检查,加强过程管理和日常管理,确保责任落实。要狠抓信息报送和舆情管控,及时、准确报送信息,严查造谣、传谣。区政府将强化问责,对思想不重视、职责履行不到位导致安全事故的实行责任倒查,严肃追究相关环节责任人的责任。

第十四条 本实施办法自颁布之日起施行。



附件:大观区人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知.docx 下载
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