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索 引 号 K16478661/201908-00115 信息分类 政府办文件
发布机构 市大观区政府办公室 发布日期 2019-08-22 16:33:34
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信息名称 观政办〔2019〕29号 关于印发《大观区血防区全面禁牧工作 实施方案》的通知
内容概述
观政办〔2019〕29号 关于印发《大观区血防区全面禁牧工作 实施方案》的通知
发布日期:2019-08-22 16:33:34    发布机构:市大观区政府办公室    信息来源:市大观区政府办公室    


 

 

 

 

 

观政办201929

 

 

关于印发《大观区血防区全面禁牧工作

实施方案》的通知

 

各乡镇政府,区直有关部门, 皖河农场社会事务管理委员会:

经区政府常务会议研究同意,现将《大观区血防区全面禁牧工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019年7月24日

 

 

大观区血防区全面禁牧工作实施方案

 

为深入贯彻落实《“十三五”安徽省血吸虫病防治规划》《安徽省地方病防治专项三年攻坚行动实施方案(2018-2020)》,有效控制和消除血吸虫病危害,巩固既有的血吸虫病传播控制成果,确保我区2020年顺利实现血吸虫病传播阻断目标,区政府决定在全区血防区全面开展禁牧工作,现制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神,坚持以人民健康为中心,将血吸虫病防治工作同实施乡村振兴战略紧密结合,实行预防为主的方针,坚持防治结合、分类管理、综合治理,重点加强对传染源的管理,根据相关法律法规,完善村规民约,进一步明确职责,动员各方力量,采取有力措施,疏堵结合,切实做好禁牧工作,推动全区农业发展方式转变,促进区域经济、社会、生态效益的协调统一,为推进实现生态良好的经济社会发展环境和健康大观建设目标奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)政府领导,部门协作。各乡镇人民政府和皖河农场要将血吸虫病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导、保障投入。各有关部门要加强协调、密切合作,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实禁牧措施。

(二)属地管理,分类指导。落实属地政府主体责任,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,签订目标责任书,强化工作措施,细化工作节点,具体落实到村、落实到人。根据不同的养殖牲畜种类,采取适宜、有效的综合管控措施。

(三)强化监督,严格考核。建立健全禁牧监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心的良好氛围。

三、实施时间、范围及内容

2019年8月1日起,在全区血防区范围内全面开展禁牧工作,严禁一切户外放牧行为。

四、实施步骤

(一)宣传发动和摸底调查阶段(731日前  区、乡镇(村)和皖河农场(分场)分别召开禁牧工作动员会,层层安排部署,层层宣传发动。一是压实工作责任。区、乡镇(村)和皖河农场(分场)要成立禁牧工作组织,制定工作方案,建立乡镇领导包村、村干部包户责任制,将禁牧责任落实到人。二是制定村规民约。各村、分场要依据区政府禁牧政策,结合本村实际,召开村民会议(村民代表大会),表决产生村规民约,并报所在乡(镇)政府审核备案。三是调查摸底。各乡镇和皖河农场要以村两委(分场)干部为主、乡镇包村干部为辅,组成调查小组,对本乡镇、农场养殖户基本情况进行认真摸底,登记造册、建立台账,并于7月31日前报区农业农村局。四是广泛宣传发动。各乡镇(村)和皖河农场(分场)要利用广播、标语、明白纸等宣传方式,大力宣传禁牧政策,特别要宣传好禁牧通知和村规民约。同时,要在重点路口设置警示牌,书写村规民约和禁牧标语,增强警示作用。各乡镇和皖河农场开辟专栏、开设专版,对禁牧的目的意义、方法步骤进行广泛宣传,使禁牧工作家喻户晓,深入人心。

(二)自行清理阶段(8月1日至8月31日)。各乡镇(村)和皖河农场(分场)干部要深入养殖户,耐心细致开展工作,要求牛羊全部淘汰,限期于8月31日前自行处理。对于一时难以淘汰的牛羊,要抓紧规划建设饲养设施,实行舍饲圈养。全区各级干部要发挥示范作用,带头处理自己放养的牛羊,劝导亲友率先处理牛羊。各乡镇和皖河农场要制定奖惩机制,对积极响应政府号召,自行处理的养殖户,给予表彰和奖励。

(三)集中清理阶段(9月1日至9月30日)。要利用1个月时间进行集中清理,确保全区血防区内没有散放牲畜。禁牧工作以乡镇、皖河农场为主体,要成立禁牧工作队,对本辖区野外放牧的牛羊集中强制收处。由区农业农村局牵头,会同区水利局、区生态环境分局、区卫健委、属地派出所等成立联合监督执法队,加强巡查,联合处理禁牧过程中出现的相关问题。对拒绝、阻碍禁牧工作人员执行公务者,将依照《治安管理处罚法》予以严肃处理,构成犯罪的要依法追究。

区血防专业机构要加大巡查力度,对发现血防区有家畜散放的,及时报告当地乡镇人民政府、皖河农场相关负责人,同时上报区卫健委备案。各乡镇政府、皖河农场在接到报告后,立即对家畜粪便污染地的粪便进行深埋等无害化处理,同时将整改结果在接到报告后两小时内上报区卫健委。

(四)严防反弹阶段(2019年10月1日-2022年12月30日)各乡镇、皖河农场要充分发挥村干部、禁牧协管员作用,建立禁牧工作长效监管机制,严密监控养殖户动态,严防新购进家畜放养,确保封得严,禁得住,不反弹。各乡镇、皖河农场、区农业农村局要推广舍饲圈养,促进生态保护和畜牧业生产的协调发展。把推进牲畜良种化,饲养棚圈化,喂养科学化,生产规模化作为畜牧业发展的重点内容。在全面开展禁牧工作的同时,认真研究禁牧中存在问题的解决办法和有效途径,帮助、引导农牧民尽快适应牲畜舍饲圈养的生产方式,从根本上解决他们的生产生活出路,确保禁牧工作能够真正落在实处,实现生态建设与畜牧业生产的协调发展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对全区禁牧工作的组织领导,区政府成立由区政府分管负责同志任组长,乡镇、皖河农场及区直有关单位相关负责同志为成员的禁牧工作领导小组,负责全区禁牧工作的安排部署、宣传发动和督导检查。区卫健委牵头负责全区禁牧工作的组织协调。各乡镇、皖河农场成立相应组织,主要领导亲自牵头负责,亲自组织实施,狠抓工作落实,确保禁牧工作积极稳妥推进。

(二)严格落实责任。禁牧工作是 区委、区政府的一项民心工程,涉及广大群众的切身利益,关乎全区人民共享生态建设成果的大事。各乡镇和皖河农场是禁牧工作的责任主体,负责本辖区禁牧工作的具体组织和实施。区农业农村局是主要监管部门,具体负责牲畜圈养的审核及规模控制,粪污无害化处理和牲畜检疫工作。区水利局负责堤身、护堤地等水工程管理范围内周边散牧行为。区生态环境分局配合区农业农村局指导新建、改建畜牧圈养规划选址,开展规模化养殖企业环境执法工作。区司法局、区信访局要指导农场和乡镇做好矛盾调处和化解工作,并做好禁牧引发的行政诉讼案件应诉和上访事件处置等工作。大观公安分局属地派出所要全力配合做好禁牧执法工作。各级各部门要各负其责,密切配合,齐抓共管,形成合力,确保禁牧工作顺利开展。

(三)强化责任追究。区政府根据工作开展情况不定期组织相关部门对乡镇政府、皖河农场开展专项检查。对因工作不力造成疫情危害的,将全区通报,并严肃处理相关责任人;对发生疫情扩散的,将依法追究相关人员的法律责任。同时,要加大社会监督,接受社会各界和群众的举报,区农业农村局、区卫健委、各乡镇和皖河农场都要公布举报电话,积极鼓励群众举报,形成强大的社会舆论监督机制。

 

附件1.大观区禁牧工作领导小组成员名单

附件2.禁止放牧宣传标语

附件3.大观区禁牧工作调查摸底表

附件4.大观区禁牧工作自行处理情况统计表

 

 

 

附件1

 

大观区禁牧工作领导小组成员名单

 

 长:李       副区长

 员:万       皖河农场副场长

魏学贤     海口镇镇长

皇甫天娇   区司法局副局长

周清海     区财政局副局长

陈昌华     区农业农村局局长

彭保国     区农业农村局党组成员

        谢新才     区水利局副局长

        蔡红旗     区卫健委主任

刘东东     区信访局局长

      区生态环境分局副局长

黄春松     双河派出所所长

        程传艺     海口镇派出所所长

       陈丽华    区卫健委党工委委员、区疾控中心(血   防组)主任                   

禁牧工作领导小组下设办公室,设在区卫健委,陈丽华兼任办公室主任。

 

 

 

 

附件2

 

禁止放牧宣传标语

 

1、散放牛羊富一人,小虫传染害全村。

2、管好人畜粪便是控制血吸虫病传播的关键

3、贯彻落实血防《条例》,依法实施禁牧

4、散放牛羊,贻害子孙

5、提倡牛羊圈养,严禁户外散放 

6、实施洲滩禁牧,发展替代养殖

7、推行家畜圈养,控制血吸虫病流行

8、禁止牛羊户外散放,实行舍饲圈


附件3

大观区禁牧工作调查摸底表

乡镇名称(盖章)                                                                      时间:  年  月  日

行政村名

养殖户姓名

养殖种类及规模(只)

乡镇分包责任人(联系电话)

村分包责任人(联系电话)

备注(孕畜数量)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

大观区禁牧工作自行处理情况统计表

行政村名

养殖户姓名

处置种类及数量(只)

乡镇分包责任人(联系电话)

村分包责任人(联系电话)

备注(处理方式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇名称(盖章)                                                                      时间:  年  月  日

 


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