当前位置: 首页 > 安庆经济技术开发区管委会 > 政策法规> 规范性文件> 规范性文件发布
索 引 号 003110846/201910-00148 信息分类 规范性文件发布
发布机构 安庆经济技术开发区管委会 发布日期 2019-10-25 14:54:16
信息来源 关 键 词
主题分类 监察 服务对象分类
体裁分类 通知 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 安庆经开区管委会关于印发《工程建设领域农民工工资保证金 制度》等五项制度的通知
内容概述
安庆经开区管委会关于印发《工程建设领域农民工工资保证金 制度》等五项制度的通知
发布日期:2019-10-25 14:54:16    发布机构:安庆经济技术开发区管委会    信息来源:安庆经济技术开发区管委会    


安开管秘〔20188



各有关部门、单位:

根据国务院和省、市有关要求,《工程建设领域农民工工资保证金制度》、《解决拖欠农民工工资应急周转金使用管理暂行办法》、《工程建设领域全面实行农民工实名制劳动用工管理制度》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理制度》、《工程建设领域农民工工资按月足额支付制度》等五项制度已经管委会同意,现予印发,请认真贯彻落实。



                                                                                                              2018年823



工程建设领域农民工工资保证金制度


第一条 实现在建工程项目农民工工资保证金应缴尽缴

经开区管辖范围内各行业要在进一步健全房屋建筑(合装饰装修)、市政基础设施建设(含绿化、人防工程)等工程建设领域落实工资保证金制度的同时,进一步增强责任感和紧迫感,按照相关文件要求,全面启动交通运输、水利等建设工程落实工资保证金制度,结合行业用工特点,做好工资保证金缴存、退还等具体工作,确保实现所有企业、所有在建工程项目应缴尽缴,应收尽收。

第二条 推进形成更高水平更高效率的部门协作机制

按工程项目落实工资保证金工作涉及多部门职责,必须协调联动,合力推进,各有关部门和单位要扩大协作范围、丰富协作内容,针对行业工程建设项目施工管理、用工管理特点,优化工资保证金管理服务流程,建立约束机制,切实做到“先缴存工资保证金,再开工”。  

人社部和省、市相关文件明确农民工工资保证金是指在工程开工之前,由建设工程项目审批行政部门负责通知、并监督建设单位、施工项目总承包单位或项目(标段)承建单位按照工程合同价款的1%-5%向银行专户存储。 

按照“谁审批,谁负责”的原则,各类工程建设项目在报建之前,均应向行业主管部门或监管部门提交缴纳工资保证金的证明,未缴纳工资保证金的项目(标段),主管部门、监管部门不得批准开工建设,杜绝“未缴工资保证金,先开工”甚至“只施工、不缴工资保证金”现象。       

第三条 依法合理确定工资保证金缴存、退还标准   

 (一)缴纳工资保证金比例视情况按照工程合同价款的1%-5%确定,原则上按工程建设项目(标段)缴存。

1.房屋建筑(含装饰装修)、市政基础设施建设(含绿化、人防工程)、水利等工程建设领域工资保证金缴存标准是按工程合同造价的2%缴存入指定的工资保证金专户;交通运输工程工资保证金缴存由从事主体工程(路基、路面、桥隧)的施工企业,按每一承包合同项目(标段)一次性缴纳20-80万元,工程合同价款在5000万(含5000万)元以下的,按20万元标准一次性缴纳,工程合同价款在5000万元以上的,每超过5000万元,工资保证金增加20万元,80万元封顶。 

2.严格实行差异化缴存。按照我市《关于实行农民工工资保障金差异化管理的通知》(宜人社秘〔2016275号)文件精神,一是对诚信企业实行减免,对一年、两年、三年未发生农民工工资拖欠投诉且在建项目农民工工资专用账户管理规范的建筑业企业,分别按原标准的50%40%0(免交)三个档次对农民工工资保障金实行减免;二是对失信企业实行惩戒。对一年、两年、三年发生农民工工资施欠的企业,按原标准的1.5倍、2倍、2.5倍提高农民工工资保障金的缴存比例。

3.积极推行银行保函等第三方担保制度。为减轻企业资金压力,房屋建筑(含装饰装修)、市政基础设施建设(含绿化、人防工程)、水利等工程建设领域,允许企业按应缴工资保证金的50%以商业银行出具的银行保函方式缴存。发生过拖欠农民工工资行为的企业,不得以银行保函方式缴存。

(二)为减轻企业资金压力,对无拖欠农民工工资的项目,按工程节点实行提前退还。

1.在施工企业工程封顶(落架)时退还50%

2.工程竣工验收,并且竣工验收报告已在城建档案馆备案的,及时全额退还;或者工程项目已完工并交付使用满一年以上,未发生拖欠农民工工资情况的,也可将工资保证金本息一并退还。

第四条 本制度自印发之日起执行。




解决拖欠农民工资应急周转金

使用管理暂行办法


    第一条  为切实保障农民工合法权益、全面治理拖久农民工工资问题,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(皖政办〔201622号)等文件和相关法律法规规定,结合市经开区实际,制定本暂行办法。

    第二条  本暂行办法所称解决拖欠农民工工资应急周转金(以下简称应急周转金)是指由管委会设立,通过一般公共预算安排或接收捐赠等,专项用于用人单位发生特殊情况,无力支付农民工工资临时垫付给农民工的专项周转金,由区财政部门管理。   

第三条  因财务状况严重恶化、不可抗力,破产清算等原因导致我区用人单位确实无力支付农民工工资、欠薪逃匿、拖欠农民工工资等情况,造成农民工临时生活困难,并可能引发群体性突发事件的,由处置欠薪案件的责任部门(以下简称“责任部门”)提出意见,报经管委会批准,在应急周转金中先行垫付。

第四条  应急周转金的支付额度原则上按每人不高于当地本年度最低月工资标准垫付,最高不超过所拖欠工资的30%;如有特殊情况,经管委会批准,可适度提高应急周转金垫付额度。

第五条  使用应急周转金垫付后,由责任部门依法追缴本息,及时收还给财政部门,有关部门在各自职责范围内协助做好追缴工作;用人单位因破产等原因造成垫付资金确实无法收回或无法全部收回的,由责任部门填报核销表,依法合规予以处理。

第六条  应急周转金管理和使用部门要确保资金安全,自觉接受监督检查。   

第七条  本办法由区财政局负责解释。

第八条  本办法自印发之日起施行。










工程建设领域全面实行农民工实名制

劳动用工管理制度


  第一条 实施范围

  全区范围内建筑施工、市政建设、交通、水利、国土等建设工程领域新开工的所有工程建设项目,必须实行农民工实名制管理。在建或者已经竣工但农民工工资未按法律法规、政策要求支付到位的工程项目,应在剩余工程款总额内按相应比例实行工资专户管理制度。

  第二条 全面实行实名制劳动用工管理

劳动用工实名制管理是建立农民工工资专用账户制度和银行代发工资制度的基础,所有建设施工项目都必须实行劳动用工实名制管理。

(一)施工总承包企业应督促专业分包、劳务分包企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。

  (二)施工总承包企业要在工程项目部配备劳资专管员负责本项目劳动用工管理。所有参建企业应建立职工名册并报施工总承包企业备案。职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

  (三)施工总承包企业要建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账,将务工人员基本信息、劳动合同编号及考勤计量录入信息监管系统,实现信息化实名制管理,实时掌控施工现场用工及工资支付情况,严禁以包代管。

(四)施工总承包企业未安装实名制信息系统的,应每月10日前将上月劳动用工、劳动考勤、工资支付等情况以书面形式报建设项目主管部门和区人社局备案。















工程建设领域农民工工资专用帐户管理制度


第一条 建立工资专用帐户

(一)实施范围和对象

2018101日起,经开区所有建筑工程项目(含在建、新建、扩建、改建等工程),项目招标人应在招标文件中对专户的设立或管理予以约定;非招标的工程项目,发包人和总承包人应在合同中对工资专户的设立和管理予以约定。

(二)专户资金确定原则

各在建项目应在本制度施行后20个工作日内,新开工项目在开工前10个工作日内,总承包单位、开户银行、应当签署《建设工程农民工工资专用帐户托管协议》。建设项目工资性工程款其计价标准原则上按照工程建设中农民工工资发生的实际费用进行确定。工程项目发包人和总承包人应在合同中对工资性工程款进度款数额和支付方式予以约定。    

(三)工资专户的建立

1.工资确认。每月5日前,工程项目总承包人根据务工人员实名登记信息,完成对上一个月劳务企业(专业分包企业)、施工班组、以及农民工个人的工资进行结算、审核。确认后,将上个月农民工工资清单交工程项目发包人。

2.工资转入。每月10日前,工程项目发包人根据总承包人审核的工资数额,足额将上个月工资性工程进度款拨付至总承包单位项目农民工工资指定专户。

3.工资支付。每月15日前,委托银行根据总承包人提供的农民工工资清单,将上一个月农民工工资直接划转至农民工个人银行卡。

4.相关责任。专户资金须专项用于已实名登记的农民工工资发放,不得用于农民工工资以外的价款支付,专户资金由总承包人、设立专户的银行共同监管。总承包人对农民工工资明细的真实性负总责。发包人必须按时将工资性工程款打入专用帐户。委托银行必须根据委托协议将农民工工资按时打入农民工银行卡。

(四)专户资金公示

    工程项目总承包人须每月在施工现场醒目位置将工资性工程款拨付情况和农民工工资支付清单进行公示。项目竣工验收后,总承包人须在施工现场对无拖欠农民工工资情况进行公示,经项目部、劳务分包单位(专业分包单位),班组长、农民工签字确认后,方可办理专户撤销手续。

    工程项目监理人应将农民工工资支付情况纳入监理日志内容,督促工程项目总承包人按时足额支付农民工工资。对工程项目发包人未按时足额拨付工资性工程款,工程项目总承包人未按时足额支付农民民工工资、未在施工现场醒目位置公示工资性工程拨付和农民工工资支付清单的,工程项目监理人应及时向安庆经开区农民工工资专用账户管理办公室报告。

第二条 建立专门工作机构

成立安庆经开区建设领域农民工工资专用账户管理办公室(以下简称管理办公室),设在区人社局。管理办公室建立专户台帐,负责建筑项目农民工工资专用帐户的设立、资金拨付、资金支付、公示、专户信息报送及清欠情况的监督检查。

第三条 专用帐户监督管理

工程项目发包人未按时足额拨付工资性工程款的,由管理办公室予以通报批评,并视情予以曝光。连续出现两次的,由相关职能部门依法责令项目停工整改,直至拔付到位。   

工程项目总承包人未设立工资专户、未按时足额支付农民工工资、未在施工现场公示工资性工程款技付情况和农民工工资清单以及未按时报送专户信息的,由管理办公室及时通报相关职能部门,5个工作日内停止该项目施工活动,责令限期整改。报送虚假工资支付清单和专户信息的,由人社部门责令整改;逾期未整改或整改不到位的,按照有关规定记入市建设行业信用信息系统,列入全市建设市场“黑名单”,限制参与本市工程项目施工承包竞标活动。

工程项目监理人未将农民工工资支付情况记入监理日志的,或应向管理办公室报告农民工工资支付事项而未报告的,由管理办公室予以约谈,责令限期整改;逾期未整改或整改不到位的,按照有关规定记入市建设行业信用信息系统,列入全市建筑市场重点监管对象。

第四条 农民工工资支付清单一式三份,一份存档,一份公示(至少保存两年备查),一份连同专户资金拨付、支付及《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》和《建设工程农民工工资委托支付协议》等相关材料报区农民工资专用帐户管理办公室。   

第五条 农民工资专用帐户管理办公室应加强管理和监督检查,财政部门对经费应予以保障。

第六条 招投标部门应将专用帐户的设立和管理纳入招标文件审查内容,菱北公安分局应及时依法侦办拖欠农民工工资涉嫌犯罪案件;政法办负责提供法律服务和法律援助;纪检监察部门对有关监管部门人员在农民工工资专用帐户管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   

第七条 本制度自2018101日起施行,由区农民工工资专用帐户管理办公室负责解释。




工程建设领域农民工工资按月足额支付制度


第一条 适用范围

本制度适用于安庆经开区管辖范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础等工程项目。

第二条 监管责任

按照谁主管谁负责的原则,国土规划建设局、建筑工务局、人社局要按照各自职责,履行监管责任,确保全区工程建设领域农民工工资按月足额支付。

第三条 工作措施

(一)签订劳动合同

施工企业必须与建设项目所用农民工签订劳动合同,并根据劳动合同约定按月足额支付农民工工资。

(二)实行实名制管理

各施工企业应根据《安庆经开区管委会办公室关于印发〈工程建设领域全面实行农民工实名制劳动用工管理制度〉的通知》文件要求,落实施工现场农民工实名制管理制度。

(三)实行银行代发工资制度

施工总承包企业负责为该项目所用农民工(含分包企业农民工,下同)办理工资卡,工资卡实行一人一卡。

施工总承包企业按照规定落实对农民工工资负总责,将应付的当月人工费(工资款)汇入工资专用账户对应项目中。

分包企业(包括承接施工总承包企业发包工程的专业企业、劳务企业,下同)应及时将所用农民工花名册向施工总承包企业报备。

(四)强化现场监管

1.落实建设单位清偿欠薪责任:建设单位未按合同约定及时划拨工程款致使拖欠农民工工资的,由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。违法发包致使拖欠农民工工资的,由建设单位依法承担清偿责任。

2.落实施工总承包企业主体责任:总承包企业要切实履行法定支付责任,按月足额支付民工工资,依法签订劳动合同,约定的基本工资不得低于当地最低工资标准,不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资。

3.落实监理单位监督责任:监理单位应对项目现场农民工工资支付情况进行监督,防止劳资纠纷,督促民工工资按月足额发放。发现工资款拨付不及时、金额或转入账户异常的,或项目现场有拖欠工资隐患或投诉的,应及时向建设单位及行业主管部门报告情况。



安庆市政务公开办公室主办 运行维护:安庆市经济信息中心 技术支持:众和网络
皖ICP备05003765号