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索 引 号 003110010/201909-00024 信息分类 年度计划
发布机构 市发展改革委 发布日期 2019-09-19 16:27:18
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主题分类 国民经济发展规划、计划 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类 婴幼儿
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信息名称 关于安庆市2019年1-6月份国民经济和 社会发展计划执行情况的报告
内容概述
关于安庆市2019年1-6月份国民经济和 社会发展计划执行情况的报告
发布日期:2019-09-19 16:27:18    发布机构:市发展改革委    信息来源:市发展改革委    

关于安庆市20191-6月份国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2019828日在安庆市第十七届人大常委会第十五次会议上

安庆市发展和改革委员会主任   


市人大常委会: 

受市人民政府委托,我向会议汇报上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓国家战略机遇,坚决贯彻“六稳”工作部署,落实供给侧结构性改革“八字方针”,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快推进工业化、城市化和区域化进程,全市经济运行总体平稳、稳中有进,主要指标任务基本实现“时间过半、任务过半”。

(一)经济运行总体平稳。全面贯彻落实国家、省减税降费政策,支持实体经济发展。上半年,达到和超过年度预期目标的有7项:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长9.2%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%10.3%,进出口增长18.5%,物价、城镇登记失业率均低于控制目标。未达到的有2项:固定资产投资增长8.1%,社会消费品零售总额增长11.6%。未反馈指标有3项:城镇调查失业率、人口自然增长率和节能减排为年度反馈指标,预计全年均能完成年度目标要求(主要指标完成情况详见附表)。

(二)产业结构持续优化。上半年,三次产业结构由上年同期的7.1:52.1:40.8调整为6.6:52.2:41.2,二三次产业比重进一步提升。围绕农业供给侧结构性改革,加快调整种养结构,促进一二三产业融合发展。夏粮产量总体平稳,油菜、春茶实现增产。上半年,全市农产品加工产值同比增长13%,总量占全省11%,均位列全省第二,农产品网销额同比增长23.12%。工业结构加快调整。深入推进首位产业“十个一”工程,上半年,产业首位度较2018年底提高2.9个百分点。红爱实业和汇通汽车入选全国首批专精特新“小巨人”企业,华兰科技等12家企业挂牌省“专精特新板”。优化服务业供给。皖西南快递物流产业园中通安庆分拨中心运营,恒大、绿地等高标准酒店加快建设。上半年,汽车、智能家电、智能手机等产品销售额分别增长12.7%31.3%48.3%

(三)创新驱动发展战略深入实施

技术创新体系不断完善。16个产业研发(服务)平台已正式运营11家。申报认定高新技术企业116家,其中97家通过初审。加大科技性企业孵化力度。全市科技孵化器新入孵中小微企业46家,在孵中小微企业636家,31家科技型企业在省股权投资交易中心科创板挂牌。加快科技成果转化。全市企业吸纳技术合同成交额2.6亿,居全省第4位,累计登记省级科技成果267项,其中实现产业化应用128项。上半年,高新技术产业增加值同比增长20.5%,高于全省平均6.7个百分点,居全省第2位。

“三重一创”工程深入实施。总投资约132.7亿元的化工新材料产业基地山口片整体开发一期项目开工,泰发液化气烷烃脱氢一期、中玺新材料、虹泰聚酰胺树脂、飞凯合成新材料一期等项目建成。组织申报省第四批重大新兴产业工程1个、重大专项7个,桐城市医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过初审。加大战略性新兴产业企业培育力度,建立了战略性新兴产业企业培育库。上半年,全市净增战略性新兴产业企业79家,总数达388家,产值占规模以上工业比重22.8%,比去年年底提高4.5个百分点。

(四)城乡区域协调发展

坚持不懈做大做强中心城市,增强县域经济实力,大力推进乡村振兴,着力增强区域综合竞争力。

中心城市建设加速。抢抓长三角一体化发展重大历史机遇,积极争取安庆市列入长三角一体化发展区域重点城市。加快市政道路建设。已启动实施重点工程44项,累计完成投资38亿元。菱湖南路东段、双岗路改造等工程开工,菱湖南路西段、沿江西路(袁柏闸段)等8个工程已完工或基本完工,中兴大道高架加快建设。加快片区工程建设,高铁新站站房初步设计完成,年内开工,滨江CBD、高铁新站区前期工作加快推进。积极应对棚户区改造政策调整,落实首批棚改专项债券资金23亿元。上半年,开工棚户区改造6166套,32个老旧小区整治改造已全部开工,基本完工21个,完工率65.6%

县域经济特色彰显。桐城市节能环保、怀宁汽车零部件及配件、太湖功能膜新材料、岳西汽车配件、潜山制刷业入选首批省级县域特色产业基地(集群),总数居全省第一。桐城文学小镇、岳西中关村筑梦小镇、太湖寺前禅文小镇入选省第二批特色小镇。全国首家县级中国声谷人工智能产品体验中心落地太湖,怀宁县成功创建全国“平安农机”示范县。

乡村振兴战略全面推进。大力实施产业融合、人居环境整治、农村“两基”提升等八个专项行动。上半年,新增蓝莓、油茶、茶叶等特色农产品种植面积8万亩,新增稻渔综合种养面积13万亩;农村危房改造开工4169户、竣工3488户,开竣工率分别达到100%83.4%;完成农村“四好”公路扩面延伸工程2196公里,完工率68.3%;完成农户厕所改造22731户、乡镇污水处理设施22个,全市所有县均实行了城乡环卫一体化作业;启动883个行政村“三变”改革,其中609个村完成改革任务,比去年底增加了265个。

(五)绿色发展成效明显

坚决贯彻落实习近平生态文明思想,扎实推进“三大一强”专项行动,绿色发展本底不断夯实。

污染防治攻坚战深入推进。制定出台《污染防治攻坚实施方案》,实行清单管理,“三督”推进。以“五控”(控煤、控气、控车、控尘、控烧)为抓手推进大气污染防治,上半年,全市PM2.5PM10日均值较去年同期分别下降4.4%11.3%,绝对值分别居全省第7位、第5;优良天数比例75.1%,较去年同期上升4.9个百分点,绝对值排名全省第6位。加大国控断面、长江排污口和黑臭水体综合整治,上半年,地表水国控考核断面水质达标率100%9个县级以上集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类水质要求。深入推进“清废行动2019”,进一步排查整治固体废物非法倾倒等违法行为。中央生态环境保护督察问题整改扎实推进。全市20个反馈问题已整改完成14个。以督察整改为契机,有效解决了一大批群众关心、社会关注的突出环境问题。“三大一强”攻坚行动全面实施。将“7+N”问题整改作为“三督”的核心内容,开展生态环境问题“大起底”,推动“1515”方案全面落实。

生态体系建设持续发力。《安庆市生态文明建设示范市规划(2018-2022年)》经市人大常委会审议批准,生态文明建设示范市县创建工作全面推进。太湖县成功创建省级生态文明建设示范县。以林长制改革为抓手,全面做实“五绿”任务,完成人工造林13.12万亩,占省下达任务的123.8%。制定《安庆市江豚自然保护区生态环境问题整改方案》、《安庆江豚自然保护区生态环境保护和修复方案》,省级江豚自然保护区“核心区、缓冲区、实验区”三区规划已基本形成,申报工作有望年内获批。

绿色产业规模不断壮大。出台《安庆市全域旅游发展规划实施方案》,全市旅游资源加快整合。潜山市被省厅推荐为全域旅游示范区验收单位,禅源太湖旅游区创建国家5A级景区工作持续推进。上半年,全市共接待国内游客3776.39万人次,同比增长12.22%。接待入境游客13.5万人次,同比增长8.6%,实现旅游总收入383.12亿元,同比增长13.83%。加快发展新能源,全市风电累计装机规模超46万千瓦,光伏累计装机规模超44万千瓦。

(六)开放发展基础夯实。积极应对中美贸易摩擦影响,加快融入“一带一路”和长三角一体化发展战略,构建全方位、高水平对外开放平台。安庆港口岸扩大开放获得国务院批准建设,新增长风港区和皖河农场港区为开放口岸9600米。安庆皖西南(B型)保税物流中心吞吐量同比增加长54.67%,货值同比增长51.95%。综合保税区申报建设工作加快推进。深入实施“首位产业招商年”活动,进一步强化领导领衔招商,明确招商任务,完善考核机制。上半年,全市新签约5000万元以上项目235,完成全年任务的54.6%,其中5000万元以上工业项目178,首位产业项目135,10亿元以上项目10个。

(七)共享发展加速推进

精准脱贫攻坚战扎实开展。潜山市、宿松县通过评估验收,正式退出贫困县序列。认真做好中央、省脱贫攻坚专项巡视整改工作,上半年,市级65个问题已整改完成62个,建立长效机制31项。“四带一自”产业扶贫进展顺利,园区建设完成 99.7%,主体带动贫困户完成89%,自种自养完成79%,全市农业特色产业扶贫财政投入3.2亿元,户均1579元。“两不愁三保障一安全”加快实施,完成3488户危房改造,占全年任务的83.7%,资助困难学生7.27万人次。农村低保人口覆盖率达到3.75%,贫困地区养老床位达到3.8万张,均超过省规定标准。

民生保障水平不断提升。33项民生工程积极推进。认真落实“稳就业”各项措施,聚焦重点企业、重点人群,鼓励创业、职业培训。上半年,全市城镇实名制新增就业40151人,完成目标任务的91.3%。城镇登记失业率2.3%,低于4.5%的年度控制目标,就业形势保持平稳。积极实施全民参保计划,截至6月底,全市城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数均完成年度参保任务,城乡居民养老保险参保人数基本实现应保尽保。教育、文化、卫生等社会事业稳步发展。

社会大局和谐稳定。深入推进“1+5+N”安全生产专项整治行动。截止6月底,全市生产经营性安全事故、死亡人数同比分别下降10.7%8.3%,安全生产形势继续稳定向好。石化8.8公里旧管廊带拆除工作启动,困扰城区多年的安全隐患将得到彻底消除。成功创建国家社会信用体系建设示范市。社会治安综合治理优秀市创建的各项工作积极推进。深入开展防范化解重大风险专项行动,围绕“8+3+N”重点领域,建立健全风险研判、风险决策评估、防控协同、防控责任四大机制,加强部门联动、市县联动,各领域风险总体可控。大力开展扫黑除恶专项斗争,累计打掉黑社会性质犯罪组织11个、恶势力犯罪团伙63个。社会保持和谐稳定。

(八)项目建设扎实推进

落实重点项目“四督四保”制度,完善“五项机制”,提高项目调度频次。上半年,全市重点项目累计完成投资508.4亿元,为年度计划的50.6%;新开工项目191个,为年度计划的65.6%;新竣工项目58个,为年度计划的43.9%。其中,省重点项目完成投资492.1亿元、居全省第7,新开工项目167个、居全省第4,新竣工项目55个、居全省第1。制造业方面,爱信汽车变速箱铝合金壳体压铸、华茂全流程智能纺纱升级改造、金张功能性膜制造、普利国际高端原料药及创新制剂等重大产业项目开工,富印新光学材料、金田尼龙薄膜、华璟电路板、恩瑞特药物产业化等重点首位产业项目竣工。基础设施方面,下浒山水库基本完工,合安高铁完成全线架梁,安九高铁工程已实施过半,G206桐城至安庆改建工程交工验收,岳武高速东延、机场改扩建工程、G206桐城至小关、G105潜山-太湖-宿松、G347望江至宿松、S211太湖至望江等国省道改建工程加快建设。

虽然我市上半年经济运行的基本面是好的,但也要清醒看到,制约经济高质量发展的长期性、结构性、深层次问题比较明显,经济运行稳中有忧、稳中承压,全面完成年度目标计划需要付出更多努力。一是外部环境发生明显变化,中美贸易摩擦影响渐趋显现;二是经济运行压力有所加大,新开工项目减少,投资增长后劲不足;重点骨干企业产值增速放缓,工业生产下行压力较大;消费增长低于预期,服务业较快增长难度加大;三是实体经济发展仍较为困难,企业融资难尚未好转;四是金融、隐性债务等重点领域的风险隐患还需加大力度予以妥善化解;五是政府自身建设有待加强,应对复杂局面、推动高质量发展的能力还需进一步提高。

初步分析,下半年影响我市经济发展的不利因素和困难挑战增多,下行压力不减,与此同时,也要看到面临的重大机遇和有利条件,长三角一体化发展国家战略全面实施,中部地区崛起重大决策部署深入推进,大规模减税降费、支持地方政府专项债券发行和项目配套融资等政策效应持续释放,预期经济将延续平稳增长态势。


二、下半年工作意见

做好下半年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,狠抓市委年度工作要点和市政府工作报告落实,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣“六稳”要求,坚定信心,攻坚克难,确保高质量完成全年目标任务。重点抓好以下工作:

(一)着力实施“双四”专项行动。将“双四”专项行动作为加强经济运行调度的主抓手,进一步完善工作机制,针对重点项目建设、实体经济发展等方面问题,制定问题清单、措施清单、责任清单,用明确的时间节点、具体的工作措施和相应的问责问效,确保完成年度目标任务。开展涉美进出口重点企业和规上服务业企业全覆盖包保服务,有针对性研究解决突出问题。

(二)加快推动长三角一体化发展。制定市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案,编制完成区域重点城市建设推进方案,建立健全工作推进机制,层层压实责任。加强与国家、省以及沪苏浙地区沟通衔接,积极跟进正在编制的各专项规划及配套政策,及时反映安庆诉求,争取更多政策利好。加快市经开区与上海嘉定区安亭镇合作共建项目,进一步完善开发园区与沪苏浙地区常态长效机制,推动实现省级以上开发园区共建园区全覆盖。继续加大工作谋划推进力度,争取一体化的重大交通基础设施、体制机制创新等一批重大事项取得阶段性成果。

(三)着力培育新的发展动能。深入推进首位产业“十个一”工程,抓实产业创新能力建设、招商项目落地、企业入规入统工作,进一步扩大产业体量、提高发展质量。紧紧抓住、用足用好国家一系列政策机遇,重点谋划好城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施、信息网络等新型基础设施等政策关注类项目,加快推进项目前期工作,促进项目尽快落地,确保项目滚动接续。做好“十四五”规划的重大课题研究和基本思路起草工作,加大“十四五”时期重大项目、重大工程和重大举措的谋划争取力度。

(五)继续打好三大攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+3+N”方案体系,完善风险研判、决策评估、防控协同、责任落实四大机制,确保各领域风险得到有效防控和化解。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察“回头看”及长江水污染治理专项督察反馈问题整改,深入推进“三大一强”专项攻坚行动。

(六)深入推进改革开放。深化“放管服”改革,深化“互联网+政务服务”建设,加快完善企业开办“六个一”体系,优化行政审批流程,提高审批效率。深化国资国企、新型城镇化、医药卫生、社会信用等领域改革。积极因应国际形势变化,主动融入“一带一路”国家战略,发挥好安庆港汽车整车进口口岸、粮食进口口岸的优势,谋划综合保税区建设。

(七)全力保障改善民生工作。加大财力保障力度,加快33项民生工程建设。全面落实创业就业、城乡居民增收、社会保障政策,扎实推进智慧学校、紧密型县域医共体、养老服务项目建设,加快棚户区改造、保障房建设和供给进程,保持房地产市场平稳健康发展。强化安全生产风险管控,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会综合治理,扎实做好扫黑除恶、信访维稳等工作。

当前经济社会发展形势复杂,任务繁重。我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大常委会的监督支持下,坚定信心、保持定力,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!


附表1

上半年我市主要指标增速与年度计划对比情况

   

2018年完成

2019

预期目标

2019年上半年完成

总量

增幅(%

增幅(%

总量

增幅(%

增幅

对比

地区生产总值(亿元)

1917.6

7.8

8.0

995.7

8.5

+0.5

财政一般预算收入(亿元)

290.9

8.7

4.3

182.9

9.2

+4.9

全社会固定资产投资(亿元)

1731.2

13.8

10.5

——

8.1

-2.4

社会消费品零售总额(亿元)

764.2

12.1

12

438.4

11.6

-0.4

进出口总额(亿美元)

13.9

-21.2

10以上

7.7

18.5

+8.5

居民消费价格指数

101.8

1.8

3

102.2

2.2

低于控制目标

城镇常住居民人均可支配收入(元)

28675

8.2

8

16741.7

9.5

+1.5

农村常住居民人均可支配收入(元)

11814

9.3

9.5

8008.7

10.3

+0.8

城镇登记失业率(%

2.62

——

控制在4.5以内

2.26

——

低于控制目标

城镇调查失业率(%

——

——

控制在5.0以内

——

——

——

人口自然增长率(‰)

8.12

——

8.5

——

——

低于控制目标

万元GDP能耗同比下降(%

完成省下达目标任务

完成省下达目标任务

0.68

——

预计完成

预计完成

化学需氧量排放量下降(较2015年)

完成省下达目标任务

完成省下达目标任务

3.9

——

预计完成

预计完成

氨氮排放量下降(较2015年)

完成省下达目标任务

完成省下达目标任务

8.08

——

预计完成

预计完成

二氧化硫排放量下降(较2015年)

完成省下达目标任务

完成省下达目标任务

13

——

预计完成

预计完成

氮氧化物排放量下降(较2015年)

完成省下达目标任务

完成省下达目标任务

9.9

——

预计完成

预计完成

备注:城镇调查失业率、人口自然增长率、节能减排为年度反馈指标;固定资产投资只公布增幅指标。




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