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索 引 号 788563932/201909-00125 信息分类 规范性文件发布
发布机构 市迎江区政府办公室 发布日期 2019-09-10 16:52:42
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类 企业
体裁分类 通知 生命周期分类 中年
文 号 迎政〔2019〕22号 信息格式/语种 DOC
信息名称 关于印发《迎江区国有与城镇集体企业资产监督管理办法》的通知
内容概述
索 引 号 788563932/201909-00125
信息分类 规范性文件发布
发布机构 市迎江区政府办公室
发布日期 2019-09-10 16:52:42
信息来源
关 键 词
主题分类 综合政务
服务对象分类 企业
体裁分类 通知
生命周期分类 中年
文 号 迎政〔2019〕22号
信息格式/语种 DOC
信息名称 关于印发《迎江区国有与城镇集体企业资产监督管理办法》的通知
内容概述
关于印发《迎江区国有与城镇集体企业资产监督管理办法》的通知
发布日期:2019-09-10 16:52:42    发布机构:市迎江区政府办公室    信息来源:市迎江区政府办公室     

迎政〔2019〕22

关于印发《迎江区国有与城镇集体企业资产

监督管理办法》的通知

各乡人民政府、街道办事处,区直有关部门、单位:

《迎江区国有与城镇集体企业资产监督管理办法》已经区政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                        迎江区人民政府

                              201996

  抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,

区纪委监委。

迎江区国有与城镇集体企业资产监督

管理办法

第一章  总则

第一条 为进一步加强和完善我区国有与城镇集体企业资产的监督管理,规范国有与城镇集体企业资产运行,维护国有与城镇集体企业资产的安全和完整,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于区属国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产与城镇集体企业资产的监督管理。

第三条 区人民政府负责统筹全区国有与城镇集体企业资产的监督管理工作。区主管部门根据区人民政府授权,代表区人民政府依法具体负责对全区国有与城镇集体企业的资产监督管理,主要职责如下。

(一)依照国有与城镇集体企业资产管理的有关规定,对区属国有与城镇集体企业资产进行监督管理,提高资产的安全性和完整性,保护国有与城镇集体企业资产不受侵害。

(二)依照法定程序对区属国有企业负责人进行任免、考核。

(三)指导区属城镇集体企业依法选举企业负责人。

(四)通过统计稽核等方式对区属国有与城镇集体企业资产的保值增值情况进行监管。对企业国有资产的存量、分布、结构及效益等基本情况进行统计,建立健全国有资产指标及运营评价体系。

(五)依法对企业的重大事项进行审核,指导和协调区属国有与城镇集体企业资产管理工作中存在的困难和问题。

(六)加强区属国有与城镇集体企业资产监督管理工作,促进资产保值增值,防止企业资产流失。

(七)推进区属国有企业资产合理流动和优化配置,推动全区经济布局和结构调整。依法监督企业国有资产的产权交易活动,指导企业的改革和重组。

(八)依法维护企业合法权益,促进企业依法经营管理。

(九)其他区属国有与城镇集体企业资产监管职责和区人民政府交办的其他事项。

第二章  监管内容和方式

第四条 区主管部门依照有关规定,按照职责负责区属国有与城镇集体企业资产的产权界定、产权登记、资产处置、资产租赁、货币资产管理、清产核资等资产监督管理工作。

第五条 企业国有资产的产权界定应遵循“谁投资,谁拥有产权”原则,对企业的财产所有权和经营权、使用权等产权归属进行依法划分,明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限。区属国有企业的资产应按照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》进行产权界定,区属城镇集体企业的资产应按照《集体企业国有资产产权界定暂行办法》进行产权界定。

第六条 区属国有与城镇集体企业应对自有房产、承租公房房产、办公资产、货币资产分别登记入册,设立台账,每季末将台账与会计账目进行核对,每年进行一次资产盘点,做到账账相符、账实相符。企业资产的登记台账及每季度核对情况应定期分析报送主管部门备查,以利于主管部门及时掌握资产信息的静态和动态状况。国有企业每年向产权登记机关(区国资办)报送本企业国有资产经营和产权变动情况报表,并提交国有资产经营年度报告书。为确保区属国有与城镇集体企业自有房产安全,房产的不动产权证书由主管部门统一保管。

第七条 国有企业改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资、资产处置(包括资产调拨、出售、报废、报损和置换等),应当严格履行审批手续,严格按照权限进行审批;涉及企业不动产处置的,企业提出申请,须经主管部门审核后报送区人民政府批准。资产处置经批准后,由评估机构对拟处置的资产进行评估。资产评估报告经主管部门核准后,原则上评估价作为资产出售、变价转让或置换的参考标准,按照市场规律确定处置价格。

区属城镇集体企业必须保证资产的完整性,合理使用、有效经营企业的资产,涉及资产处置事宜,须提交职工代表会议审议通过,并报送主管部门备案。

第八条 资产租赁

(一)租赁程序:企业班子(工作人员)集体进行准租调研,拟定租赁价格和具体出租方案,并报送主管部门备案后,方可办理与承租方签订资产租赁合同。每年企业应向职工代表会议报告一次资产收益情况。

(二)租金标准:应根据租赁资产的价值,结合租赁资产的区域条件,按市场价合理确定租赁价格。部分有条件的租赁资产可以在确定租金标准后,实行公开招租,或者实行竞标拍租,租金的结算标准应根据市场行情,逐年进行调整。严禁无据收取租金或出具“大头小尾”收据收取租金,隐瞒、截留租金收入。

(三)租赁合同:所有资产的租赁必须依法签订租赁合同,并使用主管部门制作的统一合同文本。租赁合同报主管部门备案存档,区主管部门根据租赁合同定期监督检查租金的收缴率情况。租赁应遵循市场规律,租赁合同原则上一年一签,不超过三年,三年以内的报送主管部门备案;特殊情况超过三年的,经企业集体研究后,报送主管部门批准。合同应明确租金最低实行一月一缴或一季度一缴,先缴后用,特殊情况的经企业集体研究后,报送主管部门批准。合同中约定的其他条款不得损害企业资产。

(四)租赁管理:企业负责资产租赁的人员应每月一次现场查看资产租赁的现状,及时发现和制止承租者擅自改变资产使用形式,以及破坏损毁资产等现象,建立资产租赁管理台账。对租金拖欠时间违反合同约定的,应通过法律途径解决。

第九条 区属国有与城镇集体企业要严格按照《中华人民共和国会计法》规定,做好现金、应收账款和应收票据以及债券等货币资产的日常管理,实行账款分管,支票财务印鉴分管。为保证货币资产的安全,主管部门督促企业建立资金收支、银行存款、账户管理、对外投资管理等一系列货币资产内控制度,建立货币资产管理责任制。无经营活动的企业要严格控制支出,货币资产首先保证企业运转、职工医疗和养老等社会保险费用的缴纳,其次是保证职工工资(生活费),除上述费用外,企业任何其他的支出,先向主管部门报备后再确定是否支出。主管部门定期对企业货币资产进行专项督查检查。

第十条 区属国有与城镇集体企业每季度应向主管部门报告一次财务收支情况。主管部门牵头,会同财政、审计、国有资产管理等部门根据《国有企业清产核资办法》和《城镇集体所有制企业条例》,视情不定期对区属国有与城镇集体企业开展财务审计和清产核资,依法认定各项资产损益,如实反映企业资产价值,并对财务审计和清产核资结果进行分析,制定具体的整改方案和处理措施。企业应将财务审计和清产核资的结果在职工(代表)大会上进行报告。

第三章  企业重大事项管理

第十一条 建立区属国有与城镇集体企业重大事项报告和审核制度,企业每月定时常规性向主管部门书面报告,遇下列重大事项应当立即报告:

(一)与自然人、法人或者其他组织进行资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动。

(二)发生生产安全事故造成企业人员伤亡和重大财产损失。

(三)重大会计政策变更。

(四)捐赠企业资产。

(五)涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施。

(六)企业主要负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责。

(七)出现重大信访维稳隐患。

(八)区人民政府或上级政府规定的其他重大事项。

第十二条 区属国有与城镇集体企业的下列重大事项应当报主管部门审核批准:

(一)公司的章程变动。

(二)国有企业与城镇集体企业之间的重组、股份制改造方案。

(三)区属国有与城镇集体企业的重大投融资计划。

(四)国有股权转让。

(五)区人民政府或上级政府规定的其他重大事项。

区属国有与城镇集体企业投资设立的子企业的重大事项,依照有关规定审核批准。

第十三条 区属国有与城镇集体企业的下列重大事项应当由主管部门审核后,报区人民政府批准:

(一)区属国有与城镇集体企业的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券。

(二)转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。

(三)处置重大有形资产或者无形资产。

(四)以企业资产为第三方提供受益性抵押担保。

第四章  监督检查

第十四条 区属国有与城镇集体企业资产是我区国有集体资产的重要组成部分,企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

第十五条 主管部门应会同财政、审计等有关部门依法加强对区属国有与城镇集体企业资产监督管理,对区属国有与城镇集体企业资产管理情况进行定期和不定期的检查,确保企业资产保值增值。主管部门有权代表区人民政府依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规的规定和公司章程,向企业派出监事,依法对企业的财务活动、国有资产保值增值状况以及企业负责人的经营管理行为等进行监督。

第五章  法律责任

第十六条 区属国有与城镇集体企业及负责人有下列情形之一的,应严格按照有关法律法规追究有关单位和个人的法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)未按照规定向主管部门报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的。

(二)应当报人民政府或者主管部门审核批准的重大事项未报审核批准的。

(三)企业负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守,造成企业资产损失的。

(四)擅自处置或私分、转移、隐匿、贱卖、贱租区属国有与城镇集体企业资产的行为,造成国有集体资产流失或者收益下降的。

第十七条 主管部门工作人员违反本办法规定,违法干预国有与城镇集体企业正常的生产经营活动、违法收取费用、未按规定审核批准企业上报的重大事项、侵犯企业的合法权益,造成企业国有资产损失或者其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  附则

第十八条 本办法由区政府法制部门会同主管部门负责解释,自发布之日施行。

 

 


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