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索 引 号 003110010/201011-00012 信息分类 政策解读
发布机构 市发展和改革委员会 发布日期 2010-11-22
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文 号 信息格式/语种
生效日期 2010-11-22
信息名称 2010-2011年安徽经济形势分析与展望
内容概述
2010-2011年安徽经济形势分析与展望
发布日期:2010-11-22    发布机构:市发展和改革委员会    信息来源:市发展和改革委员会    

内容提要:今年以来,全省上下认真贯彻落实中央和省一系列决策部署,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,扎实推进皖江承接产业转移示范区和技术创新工程试点省建设,积极巩固应对金融危机成果,主要经济指标继续在高位平台快速运行,经济运行呈现速度加快、总量跃升、质量提高、活力增强、区域发展相对差距缩小、群众得实惠增多的良好态势。展望明年,尽管外部环境趋于复杂,但全省经济发展的产业支撑、要素保障、区域协调等有所增强,经济快速发展的基本态势仍有望延续。

 

 

 

 

 

2010-2011年安徽经济形势分析与展望

安徽省经济信息中心预测处

 

一、2010年安徽经济运行的主要特点

前三季度,全省经济发展形势好于全国,好于预期。GDP、规模工业、消费、出口、财政收入等指标增速同比进一步加快,其中, GDP增速达到14.7%,为1998年以来同期新高,高于全国同期4.1个百分点。GDP、社会消费品零售总量逼近2008年全年水平,固定资产投资、规模工业增加值、财政收入接近2009年全年水平。月度规模工业增加值和固定资产投资额分别首次突破500亿元和1000亿元。从全年看,预计经济总量有望突破1.2万亿,同比增长14.2%,芜湖、安庆两市经济总量有望超过1000亿元,全省“千亿GDP”市将达到三个,地方财政收入将突破1000亿元。经济运行的主要特点是:

1、政策效应继续显现,经济增长进一步加快

与扩大内需政策直接相关的行业对工业增长的贡献率居前。前三季度,规模工业增加值同比增长23.6%,增幅同比加快4.3个百分点,37个工业行业中,有36个保持正增长,省政府振兴规划中的九大行业贡献率总体居前,其中电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业对规模以上工业的贡献率分别达到11.4%10.9%,连续两年居37个行业前两位,非金属矿物制品业的贡献率也达到6%,同比提高0.5个百分点,居第六位。三个行业合计贡献率接近30%,是拉动规模工业增长的主力。

政策助推消费增长加速。前9个月,社会消费品零售总额增幅总体呈逐月提高态势,累计增速达19.2%,较一季度和上半年分别提高0.50.1个百分点,较去年同期提高3.6个百分点。增幅居全国第四、中部第一。政策效应提速农村消费作用尤为明显,前三季度,累计销售家电下乡产品达91.8亿元,居全国第三位,带动农村消费同比增长18.9%,较一季度和上半年分别提高0.31个百分点,与城镇消费增速的差距由上半年的1.4个百分点缩小到0.4个百分点,农村消费市场潜在需求不断激活和释放。

投资需求强劲。1-9月,全社会固定资产投资同比增长33.9%,增幅较一季度和上半年分别加快3.3个和3个百分点。其中三季度当季投资总额超过了2006年全年水平。投资规模大、带动力强、事关我省长远发展的重大项目明显增多,前三季度,10亿元以上省外投资大项目个数同比91.8%,实际到位资金同比121%,合肥电子信息产业基地、芜湖三安光电项目等重大工业项目投资规模突破了百亿。在建项目平均投资规模突破8000万,同比增长14.8%,投资剩余工作量9049.1亿元,分别是去年和2008年同期的1.5倍和2倍。

内需转强带动了进口快速增长。前三季度,全省进口增幅达到76.9%,创历史新高,进口总额占进出口的比重达到48.8%,较去年同期提高6.6个百分点。月度出口额自5月份以来一直保持在10亿美元以上,累计出口88.7亿美元,与2009年全年水平相当,同比增长38.5%,高于全国4.5个百分点。1-9月份,累计进出口总额达到173.1亿美元,创历史同期最好水平。

2、结构调步伐加快,经济增长活力增强

工业结构进一步优化。前三季度,装备制造业增加值同比增长29.9%,高新技术产业增加值同比增长27.2%,增幅分别高于规模工业6.33.6个百分点。京东方六代线试投产,江淮和奇瑞新能源汽车项目、中建材合肥光电产业基地等一批战略新兴产业项目开工建设,战略新兴产业发展势头迅猛。小企业发展速度加快,前三季度,规模小企业增加值同比增长35.7%,高于规模工业增速12个百分点,贡献率达到59%。非公有制经济发展提速,前三季度累计同比增长30.9%,对规模工业增长的贡献率为68.5%,增加值占比55.9%,比上年同期提高2.9个百分点。

投资结构进一步趋优。随着皖江示范区、自主创新试点省两大发展平台建设的推进,沿海地区向我省产业转移的规模进一步扩大,前三季度省外资金投资占全部投资的比重达64%,同比提高7个百分点;增速达51%,高于固定资产投资增速16.7个百分点。民间投资持续活跃,前三季度累计增长42.2%,对投资增长的贡献率达到71%。制造业成为投资重点领域。1-9月份累计完成投资3086.3亿元,同比增长45.6%,占全部投资比重达到37.3%,同比提高2.9个百分点。制造业投资内部,电子信息、电气机械及器材制造等主导行业投资增速保持在60%以上。政府保障性住房、廉租房建设进度加快,带动房地产投资保持30%的稳步增长,占全部投资比重同比提高6个百分点。

消费结构升级步伐加快。在住房、汽车、娱乐等消费热点带动下,与消费结构升级相关的商品销售增速进一步加快,前三季度建筑及装潢材类商品销售增长105%,汽车、石油及制品、家用电器等商品销售同比分别增长42.5%46.8%38.7%,增幅高于去年同期和今年同期居民吃、穿、用类传统商品销售增速。同时,体育娱乐用品、金银珠宝等热点商品同比增幅也均超过30%,居民消费升级正沿着“吃、衣、住、行、育、乐”方向前行。

3、经济效益大幅度回升,运行质量显著提高

前三季度,规模以上工业企业实现利润同比增长83.9%,亏损企业亏损额下降33%,工业经济效益综合指数250.7%,同比提高38.8个百分点,再创历史最好水平。自2月份以来,全省财政收入增幅一直保持在30%以上,前三季度累计增长31.7%,同比提高19.9个百分点,呈现前高后稳的增长特点。企业效益大幅回升、税收收入快速增加是财政收入增长趋稳主要因素,前三季度,税收收入占全部财政收入比重达到87%,同比提高1.1个百分点。

4、区域竞相发展,相对差距出现缩小趋势

皖江示范区发展加快。前三季度,皖江九市规模工业增加值同比增长24%,增幅高于全省0.4个百分点,对全省工业增长的贡献率为68.5%,九市中,有7个市规模工业增速高于全省平均,其中池州以30.4%的增速居第一位。累计完成固定资产投资同比增长35.6%,高于全省1.3个百分点,投资总量占全省投资的72.9%,对全省投资增长的贡献率为75.7%,有6个市投资增速高于全省平均,其中巢湖以40.4%的速度居全省第二、皖江示范区第一。实现社会消费品零售总额增长19.4%,高于全省0.2个百分点,其中合肥、芜湖、马鞍山增速分居前省前三位。

皖北六市追赶步伐提速。随着阜阳市人均GDP突破1000美元、亳州市第二产业增加值比重超过一产,皖北地区整体进入快速发展新阶段。前三季度,皖北六市规模工业、固定资产投资、财政收入同比分别增长22%36.2%35.6%,除规模工业外,其他两项指标增速分别快于全省1.93.9个百分点。相当于全省比重分别达到27.7%19.4%23.4%,同比分别提高1.10.36.6个百分点,相当于皖江九市的比重分别达到41.4%26.6%37.3%,同比分别提高1.10.31.9个百分点。分市看,前三季度,获得政策重点扶持的亳州、宿州、阜阳三市规模工业、固定资产投资、出口、财政收入等主要指标增速在六市中总体靠前,也高于全省和皖江示范区的平均增速,政策效应开始显现。

5、发展更加关注民生,人民生活水平持续改善

受益于上调基本工资和财产性收入增加,前三季度,城镇居民人均可支配、农民人均现金收入同比分别增长11.1%13.7%,增幅提高2.73.4个百分点,均快于全国同期0.6个百分点,与全国的相对差距有所缩小。民生工程覆盖面进一步扩大到33项,财政投入力度加大,其中,社会保障与就业、城市社区事务、医疗卫生等重点民生建设合计投入财政资金714亿元,占财政支出的比重提高到45.5%,同比提高2.6个百分点。前三季度,城镇新增就业44.4万人,养老保险和失业保险参保人数分别达到656.7万人和382.1万人,超额完成全年预期目标。基层医药卫生体制综合改革试点建设步伐加快,群众得到实惠增多。

经济运行中存在的主要问题,一是第三产业发展进一步放慢。前三季度第三产业增长10.5%,增速同比下降0.6个百分点,也低于“十一五”以来平均11.3%的水平,占GDP比重32.8%,同比下降3个百分点。二是节能减排对经济增长的影响显现。二季度以来我省工业用电量增幅逐步回落,其中9月份用电量仅增长9.2%,六大高耗能行业用电量仅增4.8%,较上月分别回落17.222.5个百分点。37个行业中28个行业增速出现不同程度放缓,其中建材、有色、石化等重点行业增速较上半年分别下降67.466个百分点,煤炭、水泥、钢材、发电量等重点工业产品产量增速逐渐放缓。三是金融支撑作用有待进一步提高。9月末,金融机构人民币贷款余额同比增长23.1%,增速同比下降11.6个百分点,金融机构存贷比68.2%,同比下降1个百分点,银行贷款结构中长期化现象越来越明显,固定资产投资资金来源中的贷款占比下降到9.8%,较一季度和上半年分别下降2.60.4个百分点,为十一五以来的同期最低,同时,工资上调、能源原材料价格快速上涨等带来生产成本上升,企业对流动资金需求加大,资金供需矛盾或将逐步加剧企业未来经营困难。

二、2011年发展环境分析

总的来看,尽管影响世界经济可持续性、均衡性复苏的风险有所增加,但明年国内经济仍有望保持平稳较快的增长,我省发展的外部环境总体有利,经济有望继续保持高位增长。

1、美国新的量化宽松货币政策或给世界经济持续性复苏蒙上阴影

今年下半年以来,美国、日本等发达国家先后启动了新一轮经济刺激计划,特别是美国继三季度先后出台税收减免、基础设施整修、出口翻番等刺激计划后,近期启动规模达6000亿美元的量化宽松货币政策,这无疑会进一步推动美元流动性过度泛滥和币值走弱,加剧全球通胀预期、资产泡沫化、贸易摩擦和汇率相争,国际金融市场体系不稳定因素增多,各国宏观政策相向或更为明显,相互携手合作应对金融危机现象的可能难以再现,这些都将可能给全球经济可持续性、均衡性复苏蒙上阴影。近期,IMF、世界银行、经合组织均已纷纷调低明年发达国家和全球经济增长的预期。

2、国内宏观政策取向或略做调整

明年是“十二五”规划实施的开局之年,全国经济有望延续平稳较快的增长势头,但明年处理好管理通胀预期、调整经济结构、转变经济发展方式与保持经济平稳较快发展的关系任务非常艰巨,宏观调控政策取向需要略做调整。积极的财政政策有望保留,一方面可以抵御外需下降带来的冲击,另一方面,扩大内需成为经济发展的长期战略,积极的财政政策可以加快经济向内需转型,财政政策的功能也将进一步向公共财政转变。货币政策取向或转向稳健,一方面是通胀预期管理、支持经济结构调整的需要,另一方面是吸取日本上世纪80年代采用宽松货币政策应对币值升值、导致发生“失去的十年”现象的经验教训,需要做出适当调整。此外,近两年我国货币供应量快速增加,市场需要时间来消化充裕的流动性积累的各种风险。事实上,改革开放以来我国实行稳健的货币政策年份居多,稳健型货币政策有利于经济保持平稳较快增长。

3、全省经济有望继续运行在较高的平台上

全省经济已经连续7年保持在两位数以上增长,经济总量突破万亿,多年扩大有效投入积蓄的发展势能正在持续稳定释放,保持经济平稳较快发展的物质基础更为坚实。从沿海地区发展实践看,在经济总量过万亿后,经济总量扩张呈加速态势,从1万亿到2万亿一般只需要4-5年时间,经济保持连续快速增长的势头。从经济发展的支撑动力看,工业是拉动全省经济增长的主导力量,近年来全省制造业投资快速增长,集中开工建设了一批带动力强的大项目,工业结构不断优化,产业层次不断提升,工业对经济增长的支撑力稳固。从产业转移看,工资等要素价格上涨使得沿海地区的产业在区域成本差异推动下,加速向中西部地区转移,明年我省民间投资有望继续保持高的增速。从区域发展看,2008年以来,皖北地区整体进入快速发展阶段,发展环境正在不断改善,追赶步伐提速,全省区域发展的协调性增强。这些新的变化说明我省经济发展的内生动力、抗风险能力、可持续性发展能力等有所增强,经济有望在较长一段时间内保持平稳较快的增长势头。

三、2011年安徽主要经济指标预测

综合考虑2011年安徽省经济发展的内外部环境,安徽发展机遇大于挑战,经济发展的支撑因素仍然较强。考虑到对信贷增长控制趋紧、房地产市场调控、节能减排的压力、产业结构调整等因素的影响,经济增速较2010年略有回落,预计增长13%左右。

1、预计二产增长17%左右,其中规模工业增长20%左右

二产增长的快慢主要取决于工业。首先,工业增长基础夯实。工业增速已连续八年保持两位数增长态势,2009年,全省规模以上企业数达到15000家,是2000年的4倍,工业化战略布局已经形成,我省工业经济加快增长的态势不会改变。二是一批重大投资项目相继开工建设。随着京东方、彩虹蓝光LED等投资过百亿项目的建成投产,其产能的逐步释放,将为工业发展提供强有力的支撑。三是皖江承接产业转移示范区和自主创新试点省的建设,将进一步增强我省承接沿海产业转移竞争力和提升自主创新能力,近两年,我省工业技改投资增速强劲。其中,今年前三季度,全省完成技改投资1720.2亿元,增长36.7%,占全省工业投资的近五成。企业技术改造的推进,有利于增强新产品开发能力和品牌创建能力,这些将催生和壮大一批新的产业、企业,形成一批新的增长点。考虑到国家加大对产能过剩行业调整力度以及对高耗能高排放行业的限制等因素,因此,预计全省规模以上工业增长20%左右。同时,随着国家加大对保障性安居工程、农村基础设施、重大交通基础设施建设的投入,2011年建筑业增速将有所加快,对二产增长带动作用也会有所增强。综合考虑,预计2011年安徽二产增速在17%左右。

2、预计一产增长5%左右

近年来,财政支农、惠农政策力度的不断加大,安徽省农业综合生产力明显增强。“十一五”以来,我省一产增长保持着稳定性,年均增长5.3%左右。首先,随着农业产业化“532”提升行动的继续加快推进,我省龙头企业加速培育、农产品精深加工取得新发展,农产品市场竞争力不断提高。其次,全国实施新增千亿斤粮食生产能力规划,将加大对安徽这样粮食主产区的投入和利益补偿。三是近两年农产品价格的上升有利于提高农民农业生产积极性。考虑到近两年自然灾害频发等不确定因素的影响,预计一产可实现5%左右的增长。

3、预计三产增长10%左右

我省第三产业增长具有较强的稳定性,近20年,各年增速均在10%以上。工业经济快速发展,将对金融服务、租赁和商业服务等生产性服务业产生较大需求,居民消费结构的升级和城镇化步伐的加快,也将逐步提升公众对医疗保障、养老、教育、住房等生活性服务业的需求。明年是“十二五”的开局之年,将进一步推动服务业大发展,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,但是目前我省服务业水平不高,2009年服务业占GDP比重为36.4%,比全国低6.2个百分点,在中部六省处于第四,尚有28%的大型企业集团没有建立技术创新中心,18%没有实现办公自动化,这一现状短期内难以获得明显改变。同时考虑到房地产调控等因素的影响,预计2011年三产仍将延续以前的增长态势,增长10%左右。

4、预计全社会固定资产投资增长30%左右

2011年全省固定资产投资仍将保持快速增长,主要是基于以下考虑:首先,今年新开工项目增加较多。1-9月份,全省新开工项目增长24.1%。施工项目计划总投资增长36.1%,同比提高近4个百分点。其次,《促进中部地区崛起规划》要构建承东启西综合交通运输枢纽,我省将集中开工建设一批投资量大、建设周期长的重大交通基础设施。三是财政将进一步加大对社会保障、医疗卫生等民生工程的投入,逐步健全基本公共服务体系。四是皖江城市带承接产业转移示范区、自主创新试点省的加速推进,江北和江南两个集中区的建设,一大批重点项目顺利推进或正在洽谈,民间投资和外商投资将保持快速增长。考虑到信贷收紧、央行加息、产能过剩产业项目审批从严、节能减排压力加大等因素的制约,预计2011年投资增长30%左右。

5、预计社会消费零售品总额增长18%左右

2011年,我省人均GDP预计将突破3000美元,消费结构加速升级,汽车、房地产及高档消费品等将逐渐进入到更多的家庭,带动社会消费品零售总额将在较长一段时期内保持快速增长的势头。2011年国家在继续实施家电下乡、汽车下乡等政策同时,还将会出台一些新的刺激消费政策。随着收入分配制度改革的大力推进,城乡居民收入的持续稳定增加将释放更多消费需求,加上医疗、教育和退休制度等社会保障体系的不断增强,居民消费意愿和消费能力都将进一步提升,这些都对2011年消费增长起到积极作用。考虑到通胀预期、房地产调控等因素,综合预计2011年消费增长18%左右。

6、预计外贸出口增长20%左右

今年以来,我省外贸出口呈现恢复性增长态势。前三季度,外贸出口增长38.5%,超过危机前水平。其中,皖北出口呈现加速发展态势。前三季度,皖北三市七县完成出口贸易额增长57.6%,高于全省19.1个百分点。阜阳和宿州两市出口增速分列全省第二和第五位。从未来走势来看,外贸出口面临不少新的变数。首先,全球经济正在进入一个新的不确定阶段,经济增长速度放慢,国际贸易保护主义抬头和贸易摩擦进一步加剧。其次,目前美元等全球重要货币通过争相贬值、不断放宽货币政策等方式拉动出口,刺激本国增长,同时人民币面临升值压力,都为我省外贸出口带来巨大压力。第三,短期内汽车出口对我省出口带动作用明显,明年受技术因素的影响,可能有所回落。第四,在今年的108届广交会上,成交和采购商到会数仍未恢复到危机前的水平。半年以上的长期订单仅占成交额的12.3%,境外到会采购商减少5.5%,国际贸易风险陡增。综合考虑各方面因素影响,预计2011年安徽省出口增速会有所回落,预计增长20%左右。

7、居民消费价格指数上涨3%左右

从近几年我省物价情况来看,除2009年受金融危机影响,全年物价下降0.9%外,20072008年物价指数分别上涨5.3%6.2%。今年前三季度,我省CPI上涨2.6%,其中食品、医疗、居住类分别上涨5.4%3.2%5.2%。我省粮食已经连续六年丰收,供略大于求的局面短期内不会改变。长期来看,涨价因素增多。首先,国际大宗商品价格大幅波动,受国内自然灾害影响和游资炒作,农产品价格轮番上涨将渐趋常态化;其次,国内内源性的过量流动性以及国外不断增长的输入流动性,加大了物价上涨的压力;第三,“用工荒”倒逼企业进入加薪通道以及城镇职工工资增长的刚性化,进一步提升了劳动力成本,加剧成本推进型通货膨胀。综合考虑新涨价因素和2010年翘尾因素,初步预计全年CPI涨幅在3%左右。

四、需要关注的几个问题

1、保持物价平稳上行的压力较大

经济运行规律表明,“高增长、低通胀”只是一种理想状态,经济持续快速增长必将带动物价上行。城乡居民收入稳定增长,最低工资普遍上调,“用工荒”倒逼制造业劳动力工资上涨,公务员、事业单位工资制度改革深入推进,都提高了工资上涨预期,劳动力成本进入上升通道。受人口增长、工业生产、交通运输等影响,全球气候变暖迹象渐趋明显,洪涝、干旱、泥石流、地震等自然灾害将不再是小概率事件。受限于投资渠道狭窄,民间资本开始热衷于农产品市场,外加国外资本不断注入,农产品市场的投机炒作将不断激化,农副产品价格上涨的空间依然巨大。此外,资源价格改革在明年仍将加速推进,国际大宗商品价格上涨势头也难以有明显改观,国内统计制度改革或将房价纳入CPI统计口径。

2、房地产市场运行稳健性有待提高

今年年初以来,国家先后出台了多项房地产调控政策。与上半年相比,前三季度全国商品房施工面积、新开工面积、土地购置面积、竣工面积、商品房销售面积等指标均出现不同程度放缓,市场供需出现同步调整趋势。但从我省来看,前三季度,土地购置面积、施工面积、新开工面积、竣工面积等反映供给情况的指标速度较上半年同比分别加快220.41.84.5个百分点,反映需求情况的商品房销售面积和销售额同比分别下降16.316.4个百分点,商品房价格高位盘整,供给需求调整存在不匹配性。房地产业是为我省的支柱产业之一,房地产投资占全省固定资产投资的20%左右,房地产加上相关行业上缴税收约占全省地税的40%以上,房地产行业增加值占全省GDP的比重达到4.7%左右(前三季度数据)。在不排除未来国家会进一步出台调控政策前提下,必须高度重视房地产市场运行中存在的隐忧,采取相应措施,确保房地产市场健康平稳增长。

3、节能减排力度难有大的松减

金融危机过后,全球进入低碳潮流,各国都在大力发展低碳经济,对全球能源使用和污染排放逐渐加大控制。我国能源“十二五”规划将重点围绕实现中央提出的2020年非化石能源比重达到15%和碳减排40%-45%“两项目标”展开,十二五时期是我国落实这两项目标的关键时期,吸取十一五时期节能减排前松后紧、规划收官之年节能减排压力巨大的经验教训,预计十二五时期我国对节能减排工作会常抓不懈,明年节能减排力度难有大的松减,需要未雨绸缪,有效应对和消除节能减排给经济发展带来的不利影响。

4、培育新兴产业面临诸多挑战

一是缺少核心竞争力。我省新兴产业初具规模,呈现较快的发展势头,但是关键技术和关键设备基本依赖引进,本土有较强研发能力的企业较少,对研发的投入不足。缺乏核心技术掌控,在产业发展中难以实现规模化和经济化。二是面临资源和市场的激烈争夺。沿海发达省份向中西部地区转移传统产业,着力于培育新兴产业。各地纷纷出台新兴产业发展规划,对资源的争夺和市场的竞争都趋于激烈。三是生产配套性服务业发展较慢。近年来我省服务业发展速度明显慢于工业,2009年服务业增加值占GDP比重较全国低6.2个百分点。服务业特别是生产配套性服务业发展滞后在一定程度上影响新型工业化进程,不利于新兴产业的培育和成长。

 

 

宏观经济形势分析课题组

曹龙  王莉莉  李红梅  刘爱华 孙韩