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索 引 号 003111216/202107-00110 信息分类 年度重点工作任务分解、执行及落实情况
发布机构 市政府办公室 发布日期 2021-07-14 12:05:00
信息来源 研究室 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类 中年
文 号 有  效  性 有 效
生效日期 2021-07-14
成文日期 2021-07-14
信息名称 【工作落实与计划】市应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作安排
索 引 号 003111216/202107-00110
信息分类 年度重点工作任务分解、执行及落实情况
发布机构 市政府办公室
发布日期 2021-07-14 12:05:00
信息来源 研究室
关 键 词
主题分类 综合政务
服务对象分类 公民
体裁分类 其他
生命周期分类 中年
文 号
有  效  性 有 效
生效日期 2021-07-14
成文日期 2021-07-14
信息名称 【工作落实与计划】市应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作安排
【工作落实与计划】市应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作安排
发布日期:2021-07-14 12:05:00    发布机构:市政府办公室    信息来源:研究室     

2021年上半年工作总结和下半年工作安排

安庆市应急管理局

2021年7月

 

2021年上半年,市应急局在市委市政府的坚强领导下,认真贯彻落实国家、省和市的各项决策部署,以“防风险、保平安、迎七一”为主线,以安全生产专项整治三年行动和创建国家安全发展示范城市为抓手,坚守安全生产红线,不断强化应急能力体系建设,努力补齐各项短板,应急管理工作稳步向前。

一、2021年上半年工作总结

(一)安全生产工作。1-6月全市累计发生生产经营性安全事故28起,死亡17人;根据可比口径同比:起数下降17.6%,死亡人数上升30.8%。全市未发生较大及以上生产经营性安全事故,安全生产形势持续稳定。一是开展安全生产专项整治三年行动。起草制定了2021年度三年专项行动攻坚工作计划和市级层面方案,督促涉及11个牵头部门的20个专项分别制定攻坚年实施方案,细化工作任务,明确工作节点。持续开展突出问题排查和工作进展统计,及时报送“重大隐患”和“突出问题”两个清单,明确隐患整改时间和整改措施。定期通报专项整治三年行动进展情况,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施。上半年,全市累计排查隐患23081处,重大隐患36处,成立督查组5349,督导问题21863个,行政处罚1706次,罚款1188万元。二是创建国家安全发展示范城市。起草制定国家安全发展示范城市的创建工作方案,成立领导小组和工作专班,建立责任单位联络员工作制度,并对照国家创建标准和评价细则,将我市创建任务细分了196项重点任务和31项特色任务,逐项交办给各责任单位,督促各地各部门按照创建标准有序推进创建工作。6月底,创建服务第三方采购项目由参与合肥市创建工作的团队安徽实华评价公司中标。上半年,针对弱项短板,重点推动了消防站点的布局建设、各类安全专项规划、城市风险评估、危化品救援基地建设等。三是抓好重要时间节点安全风险防控。组织开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范、全市安全生产隐患大起底大排查大整改,部署各地各部门查盲点、查漏洞、查弱项,强化事故灾害防范应对,确保各类安全风险隐患精准处置到位,全市共检查单位(企业)4064家,排查隐患2153条,编印专报4期,为党的百年华诞创造了良好稳定的安全环境。四是开展安全生产驻点巡查。针对高新区危化企业数量多、体量大、风险高和近期安全事故多发势头,制定高新区安全生产巡查方案,牵头组织了54名业务骨干、专家,驻点高新区10天左右开展安全生产巡查“查漏洞,全覆盖,严问责”,推动高新区安全生产工作“找问题、补短板、强管理、建机制”。五是开展安全生产宣传培训活动。6月16日,市安委会办公室、迎江区安委会办公室联合举办“6.16安全生产月”咨询日宣传活动,围绕“落实安全责任,推动安全发展”主题,市安委会27个成员单位的工作人员通过向过往市民发放安全教育材料、宣传品,宣传介绍日常生活中的家庭消防、燃气使用、儿童防溺水、交通出行等安全常识与安全技能并提供安全生产咨询服务。市应急局和市新闻传媒中心联合播出《主播说安全》节目,“线下互动+网络直播+短视频扩散+电视播出”的形式,利用全媒体手段展现的应急工作创新做法、应急常识解说、应急自救技能宣传节目内容以增强全社会安全防范意识和防灾减灾能力为主努力打造“云直播、云发布、云互动”的云上模式,并围绕安全宣传“五进”工作,将安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,以体现应急管理就在您的身边,更好的服务安庆经济高质量发展。上半年,已成功开播3期。

(二)森林防灭火工作。一是印发《关于应对严峻形势突出抓好“防打保”切实加强森林防灭火工作的紧急通知》和《关于切实加强春季森林草原防灭火工作的通知》,督促各单位按照“三个一律”、“七级包保”、“防打保”12条防火措施落实到位。二是组织开展森林草原“扑火安全警示教育整治周”活动督促各地利用手机短信、横幅标语、微信微博、短视频平台以及已建成的应急广播等多种形式,大力开展森林火灾风险警示和防范常识宣传,督促加大对公墓、林区、景区、保护区等森林防火重点区域的宣传力度,各地累计举办集中宣传活动169次,发放《一封信》149.3万份,知识宣传手册31万份,悬挂横幅3794个、宣传旗2768面,设立宣传牌2713个,出动宣传车66679辆次,发送宣传短信908万条,播放宣传片1779次。三是组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项治理活动严管火源、严防火患各地累计查处违法用火行为222起,行政处罚112人,批评教育276人。四是组织由市纪委监委、市委督查考核办和应急局、林业局、公安局组成的联合督查组,采用“四不两直”方式,深入12个县区,开展清明、五一期间防火督察检查,发现问题隐患现场交办,存在问题较多的约谈分管防火工作的县(区)领导,提出明确的整改期限,市森防办跟踪督办。全市未发生卫星火点。

(三)防汛抗旱工作。一是扎实做好防汛准备工作。印发《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》,要求各地按照要求做好防汛抗旱各项准备工作;修订完善《安庆市防汛抗旱应急预案》、《安庆市防汛抗旱指挥部工作规则》、《安庆市2021年防汛抗旱工作手册》等预案方案,为防汛抗旱工作提供科学依据。二是调整市防汛抗旱指挥部、七个分指挥部组织人员,以及市级领导和有关部门分工负责防汛抗旱的工作安排。三是夯实防汛抗旱保障基础,依托安庆军分区(以民兵预备役人员为主体)、消防救援、安能公司、森林消防、安庆蓝天等组建了5支510人的抢险救援队伍,以市直机关和骨干企业为主体组建了社会力量19支750人,建立了52人的市级防汛抢险技术专家库和地质灾害防治专家库。四是组织开展防汛抢险演练和培训等工作,全市组织应急演练培训106场次7000余人;在怀宁县三鸦寺举行全市防汛抢险救灾综合演练,参演人数达210人。五是督促市县两级完成防汛抢险物资采购、统计汇总上报工作,全市目前累计储备袋类265.73万条、布类140.55万平方米、砂石料11.5万立方米、桩木2266.6立方米、冲锋舟90艘,管涌设备250套、排涝设备754台套、应急拖水车16辆等。物资储备品种和数量已达到2020年汛前水平,为防汛抗旱工作夯实了物质基础。六是组织开展汛前检查,共排查发现6大类29个问题,列出问题清单、责任清单和整改清单,汛前全部整改到位。全市防汛工作已平稳度过梅雨期。

(四)减灾救灾工作。一是高效处置突发自然灾害。5-7月,我市出现多次暴雨天气。全市11个县(市、区)114个乡镇不同程度受灾,部分房屋受损,道路、桥涵等多处塌方,基础设施损毁严重。面对严重灾情,应急局党委深入贯彻习近平总记关于防汛救灾重要讲话指示批示精神,按照市委、市政府部署,坚持人民至上、生命至上,科学决策、周密调度。经过全市各级各部门的共同努力,受灾群众基本生活得到有效保障,灾区社会稳定,人心安定。二是稳步做好灾害综合风险普查工作。按照中央、省有关部署,积极协调市直相关单位及县区落实风险普查相关工作。组织县(市、区)级普查办近180人次观看《应急调查任务》《预算编制》等教学视频,结合风险普查 11 项技术规范上报我市自然灾害综合风险普查工作任务量,部署各地尽快上级操作熟悉掌握自然灾害综合风险普查软件。4月13日,邀请省厅及技术部门专家开展风险普查业务培训,组织各地普查办业务员集中开展自然灾害综合风险普查区划更新、核实。6月28日召开全市第一次风险综合普查电视电话会议,迅速贯彻落实国家、省会议精神,对做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作进行全面部署。三是有序开展冬春救助。全市共投入冬春救助资金7686.5万元,棉被11438床、大衣1920床,累计救助困难群众308658人。联合财政部门加强对冬春救助资金拨付进度的监管,及时解决拨付过程中出现的问题。联合市纪委监委驻市经信局纪检组、市财政局组成督查组,对各县(市、区)2020年度中央和省级下拨的救灾资金使用管理情况进行专项监督检查。四是持续开展农村住房保险试点工作。下拨省级农房保险资464.81 万元,继续在5 个县(市、区)的山区库区开展农村住房保险工作。4-6月农房保险承保机构已决案件374件,已决赔款67.3624万元,积极发挥农房保险助力灾后重建效益。五是扎实开展综合示范社区创建工作。印发《关于做好2021年综合减灾示范社区创建工作的通知》,会同气象、地震联合发文确定上报社区名单。在县级推荐和市级审核的基础上,按期申报国家级11个和省级综合减灾示范社区22个作为候选名单。六是开展“全国防灾减灾日”主题宣传周活动。5月12日,在安庆经开区同安社区举行现场宣传活动,地震、消防、医疗、气象等领域专家现场介绍防灾避险科学常识,并传授防震避险自救技能、初期火灾扑救处置和火场逃生自救技能、包扎止血应急救护知识等。

(五)应急能力建设。一是推进“数字应急”建设。多次与市数据局对接、沟通,将推动“数字应急”建设作为指挥中心的重点工作坚持市、县一体化建设,细致明确县区建设内容,并做好等级保护设计,确保数据安全。二是加强应急指挥体系建设。完成防汛抗旱会商室、局会议的视频调度功能建设完成指挥中心机房消防、用电等隐患的整改工作,机房安全得到保障;编制2021年安庆市应急演练计划》,联合中国化学集团开展综合应急救援演练搭建无人机平台、单兵系统平台,将无人机单兵卫星电话等设备的音视频通过有线、无线、卫星等多渠道融合,实现天地一体化指挥系统成功接入住建系统泵站视频点21个闸位视频点15个易涝处视频点19个市区河流湖泊液位50个,为防汛抗旱工作顺利开展提供了数据支撑三是做好数据归集工作。督促全市建筑行业在省应急管理信息化平台上填报应急预案和应急物资信息,共完成填报应急预案企业372家,县级以上应急预案352个,物资填报总数达1347个,填报率达95%。同时根据市数据局要求,完成按季度更新的数据13项,新增数据资源1项。

二、市政府重点工作完成情况

1、开展执法检查和宣传培训。编制2021年监督执法检查计划,并报经市政府批准实施,61家生产经营单位列入重点检查单位,其中非煤矿山16 家,化工、危险化学品烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业24 家,工贸企业21 家。目前已经完成矿山7家,危化16家,工贸11家。组织开展全国第20个“安全生产月”活动,围绕“落实安全责任、推动安全发展”活动主题,突出危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域的问题整治、典型宣传、隐患曝光和安全知识普及,深入开展宣传教育活动。

2、开展安全生产专项整治三年行动。起草制定了2021年度三年专项行动攻坚工作计划和市级层面方案,督促涉及11个牵头部门的20个专项分别制定攻坚年实施方案,细化工作任务,明确工作节点。持续开展突出问题排查和工作进展统计,及时报送“重大隐患”和“突出问题”两个清单,明确隐患整改时间和整改措施。定期通报专项整治三年行动进展情况,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施。上半年,全市累计排查隐患23081处,重大隐患36处,成立督查组5349,督导问题21863个,行政处罚1706次,罚款1188万元。

3、创建国家安全发展示范城市。起草制定国家安全发展示范城市的创建工作方案,成立领导小组和工作专班,建立责任单位联络员工作制度,并对照国家创建标准和评价细则,将我市创建任务细分了196项重点任务和31项特色任务,逐项交办给各责任单位,督促各地各部门按照创建标准有序推进创建工作。6月底,创建服务第三方采购项目由参与合肥市创建工作的团队安徽实华评价公司中标。上半年,针对弱项短板,重点推动了消防站点的布局建设、各类安全专项规划、城市风险评估、危化品救援基地建设等。

4、开展自害综合风险普查工作。按照中央、省有关部署,积极协调市直相关单位及县区落实风险普查相关工作。组织县(市、区)级普查办近180人次观看《应急调查任务》《预算编制》等教学视频,结合风险普查 11 项技术规范上报我市自然灾害综合风险普查工作任务量,部署各地尽快上级操作熟悉掌握自然灾害综合风险普查软件。4月13日,邀请省厅及技术部门专家开展风险普查业务培训,组织各地普查办业务员集中开展自然灾害综合风险普查区划更新、核实。6月28日召开全市第一次风险综合普查电视电话会议,迅速贯彻落实国家、省会议精神,对做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作进行全面部署。

三、上半年突出成绩和亮点

1、完成建党100周年重大安全风险防控。组织开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范、全市安全生产隐患大起底大排查大整改,部署各地各部门查盲点、查漏洞、查弱项,强化事故灾害防范应对,确保各类安全风险隐患精准处置到位,全市共检查单位(企业)4064家,排查隐患2153条,编印专报4期,为党的百年华诞创造了良好稳定的安全环境。

2、完成对高新区安全生产驻点巡查。针对高新区危化企业数量多、体量大、风险高和近期安全事故多发势头,制定高新区安全生产巡查方案,牵头组织了54名业务骨干、专家,驻点高新区10天左右开展安全生产巡查,“查漏洞,全覆盖,严问责”,推动高新区安全生产工作“找问题、补短板、强管理、建机制”。共排查出安全问题和隐患1941项,其中重大隐患95项,依法立案查处(核查)违法线索78条,责令停产整顿、停止施工企业(单位、重点部位)17家。

3、高效处置突发自然灾害。2021上半年我市出现了3次灾害性天气,其中风雹2洪涝1起。全市12个县(市、区)198个乡镇不同程度受灾。据统计:全市受灾人口25万人,农作物受灾面积2.75万公顷,倒塌房屋间13户43间,严重损坏房屋65户146损坏房屋5003户9262间;直接经济损失5.24亿元,无因灾人员死亡。市减灾委办公室及时下发《关于迅速开展查灾、减灾、救灾工作的通知》,有关成员单位及时前往受灾地区查勘灾情并指导群众生产自救。全市累计组织紧急避险、安置转移群众5401人,投入各级干部群众抢险救援3613人次。仅市区出动电力和消防80人次,除险巡查车辆118车次,防汛应急泵车3车次,移动式排水泵120台次,投入大型机械30余台,投入资金约1651万元用于排查灾害隐患、移除高空坠物、清除道路树障、排涝等,保持主干道道路交通畅通、恢复电力,保障群众基本生活需求。县(市、区)发放帐篷、折叠床、毛巾被、棉被等生活类救灾物资6235件(床、张),方便面、矿泉水、家庭生活物资包等生活用品1036件(箱、个)。全市投入围网、涵管、电线、特色作物苗等农业生产类物资10705(米、株)。受理农房保险1957起。灾区社会稳定,人心安定。

4、完成2020-2021森林防灭火工作。2020-2021年防火期,严格按照“三个一律”、“七级包保”、“防打保”12条防火措施落实到位开展清明、五一期间防火督察检查,发现问题隐患现场交办全市全年无林火卫星热点,未发生森林火灾。

5、大力推进皖西南应急救援基地建设,已于6月底前完成救援基地基础建设。

四、存在的主要问题

1、各类应急预案建设滞后,我市总体应急预案和各专项应急预案已不符合目前各部门职责要求;应急预案的演练和培训不到位;应急预案编制针对性、操作性、实用性不强。

2、机构改革后部门职能调整,新行业新领域新问题出现,产生了大量监管盲区和空白,相关行业部门监管的责任边界亟需厘清。

五、下半年工作安排

1、安全生产方面。一是持续开展安全生产专项整治三年行动。根据年度工作计划要求,三年专项行动持续开展好,督促各领域既重视排查出的重大隐患和突出问题的解决,更重视制度清单的建立,引导、支持各地在管用的举措办法上创新。二是持续推进国家安全发展示范城市创建。依托第三方评价机构,督促各责任单位落实创建任务,强化人力、物力、财力等各项保障措施,定期召开推进会,协调解决重难点问题。引进第三方专业技术公司,结合我市实际,编制城市风险评估报告,建立城市安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图,对城市功能区进行安全风险评估。三是修订安全生产职责边界。针对机构改革后部门职能调整,新行业新领域新问题的出现,修改完善市安委会成员单位职责,厘清行业部门监管的责任边界,重点解决“想不到、没人管、管不了”的责任悬空问题。四是持续强化重要节点安全风险防范。督促各责任单位认真落实“三个以案”问题隐患整改落实情况,确保按时按质全部销号。并在中秋、国庆、恶劣天气等重要节日、重点时段,结合国家、省、市工作要求,及时部署并贯彻落实安全风险防范措施。

2、森林防灭火方面。下半年,冬季防灭火重点围绕“三个一律”和“防打保”12条工作要求,坚持预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一的方针,突出重点夯实基础、完善机制,加快构建协同高效的森林防灭火工作格局全面提升综合防控和应急救援能力,严格落实防灭火责任,保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故

3、防汛抗旱方面继续做好防汛期间的保障工作,科学安排汛期值班值守,加强督查检查,确保汛期值班值守制度落实。严格落实防汛责任,精准预报预警、加强巡查防守、突出防御重点、切实抓好防汛工作。

4、减灾救灾方面按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,出台安庆市第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案和实施细则,以招投标方式寻求相关技术支持,精心组织培训,开展全市自然灾害综合风险清查和调查,高标准、严要求,保质保量按时完成普查任务。

5、应急能力建设方面一是继续推进“数字应急”建设,完成设计、招标等前期工作,争取年底开工建设。二是强化应急救援力量建设。制定《安庆市应急救援力量建设实施方案》,推动应急救援力量建设有抓手,有成效。三是完成总体预案的制定以及专项预案的修编工作,并督促各专项预案应急演练到位。


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