《宜秀区关于鼓励和引导社会资本参与项目

建设的实施意见》政策解读

一、起草背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于防范金融风险论述的指示批示精神，鼓励和引导社会资本参与项目工程建设,区政府起草了《宜秀区关于鼓励和引导社会资本参与项目建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、制定意义和总体考虑

由于我区全口径债务率较高，为盘活现有政府性投资项目工程，确保全区无新增债务发生，最大程度降低金融风险,故制定《实施意见》。

三、文件起草过程

根据区政府统一决策部署，区财政局牵头起草了《实施意见》征求意见稿，2021年3月15日—3月29日在广泛征求区直各有关单位、各乡镇（街道）及区各国有公司意见后，对《实施意见》进一步修改完善，于2021年4月19日第一百一十三次区政府常务会议审议并通过。经区司法局备案审查后印发。

四、工作目标

通过鼓励和引导愿意参与投入政府性投资的项目工程社会资本，充分发挥政府投资的引导带动作用，最大限度地发挥社会资本的运营价值，确保政府性投资的项目工程顺利实施。

五、主要内容

从明确参与范围和方式、完善优惠和扶持政策、落实投资经营主体责任、加强政府服务和监管4个方面，提出规范项目建设程序、保障社会资本合法权益、完善法人治理结构、加快项目审核审批、加强风险管理等16项主要任务，并明确有关单位责任分工。

六、创新举措

一是拓宽社会资本进入领域；二是规范项目建设程序；三是实行税收优惠；四是加强信息公开；五是加快项目审核审批；六是完善退出机制。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导，各相关单位要将鼓励和引导社会资本参与项目工程建设工作纳入重要工作日程，结合自身实际，抓好工作落实；二是积极宣传政策，鼓励和引导社会资本积极参与投入到政府性投资的项目工程中，确保各项工作落到实处。三是加强对项目工程的绩效评价和风险管控，减少政府不必要的财政负担，确保政府性投资的工程项目无新增债务。

八、解读机关和解读人

宜秀区财政局 耿仁平 0556-5939310