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索 引 号 003110109/202006-00104 信息分类 制度和计划
发布机构 市审计局 发布日期 2020-06-22 15:11:38
信息来源 关 键 词
主题分类 审计 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 安庆市审计局关于印发安庆市审计机关2020年度审计项目计划的通知
内容概述
索 引 号 003110109/202006-00104
信息分类 制度和计划
发布机构 市审计局
发布日期 2020-06-22 15:11:38
信息来源
关 键 词
主题分类 审计
服务对象分类
体裁分类 其他
生命周期分类
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 安庆市审计局关于印发安庆市审计机关2020年度审计项目计划的通知
内容概述
安庆市审计局关于印发安庆市审计机关2020年度审计项目计划的通知
发布日期:2020-06-22 15:11:38    发布机构:市审计局    信息来源:市审计局     

各县(市)区审计局,市经济责任审计局,市固定资产投资审计中心,机关各科室、各部门:

经市委审计委员会批准同意,现将《安庆市审计机关2020年度审计项目计划》印发给你们,请认真组织实施。

本项目计划中的署定和省定审计项目系根据省审计厅上报省政府的2020年度审计项目计划确定的,鉴于目前省审计委员会会议尚未召开,上级审计机关统一组织的审计项目计划若有变化,届时将根据上级部署另行调整。


附件:安庆市审计机关2020年度审计项目计划




安庆市审计机关2020年度审计项目计划


一、审计计划安排的总体思路

2020年度审计计划安排的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,聚焦打赢“三大攻坚战”、高质量推进“五大发展行动计划”,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、推动安庆经济社会高质量发展贡献力量。

二、审计计划安排的主要原则

(一)坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕党中央、国务院及市委、市政府工作中心,科学安排年度审计项目,依法履行审计监督职责,充分发挥审计作用,努力服务经济社会发展大局。结合当前形势,围绕“六稳”,聚焦打赢“三大攻坚战”、推进“五大发展行动计划”,持续做好国家重大政策措施落实情况跟踪审计,认真做好促进就业优先政策落实、促进财政资金提质增效、促进优化营商环境等“三促进”专项审计,各项审计都将就业优先政策落实、财政资金提质增效、优化营商环境等作为重要审计内容,促进激发市场活力,保持经济平稳健康运行,推动经济高质量发展。

(二)坚持突出审计重点。认真贯彻落实审计全覆盖要求,加大对本级预算执行、决算草案和一级预算单位的审计力度,每年实现审计全覆盖。加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度,维护国家经济安全。加大对重点民生资金和项目的审计力度,促进惠民政策落地见效。认真组织做好经济责任审计,促进权力规范运行。加强领导干部自然资源资产离任审计,深化资源环境审计,促进生态文明建设。

(三)坚持“两统筹”和“一盘棋”。深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”,充分发挥政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计等平台作用,统筹安排实施审计项目,优化审计资源配置,严格现场实施时间,加强审计成果和信息共享,发挥监督合力,切实减轻基层负担。创新审计方式方法,坚持科技强审,积极开展大数据审计,提高审计工作质量和效率。统筹组织全省审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计、“三促进”专项审计、扶贫和乡村振兴审计等项目。

   三、审计项目计划

2020年计划安排6107个审计项目,其中市审计局组织实施92个审计项目,授权各县(市)区审计局和委托主管部门实施15个审计项目。具体如下:

(一)政策落实审计

安排政策落实审计项目5个。

1.稳增长等重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计(署定)。根据审计署和省厅统一部署,由财政审计科牵头实施,组织全市审计机关进行跟踪审计。本项目为全年跟踪审计,各实施单位要按季度及时将跟踪审计情况报市审计局,由市审计局汇总向市政府和省审计厅报告。

 2.“三促进”专项审计(署定)。本项目包括促进就业优先政策落实情况专项审计、促进财政资金提质增效专项审计和促进优化营商环境专项审计。

1)促进就业优先政策落实情况专项审计。以促进做好“稳就业”工作,推动就业优先政策落实为目标,重点关注就业资金管理使用,国家有关援企稳岗、重点群体就业援助等就业政策落实情况。

2)促进财政资金提质增效专项审计。以促进各部门各地区提高财政资金使用效益为目标,重点关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、重点专项资金到位和使用绩效等情况。

3)促进优化营商环境专项审计。以促进激发市场活力为目标,重点关注减税降费措施落实、清理拖欠民营企业中小企业账款、支持民营经济发展、简政放权、行政许可压减、稳投资、便利投资兴业、产权保护等情况。由综合法规科牵头实施,抽调有关科室人员配合,结合政策落实跟踪审计统筹实施。本项目为持续跟踪审计项目,按照审计署统一要求,按季度上报审计报告。

3.扶贫审计(署定)。以促进2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困为目标,重点关注解决“两不愁、三保障”问题中的薄弱环节、贫困地区和贫困群众存在的返贫风险、扶贫资金和项目绩效、扶贫审计发现问题整改情况等,加大对脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义的审查力度,揭露发生在群众身边的腐败和作风问题,促进打赢脱贫攻坚战。2020年第一季度,农业农村审计科对宿松县进行审计。20201月开始审计,3月底前结束现场审计,416日前向省审计厅报送审计报告及相关材料。其他时间段,按照审计署统一要求,按季度上报审计情况报告。

4. 潜山市健康扶贫专项审计调查(省定)。以推动解决“两不愁,三保障”问题中医疗卫生保障各项政策落实为目标,重点关注贫困县及有扶贫开发任务的县基本医疗服务体系建设、乡村卫生基础设施建设,全科医生培养、贫困人口防病救治情况等。由农业农村审计科组织实施,抽调潜山市审计局人员参加。20206月开始审计调查,10月底前完成。

5.医疗废物处置专项审计(省定)。以促进加强医疗废物安全管理,保护环境,保障人体健康为目标,重点关注医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等情况。自然资源和生态环境审计科组织实施。审计结果纳入财政“同级审”报告。20203月开始审计,5月底前完成。

(二)财政预算执行审计

 6.市财政局组织市本级2019年预算执行和其他财政收支情况审计(市定)。以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标,促进节省开支、过“紧日子”,重点关注预算收支,一般性支出压减,存量资金和闲置资产盘活,新型冠状病毒肺炎疫情防控资金、环保资金、就业资金、民生工程资金等财政专项资金总体安排及拨付情况,重点项目推进,中央八项规定精神及省、市实施细则贯彻落实,“三公经费”和会议费管理使用,地方政府债务风险管控,财政支出安全绩效等情况。由财政审计科牵头组织实施,20203月开始,6月结束。审计结果纳入财政“同级审”报告。

7. 2019年度市级部门(单位)预算执行审计和重点事项审计调查(市定)。以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标,促进节省开支、过“紧日子”,重点关注“放管服”政策落实、加强国有资产管理监督、盘活沉淀资金等重点事项情况;重点关注部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益、一般性支出压减、中央八项规定精神及省委实施细则贯彻落实、“三公”经费和会议费管理使用情况等。运用数据分析技术,对市级财政一级预算单位实现数据分析全覆盖,对市民政局、市科技局、市委政策研究室、市直机关事务管理中心以及以往审计未涉及的市讲师团机关、市红十字会、市福利彩票中心等单位的预算执行(含重点事项)开展现场审计。由涉外运用和行政事业审计科牵头组织实施并撰写汇总报告,并具体实施对市讲师团机关、市红十字会等单位的现场审计;财政审计科结合市级预算执行审计,对一级预算单位预算执行情况进行数据分析并做好分析结果的延伸核查,将审计情况提交涉外运用和行政事业审计科,一并纳入预算执行审计报告。由经济责任审计局、园区审计室、审理科、投资审计中心结合经济责任审计项目,分别组织实施对市科技局、市民政局(含下属单位市福利彩票中心)、市委政策研究室、市直机关事务管理中心的预算执行和重点事项情况审计。2020年3月开始,5月底结束。审计结果纳入财政“同级审”报告。

(三)经济责任审计

根据市经济责任审计工作领导小组的安排和省审计厅授权,共安排经济责任审计项目19个。由市经济责任审计局统一组织协调指导实施。

8.县委、县政府主要负责同志任期经济责任审计(市定)。以促进地方科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。由市经济责任审计局牵头实施对太湖县政府书记、县长的任期经济责任审计,财政审计科牵头实施对望江县政府县长的任期经济责任审计。届时,抽调有关县审计局审计人员参加。20208月开始,11月结束。

9.市直行政事业单位领导干部经济责任审计(市定)。以促进部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。由市经济责任审计局统一组织有关科室(局、中心)对市委市政府接待处、市民政局、市住房公积金管理中心、市委政策研究室、市供销社、市商务局、市花亭湖水库管理局、原市行政服务中心、市科技局、共青团安庆市委、市直机关事务管理中心等11个部门(单位)现任或原任主要负责同志任期经济责任履行情况进行审计。20203月开始,11月结束,具体审计项目严格按照计划安排和时间组织实施。

10.市属学校领导干部经济责任审计(市定)。以促进学校科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。外资与行政事业审计科对市第一中学校长任期经济责任审计,自然资源审计科对市第二中学校长任期经济责任审计,审计委员会办公室对市广播电视大学校长任期经济责任审计。202011月底前完成,具体审计项目严格按照计划安排和时间组织实施。

11.国有企业领导人员任期经济责任审计(市定)。以推动深化国有企业改革、促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、促进国有企业领导人员守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,企业发展战略规划制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,企业法人治理结构建立健全及运行,内部控制制度制定及执行,财务收支真实合法效益、风险管控、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况等。企业审计科对市金融控股集团公司总经理经济责任履行情况进行审计,园区审计室对安徽华茂集团有限公司董事长经济责任履行情况进行审计。20203月开始,11月底前完成,具体审计项目严格按照计划时间组织实施。

12.市检察院领导干部经济责任审计(省定)。以促进检察院科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署,本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果,重大经济事项决策、执行及效果,财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。由根据省审计厅授权和统一部署,由市经济责任审计局组织实施,对安庆市检察院主要领导干部经济责任履行情况进行审计。20206月开始,10月底前向省审计厅报送审计报告及相关材料。

13.各县(市)区级检察院检察长任期经济责任审计(市定)。采取授权审计方式,由市经济责任审计局牵头,授权各县(市)区审计局按照属地原则,对10个县(市)区检察院检察长任期经济责任履行情况进行审计。20206月开始,10月底前向市审计局报送审计报告及相关材料。

14.委托主管部门实施的领导干部任期经济责任审计(市定)。根据市委组织部安排,对市公安局特警支队、市看守所、市公路管理局、市公路运输管理处、市出租车管理处分别委托主管部门审计。分别由市公安局、市交通运输管理局安排实施,11月底前完成。

(四)领导干部自然资源资产离任(任中)审计

安排领导干部自然资源资产离任(任中)审计项目1个。

15.望江县领导干部自然资源资产履职情况审计(市定)。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任,贯彻落实中央及省重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。由自然资源与环保审计科牵头实施,财政审计科和望江县审计局配合。20208月开始,11月结束。

(五)公共投资审计

16.政府投资建设工程竣工决算审计(市定)。重点关注建设项目是否符合国家产业政策、管理是否到位,项目招投标及建设程序是否规范、有无挤占挪用建设资金、造价控制是否遵循有关规定等问题。投资审计科全年统筹安排实施市中医院改扩建项目竣工决算审计、市精神病医院改扩建项目竣工决算审计、市一水厂异地迁建项目竣工决算审计。20203月开始,11月前结束。

17.政府投资部分重点建设工程跟踪审计(市定)。以加强重点建设项目工程管理,保证合理、有效使用建设资金,促进重点基础设施建设顺利推进为目标,实施重点工程项目的跟踪审计。重点跟踪审计建设资金的筹集、管理、使用情况,建设项目管理情况,监理履行职责情况,项目建设进度、施工质量和工程造价控制情况等。由投资审计中心全年滚动安排组织实施(目前在审项目17个)。对2019年下半年及2020年上半年完成的竣工决算审计结果,纳入财政“同级审”报告。

18.工程价款结算审计(市定)。根据建设单位申报或政府批示,滚动安排,采取直接审计与委托协审机构审计相结合,组织实施工程价款结算审计,促进提高公共投资资金使用绩效。由投资审计中心组织实施。

19.安徽省灾后水利薄弱环节治理建设项目审计(省定)。

以推动提升水利防洪减灾能力建设,维护资金安全,规范项目管理,提高资金使用绩效为目标,重点关注灾后水利薄弱环节建设性治理政策措施落实、工程建设管理、资金筹集和管理使用、土地利用和征地拆迁、资源环境保护情况等。 由投资审计中心牵头组织全市审计机关按照属地管理原则负责本级实施,向市审计局上报审计报告。20202月开始,6月结束。

20.引江济淮工程安徽段建设项目跟踪审计(省定)。以加快推进引江济淮工程建设,规范工程建设管理行为,提高资金使用绩效为目标,重点关注基本建设程序履行、征地拆迁、工程招投标、工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。 根据省审计厅统一部署,由投资审计中心组织对已完成部分征迁工作的项目进行跟踪审计。20203月开始实施审计,6月底前向省厅提交审计报告及相关材料。

(六)专项审计

21.防范新冠肺炎财政专项资金和捐赠款物专项审计(署定)。聚焦党中央关于疫情防控相关政策和决策部署的落实情况,聚焦相关税费减免政策、财政贴息政策、贷款优惠政策等精准到位情况,聚焦中央和各级财政安排的疫情防控资金总体情况、拨付情况、管理使用情况,聚焦社会捐赠款物的总体情况、分配和使用情况等,及时发现和指出问题,督促整改。由企业审计科牵头,财政审计科、社保金融审计科配合,组织全市审计机关实施。实施时间由上级审计机关统一部署。

22.国外贷援款项目审计(署定)。以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标,重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效情况等。外资与行政事业科对安徽养老服务体系建设示范项目(国外贷援款项目)审计。20203月开始,20206月结束。

23. 全市“美丽乡村”建设资金管理使用绩效情况审计(市定)。以推进“美丽乡村”建设专项资金管理规范、使用高效为目标,摸清2017年至2019年市级投入“美丽乡村”建设资金的分配、管理和使用总体情况,重点关注各地“美丽乡村”建设方案制定的实用性和科学性、建设目标任务完成情况,中心村建设计划申报、审核情况,村庄规划编制及建设情况,专项资金管理制度建立健全及执行情况,专项资金拨付、管理、决策程序及使用效益情况,财政专项资金投向工程项目规模情况,工程项目建设程序履行情况及建设目标完成情况,专项资金支持项目建成后形成资产的运营管护情况等。市县联动审计,由投资审计科统一组织全市审计机关实施。2020年3月开始,6月上旬前完成。审计结果纳入财政“同级审”报告。

以上审计项目具体分工安排见附件。

四、工作要求

(一)提高政治站位,强化使命担当。全市各级审计机关和全体审计人员要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央、国务院及市委、市政府重大决策部署上来,聚焦重点领域和关键环节,做好常态化的“经济体检”工作,不仅要“查病”,更要“治已病、防未病”。增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,凝心聚力,真抓实干,勇于创新,奋发有为,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

(二)持续深化“两统筹”,大力推进审计全覆盖。继续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”,优化审计资源配置,提升审计监督效能。采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。对同一个单位实施多个审计项目的,应制发一份审计通知书,实行集中统一进点。审计机关之间应加强沟通协调和成果共享,避免交叉重复审计。坚持科技强审,扎实推进大数据审计,实现现场审计与非现场审计的有机结合,不断拓展审计监督的广度和深度。加强对内部审计工作的指导和监督,有效利用内部审计和社会审计力量。

(三)严格执行审计项目计划,切实规范审计行为。各级审计机关应严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行年度审计项目计划,加强审前调查研究,增强审计工作方案和实施方案的针对性和可操作性。加强审计现场管理,严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为。根据工作需要,确需由审计项目计划之外有关单位提供数据或资料的,各审计机关应加强工作统筹,由对口单位统一协调办理,避免多头向被审计单位索要资料,切实减轻被审计单位负担。

(四)严格遵守各项纪律要求,客观审慎作出审计评价。坚持依法审计、文明审计、廉洁从审,认真贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,自觉维护审计机关形象。强化保密管理,严格执行保密规定,未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。严格落实“三个区分开来”重要要求,历史全面客观看待问题,客观审慎作出评价。


附:安庆市审计局本级2020年审计项目计划安排表

    安庆市审计机关2020年审计项目计划安排表


安庆市审计局

2020年316



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