《意见》提出，到2017年底，实现全市基层民政服务能力建设“五有、五化、两提升”的工作目标，即：实现基层民政工作机构有人干事、有钱做事、有场所办事、有手段成事、有规矩管事；做到管理方式法治化、管理服务规范化、管理内容标准化、管理手段信息化、管理运行制度化；全面提升民政综合服务管理能力和人民群众满意度。

    就如何推进民政基层服务能力建设，《意见》明确了20条具体落实举措。主要包括健全基层机构、构建服务体系、实行清单管理、规范工作机制、加强技术支撑、加大业务培训、引入社会力量等七大方面内容。

   《意见》要求，在乡镇（街道）建立有办公场所、有专职工作人员、有专项工作经费的“三有”民政所（办）。人口3万人以下的乡镇（街道），编制内民政专职工作人员不少于2人，其他专职民政工作人员不少于2人；3万人以上的乡镇（街道），编制内民政专职工作人员不少于3人，其他专职民政工作人员不少于3人。加快村级民政专干配备，夯实村级组织建设，确保村（居）“两委”换届后实现全市村级民政专干全覆盖。全面实施清单管理，将乡镇、街道、村级、社区办理的民政事项清单事项纳入“一站式”服务平台。逐步健全以县级中心为主导，乡镇（街道）民政所（办）和村（居）民政服务站（服务窗口）为依托，通过“互联网+政务服务”，构建纵向贯通、横向衔接、立体覆盖的基层民政服务网络。

    《意见》强调，各地要强化思想认识，强化组织领导，将该项工作列入重要议事日程，认真抓好各项具体举措的贯彻落实。要加强组织、编制、人社、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，确保部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。市民政部门将对各地工作进展情况适时开展督查，并将督查结果作为对各地民政工作年度考评的重要依据。