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索 引 号 K16478661/202103-00076 信息分类 政府办文件
发布机构 大观区人民政府 发布日期 2021-03-08 21:28:47
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类
体裁分类 通知 生命周期分类
文 号 观政办〔2021〕13号 有  效  性 有 效
成文日期 2021-03-08
信息名称 关于印发《大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》的通知
索 引 号 K16478661/202103-00076
信息分类 政府办文件
发布机构 大观区人民政府
发布日期 2021-03-08 21:28:47
信息来源
关 键 词
主题分类 综合政务
服务对象分类
体裁分类 通知
生命周期分类
文 号 观政办〔2021〕13号
有  效  性 有 效
成文日期 2021-03-08
信息名称 关于印发《大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》的通知
关于印发《大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》的通知
发布日期:2021-03-08 21:28:47    发布机构:大观区人民政府    信息来源:大观区人民政府     

观政办〔2021〕13号

关于印发《大观区安庆江豚省级自然保护区

过渡期监督管理工作方案》的通知

各乡镇人民政府、有关街道办事处皖河农场,怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局,区直有关部门:

经区政府同意,现将《大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2021年3月8日


大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期

监督管理工作方案

                   

为认真学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》、中华人民共和国自然保护区条例》和省委办公厅省政府办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》等有关法律法规和政策,落实省政府批复设立安庆江豚省级自然保护区及《安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作方案》有关要求,扎实做好“安庆江豚省级自然保护区整改后半篇文章,即完成规划审批,规范设立管理机构,建立日常管理制度和长效管理机制”等重点工作切实加强保护区专门管理机构未设立前过渡时期的日常监督管理工作,结合实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平生态文明思想以保护自然、服务人民、永续发展为目标,实行政府领导、部门分工负责、社会共同参与的管理机制,建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的安庆江豚省级自然保护区工作新格局,确保在过渡期内监督管理工作无缝有效衔接,不留空白,高质量的完成安庆江豚省级自然保护区各项工作,为新阶段建设美好大观提供生态支撑。

二、主要工作任务

(一)配合市报批《安庆江豚省级自然保护区总体规划》

2021年1月19日,安徽省人民政府批准设立安庆江豚省级自然保护区(皖政秘〔2021〕12号),总面积39943.56公顷(安庆28835.77公顷、池州11107.79公顷),其中核心保护区19613.32公顷(安庆13247.03公顷、池州6366.29公顷),一般控制区20330.24公顷(安庆15588.74公顷、池州4741.5公顷)。保护区位于安徽省安庆市和池州市的长江江段上,以及皖河下游部分河段。

根据省林业局关于自然保护区总体规划审批程序有关要求,需由安庆市会同池州市联合组织开展《安庆江豚省级自然保护区总体规划》市级评审并征求两市相关单位意见,经编制单位(中科院水生所)吸收评审会专家和有关单位意见进一步修改完善后,于2021年3月底前由安庆市和池州市联合行文报省林业局审核。所需规划报批材料区相关单位配合提供。【责任单位:区林长办农业农村局、大观生态环境局、区水利局

 (二)加强专门管理机构设立前过渡期的日常管理、监测巡护、行政执法工作

一是日常管理工作

1. 建立大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理联席会议工作制度,会商研究保护区有关工作推进事项。成员单位由区林长办农业农村局、生态环境局、区住建交通局、水利局、大观自然资源和规划局、大观公安局、十里铺乡人民政府、海口镇人民政府、德宽路街道、玉琳路街道、皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局单位组成,其他单位根据工作需要参加。联席会议办公室设在区林长办,联席会议由政府分管领导召集,原则上两个月召开一次。【责任单位:区林长办、区农业农村局、大观生态环境局、区住建交通局水利局、大观自然资源和规划局、大观公安局、十里铺乡人民政府、海口镇人民政府、德宽路街道、玉琳路街道、皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局

2. 按《安庆长江江豚保护条例》明确的职责要求,负责长江江豚及水生生物资源保护管理工作,开展检查和指导;参与对长江江豚及水生生物资源的调查、收容救护、科学研究和学术交流等工作,并建立资源档案统筹长江禁渔,负责开展渔政管理和渔业执法行动;协助做好西江江豚迁地保护中心管理工作;组织加强迁地保护区内农业面源污染治理工作。【责任单位:农业农村局】

3. 负责保护区内排污口的日常监测和管理、水环境监测管理。【责任单位:大观生态环境局】

4. 负责保护区内长江沿岸港口码头环境整治和日常管理工作。【责任单位:区住建交通局

5. 负责保护区内打击非法采砂活动,结合“河长制”开展“五清四乱”专项行动。【责任单位:水利局】

6.负责保护区长江岸线1-15公里范围增绿补绿工作。【责任单位:区林长办

7. 负责涉及保护区的生态保护红线管理工作。【责任单位:大观自然资源和规划局、区林长办、区农业农村局】

8. 负责长江江豚保护有关法律、法规的宣传教育工作,重点宣传《中华人民共和国长江保护法》和《安庆市长江江豚保护条例》等,增强公民自觉保护长江江豚的意识,形成长江大保护浓厚氛围。【责任单位:委宣传部、团委、司法局、教育体育局、区林长办、区农业农村局、大观生态环境局、区住建交通局、水利局、各乡镇、街道及皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局

9. 负责组织广大青年团员和社会热爱环保人士等志愿者参加江豚保护区志愿巡护工作,鼓励公众及社会各界参与长江江豚保护和长江水域生态环境修复行动。【责任单位:团委、教育体育局、大观生态环境局、农业农村局、各乡镇、街道及皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局

10. 负责保障保护区相关工作经费。【责任单位:财政局】

二是巡查巡护工作。

1. 开展属地包保巡护。各乡镇人民政府、街道办事处及有关单位要充分发挥乡、村级河(湖)长、林长职能,实行网格化责任包保,落实属地管理责任,依托渔政、生态环境、自然资源和规划、公安、交通等相关部门力量,组织在本行政区江豚保护区范围内不定期开展巡查巡护。重点巡查长江禁渔、排污口监测管理、采砂管理、港口码头管理、船舶通航管理、侵占湿地、违法违规建设活动及生态环境突出问题等工作。【责任单位:十里铺乡、海口镇人民政府、德宽路街道、玉琳路街道办事处,皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局

2. 开展专业巡护。根据部门工作职责,日常渔政执法大队、大观生态环境分局监察大队、大观公安分局等部门,各自组织开展常态化的专业巡护。围绕开展禁渔巡查和保护区范围生态环境综合执法,原则上每个月组织一次联合巡查巡护行动。严厉打击江豚保护区范围内非法捕捞、非法排污、非法采砂、侵占湿地、违法违规建设活动及生态环境突出问题等行为。【责任单位:农业农村局、大观生态环境局、大观公安分局、大观自然资源和规划局、区林长办、区住建交通局、区水利局】

三是行政执法工作。

在日常管理和监测巡护期间,发现违法违规问题及有关线索,及时移交大观公安局、渔政执法队、生态环境监察大等部门开展执法。【责任单位:大观公安、区农业农村局、大观生态环境局、大观自然资源和规划局】

(三)建立专门管理机构设立前过渡期的包保督制度

建立安庆江豚省级自然保护区级包保督制度。成员单位由区林长办农业农村局、大观生态环境局、区住建交通局、区水利局、大观公安局等组成。包保督按分工责任区域,采取看现场、查资料为主,每个包保督组由成员单位负责人带队,组员由业务负责人员组成。各包保督组由组长所在单位提供车辆,督时间由组长确定,原则上每个月安排开展一次包保督。负责包保督各地江豚保护区范围内打击非法捕捞、非法排污、非法采砂、侵占湿地、违法违规建设活动、生态环境突出问题等行为。督结束2天内,及时向联席会议办公室书面报送督导工作开展情况。【责任单位:区林长办农业农村局、大观生态环境局、区住建交通局、区水利局、大观公安局】

包保督分组情况:

1.第一组  组    长:农业农村局局长陈昌华

              员:农业农村局、大观公安

          督导单位海口镇、西江江豚迁地保护中心

2.第二组  组    长:区住建交通局局长陈旺盛

              员:住建交通局、区农业农村局

          督导单位德宽路街道

3.第三组  组    长:水利局局长王文友

              员:水利局、大观生态环境

          督导单位皖河农场(含怀宁河管局、皖河河管局)

4.第四组  组    长:大观生态环境局长章兆万

              员:大观生态环境局、区住建交通局

          督导单位玉琳路街道

5.第五组  组    长:区林长办主任杨传宝

              员:区林长办、大观公安分局

          督导单位十里铺乡

(四)开展勘界立标工作

《安庆江豚省级自然保护区总体规划》经省林业局批复后,按批复的范围和功能区建立矢量数据库。待保护区管理机构正式成立后,配合管理机构依据矢量数据立即组织开展自然保护区勘界立标工作。【责任单位:保护区管理机构、区林长办、区农业农村局、区资规分局

三、有关工作要求

1. 细化工作举措。直牵头部门要根据部门职责,结合本《方案》要求,制定具体行动计划。十里铺乡人民政府、海口镇人民政府、德宽路街道办事处、玉琳路街道办事处、皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局要结合本地实际,制定具体行动方案。

2. 强化责任落实。级包保督组要加强对各地进行督查指导,对工作落实不力,执行不到位,不履职尽责的,及时通报督办;对不作为、失职渎职的,提交委深化“三个以案”警示教育领导小组办公室,由纪委监委牵头,开展督查督办,确保各项工作落实落细。

3. 做好信息报送。各地和各包保督组要明确一名联络员,负责巡查巡护和包保督进展情况的报送工作。联络员名单及联系方式、督组人员名单及联系方式于3月8下午下班前报联席会议办公室。各有关乡镇、街道、皖河农场、怀宁长江河道管理局、皖河长江河道管理局直牵头部门于3月15日前将具体落实方案及行动计划报联席会议办公室备案。报送邮箱:454624736@qq.com,联系人:江龙飞,联系电话:5502581.

附件:大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作

任务分工一览表


附件:

大观区安庆江豚省级自然保护区过渡期监督管理工作任务分工一览表

序号

任务

内容

措施

牵头责任单位

配合责任单位

完成时限

备注

1

配合市林业局《总体规划》报批

征求有关单位修改意见

3月中旬征求有关单位意见报市林业局。

区林长办

区农业农村局

大观资规分局
大观生态环境分局

2021年3月中旬上报征求的意见

2

日常管理

建立安庆江豚省级自然保护区会商联席会议制度

会商研究江豚保护区有关工作推进事项。

区林长办

区农业农村局
大观生态环境分局
区住建交通局
区水利局
大观资规分局
大观公安分局
区委编办

原则每两个月召开一次

由区政府分管领导召集,其他单位根据工作需要参加

3

积极贯彻落实《安庆长江江豚保护条例》,按条例明确的职责要求,负责长江江豚及水生生物资源保护管理工作,按照职责开展检查和指导工作;参与对长江江豚及水生生物资源的调查、建立资源档案;统筹长江禁渔,负责开展渔政管理和渔业执法行动;协助西江江豚迁地保护中心管理工作;组织加强保护区内农业面源污染治理工作。

区农业农村局

长期坚持

按部门职责落实

4

日常管理

负责保护区内排污口的日常监测和管理、水环境监测管理。

大观生态环境分局

长期坚持

按部门职责落实

5

负责保护区内长江沿岸港口码头环境整治和日常管理工作。

区住建交通局

长期坚持

按部门职责落实

6

负责保护区内打击非法采砂活动,结合“河长制”开展“五清四乱”专项行动。

区水利局

长期坚持

按部门职责落实

7

负责保护区长江岸线1-15公里范围增绿补绿工作。

区林长办

长期坚持

按部门职责落实

8

负责涉及保护区的生态保护红线管理工作。

大观资规分局

区林长办

区农业农村局

长期坚持

按部门职责落实

9

负责长江江豚保护有关法律、法规的宣传教育工作。

重点宣传《中华人民共和国长江保护法》和《安庆市长江江豚保护条例》等,增强公民自觉保护长江江豚的意识,形成长江大保护浓厚氛围。

区委宣传部

区司法局

区教育体育局

团区委

区林长办

区农业农村局

大观生态环境分局

区住建交通局

区水利局

各乡镇

街道等单位

长期坚持

按部门职责落实

10

日常管理

组织志愿巡护工作。

组织广大青年团员和社会热爱环保人士等志愿者参加江豚保护区志愿巡护工作,鼓励公众及社会各界参与长江江豚保护和长江水域生态环境修复行动。

团区委

区教育体育局

大观生态环境分局

区农业农村局

各乡镇

街道等单位

长期坚持

按部门职责落实

11

负责保障保护区管理相关工作经费。

区财政局

长期坚持

按部门职责落实

12

属地巡护

各乡镇、街道和有关单位要充分发挥乡、村级河(湖)长、林长职能,实行网格化责任包保,落实属地管理责任,依托渔政、生态环境、自然资源、公安、交通等相关部门力量,组织在本行政区江豚保护区范围内不定期开展巡查巡护。

重点巡查长江禁渔、排污口监测管理、采砂管理、港口码头管理、船舶通航管理、侵占湿地、违法违规建设活动及生态环境突出问题等工作。

十里铺乡

海口镇人民政府

德宽路街道

玉琳路街道办事处

皖河农场

怀宁长江河道管理局

皖河长江河道管理局

长期坚持

按属地管理责任落实

13

专业巡护

根据部门工作职责,日常由区渔政执大队、大观生态环境分局环境监察大队、大观公安分局等部门,各自组织开展常态化的专业巡护。围绕开展禁渔巡查和保护区范围生态环境综合执法,原则每个月组织一次联合巡查巡护行动。

严厉打击江豚保护区范围内非法捕捞、非法排污、非法采砂、侵占湿地、违法违规建设活动、生态环境突出问题等行为。

区农业农村局

大观生态环境分局

大观资规分局

大观公安分局

长期坚持

按部门职责落实

14

行政执法

开展渔政执法和生态环境综合执法。

在日常管理和监测巡护期间,发现违法违规问题及有关线索,及时移交大观公安分局、区渔政执法大队、大观生态环境监察大队等执法大队开展执法。

大观公安分局

区农业农村局

大观生态环境分局

大观资规分局

不定期

按部门职责落实

15

区级包保督查

成立5个区级包保督查组,每个督查组由成员单位负责人带队,组员由相关单位业务负责人员组成。

采取看现场、查资料等方式联系督查各地江豚保护区范围内打击非法捕捞、非法排污、非法采砂、侵占湿地、违法违规建设活动、生态环境突出问题等行为。

区农业农村局

大观公安分局

根据工作需要开展,原则每月一次。由区林长办联络协调。

负责督查海口镇、西江江豚迁地保护中心。

16

区住建交通局

区农业农村局

负责督查德宽路街道。

17

区水利局

大观生态环境分局

负责督查皖河农场。

18

大观生态环境分局

区住建交通局

负责督查玉琳路街道。

19

区林长办

大观公安分局

负责督查十里铺乡

20

勘界立标

按省林业局批复的《总规》建立矢量数据库。执行国家林业和草原局《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》

待保护区管理机构正式成立后,配合管理机构依据矢量数据立即组织开展自然保护区勘界立标工作。

保护区管理机构

区林长办

区农业农村局

区资规局

《规划》正式批复及专门管理机构设立后


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