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索 引 号 003111216/201905-00191 信息分类 区域规划
发布机构 市政府办公室 发布日期 2019-05-17 13:58:02
信息来源 怀宁县信息公开网 关 键 词 规划,中期评估,报告
主题分类 国民经济发展规划、计划 服务对象分类 公民
体裁分类 报告 生命周期分类 中年
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告
内容概述 立足发展新阶段、新特征和人民的新期盼,围绕如期全面建成小康社会的总体目标,全面评估《纲要》实施情况,客观评价《纲要》实施取得的进展成效,深入分析存在的主要问题和挑战,进而提出《纲要》调整建议。
怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告
发布日期:2019-05-17 13:58:02    发布机构:市政府办公室    信息来源:怀宁县信息公开网    
 

 

《怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是我县“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图和人民共同奋斗的行动纲领,更是政府依法履行职责的重要依据。

按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》要求,依据国家发展改革委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔2018238号)、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划中期评估工作方案》以及《安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划中期评估工作方案》的要求,我县决定对《纲要》执行情况开展中期评估,确定《纲要》评估期为201611日至2018630日。

立足发展新阶段、新特征和人民的新期盼,围绕如期全面建成小康社会的总体目标,全面评估《纲要》实施情况,客观评价《纲要》实施取得的进展成效,深入分析存在的主要问题和挑战,进而提出《纲要》调整建议,明确后半程的重点任务和要求,对于完成既定战略目标和重点任务,推动怀宁高质量发展具有十分重要的意义。

一、《纲要》实施效果评价

(一)主要指标完成情况

《纲要》按照充分体现务实奋进,建设经济、创新、文化、生态四个强县目标的总要求,确定了经济发展、结构调整、创新能力、生态环境、民生改善、开放合作六大类25项指标[①],其中,预期性指标21项,约束性指标4项。总体来看,大部分指标完成情况良好。

1.经济发展指标完成情况

地区生产总值。《纲要》提出,到2020年地区生产总值达到300亿元,年均增长8%左右。2016年和2017年地区生产总值分别为194.3亿元和218.9亿元,同比分别增长8.1%8.5%,年均增长8.3%2018年上半年实现地区生产总值113.05亿元,同比增长7.6%,达到规划序时进度。

人均生产总值。《纲要》提出,到2020年人均生产总值达到41666元,年均增长7.9%左右。2016年和2017人均生产总值分别为27637元和31006元,同比分别增长8.0%8.4%年均增长8.2%达到规划序时进度。

固定资产投资。《纲要》提出,到2020年固定资产投资年均增长为12%2016年和2017固定资产投资同比分别增长14.2%14.4%,年均增长14.3%2018上半年固定资产投资同比增长16.6%达到规划序时进度。

工业投资。《纲要》提出,到2020年工业投资年均增长为11%2016年和2017工业投资同比分别增长23.9%4.7%,年均增长13.9%2018上半年工业投资同比增长11.9%达到规划序时进度。

社会消费品零售总额。《纲要》提出,到2020年社会消费品零售总额达到110亿元,年均增长10.7%2016年和2017社会消费品零售总额分别为74.2亿元和83.6亿元,同比分别增长12.0%12.7%,年均增12.35%2018年上半年社会消费品零售总额为40亿元,同比增长9.5%达到规划序时进度。

财政收入。《纲要》提出,到2020年财政收入达到35亿元,年均增长15.5%2016年和2017财政收入分别为18.7亿元20.3亿元,同比分别增长10%8.6%,年均增长9.3%2018年上半年财政收入11.98亿元,同比增长12%,未完成规划序时进度。

2.结构调整指标完成情况

三次产业比。《纲要》提出,到2020年三次产业比要达到9:57:342016年和2017年三次产业比分别为10.8:62.4:26.810.8:62.5:26.72018年上半年三次产业结构比为6.8:65.8:27.4,未完成规划序时进度。

规模以上工业增加值。《纲要》提出,到2020年规模以上工业增加值年均增长10%2016年和2017年规模以上工业增加值同比分别增长9.0%9.3%,年均增长9.15%2018年上半年规模以上工业增加值同比增长9.0%达到规划序时进度。

战略性新兴产业增加值占规上工业比重。《纲要》提出,到2020年战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到30%以上,年均增长20%以上。2016年和2017年战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为10%13.8%,同比分别增长9.9%21.56%,年均增长15.56%2018年上半年战略性新兴产业增加值占规上工业比重同比增长9%未完成规划序时进度。

常住人口城镇化率。《纲要》提出,到2020年常住人口城镇化率达到55%2016年和2017年常住人口城镇化率分别为51.1%52%2018年上半年常住人口城镇化率为53.2%达到规划序时进度。

3.创新能力指标完成情况

研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重。《纲要》提出,到2020年研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为1.2%2016年和2017年研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重分别为0.62%0.61%未完成规划序时进度。

高新技术企业数《纲要》提出,到2020年高新技术企业数达到30个。2016年和2017年高新技术企业数分别为13个和15个。2018年上半年高新技术企业数为18个,达到规划序时进度。

每万人发明专利拥有量。《纲要》提出,到2020年每万人发明专利拥有量达到3.5件。2016年和2017年每万人发明专利拥有量分别为2.16件和2.1件,未完成规划序时进度。

4.生态环境指标完成情况

单位生产总值能耗。《纲要》提出,到2020年单位生产总值能耗降低幅度达到市下达目标。由于统计口径发生变化,无法确定单位生产总值能耗是否能够完成市下达目标。

主要污染物排放。《纲要》提出,到2020主要污染物排放达到市下达目标。2016年和2017年,顺利完成市下达目标,已经提前完成2020《纲要》规划目标。

主要河流水质优良比例。《纲要》提出,到2020主要河流水质优良比例达到75%以上的市下达目标。2016年和2017年,顺利完成市下达目标,已经提前完成2020《纲要》规划目标。

森林覆盖率。《纲要》提出,到2020森林覆盖率达到25%2016年和2017森林覆盖率分别为24.74%25.24%,已经提前完成2020《纲要》规划目标。

5.民生改善指标完成情况

城镇常住居民人均可支配收入。《纲要》提出,到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到35940元,年均增长8%2016年和2017年城镇常住居民人均可支配收入分别达到26899元和29038元,同比分别增长10%8%,年均增长8.85%2018上半年城镇常住居民人均可支配收入达到15576元,同比增长8%达到规划序时进度。

农村常住居民人均可支配收入。《纲要》提出,到2020年农村常住居民人均可支配收入达到17520元,年均增长9%2016年和2017年农村常住居民人均可支配收入分别达到12345元和13456元,同比分别增长8.8%9%,年均增长8.9%2018上半年农村常住居民人均可支配收入达到8319元,同比增长10.3%达到规划序时进度。

新增就业岗位(累计)。《纲要》提出,到2020年新增就业岗位(累计)达到2.8万个。2016年和2017年新增就业岗位分别为0.6364万个和0.8041万个,2018上半年新增就业岗位为0.42万个。“十三五”前半程新增岗位累计达到1.8605万个,达到规划序时进度。

居民基本养老保险参保率。《纲要》提出,到2020年居民基本养老保险参保率达到100%2016年和2017年居民基本养老保险参保率分别为95%110%2018上半年居民基本养老保险参保率为95.2%,有望提前完成《纲要》规划目标。

职工基本养老保险参保率。《纲要》提出,到2020年职工基本养老保险参保率达到100%2016年和2017年职工基本养老保险参保率分别为90%91.5%,有望提前完成《纲要》规划目标。

职工基本医疗保险参保率。《纲要》提出,到2020年职工基本医疗保险参保率达到100%2016年和2017年职工基本医疗保险参保率分别为95%96.5%有望提前完成《纲要》规划目标。

6.开放合作指标完成情况

进出口总额。《纲要》提出,到 2020 年进出口总额达到 2 亿美元。2016年和2017年进出口总额分别为0.8474亿美元和0.6863亿美元,2018年上半年进出口总额为0.3452亿美元,未完成规划序时进度。

利用县外资金(累计)。《纲要》提出,到2020年利用县外资金(累计)达到336亿元。2016年和2017年利用县外资金分别为68.04亿元和77.03亿元,2018上半年利用县外资金为35.87亿元,“十三五”前半程 利用县外资金(累计)达到180.94亿元,达到规划序时进度。

(二)主要任务执行情况

1.结构优化成效显著

现代农业不断发展。“十三五以来,农业生产总体呈现稳中向好,稳中向优发展势头,农业综合生产能力显著提高。2016年我县粮食总产为36.29万吨,2017年我县粮食总产为36.85万吨,同比增长1.5%。截至2018年上半年,我县农机总动力已达57.18万千瓦,农作物耕种收综合机械化作业水平超过67%。积极推进畜禽规模化标准化生产,截至2018年上半年,我县共有规模养殖场(户)300多家,规模养殖比重达65%以上。新型农业经营主体蓬勃发展,“十三五”以来,培育新型职业农民890名,新增农民专业合作社20家、家庭农场187家、农业产业化龙头企业54家。特色农业发展势头强劲,2016年建设蓝莓种植基地18个,总面积突破万亩,其中黄墩镇达到7000亩,培育美林园林等关联企业10家;2017年完成蓝莓产业发展规划编制,新增蓝莓种植面积7000亩,总面积达2万亩,三桥双河蓝莓服务中心主体工程竣工。截至2018年上半年,蓝莓种植面积已达3.5万亩、挂果面积6000亩,培育了65家蓝莓产业化企业,蓝莓种植规模、鲜果产量超过全省一半,成为长三角最大的蓝莓种植区,黄墩镇获评安徽蓝莓第一镇,怀宁蓝莓影响力持续扩大。蔬菜产业初显规模,总规划面积3000亩的石牌大棚蔬菜基地开工建设,截止到2018年上半年,新增设施蔬菜面积540亩、“三品一标”认证20个。

工业经济提质增效。坚持做大总量与优化结构相结合,推进工业转型、提质、创新发展。2016年末我县规上工业企业达289户,全年全部工业增加值109.2亿元;2017年末我县规上工业企业达293户,规上工业增加值同比增长9.3%,全年全部工业增加值同比增长9.2%,达到113.8亿元。传统产业保持稳定增长,运用新技术、新装备、新工艺提升发展新型建材、轻工纺织、纸塑制品及印刷包装、农副产品四大传统优势产业,不断优化产业结构,延伸拓展产业链。截止2017年末,传统产业完成产业总产值达到239亿元,同比增长4.8%。战略新兴产业取得新突破。2016年战略性新兴产业企业17家,产值达40亿元;2017年战略性新兴企业达47家,完成产值同比增长31.9%2018年上半年新进战略性新兴企业12家,完成产值同比增长33.7%。经开区转型升级步伐加快,集中优势打造高端装备制造产业和新材料,加快形成产业集聚,助推企业“双创”升级,推动园区集约化发展,促进产城融合发展。2016年县经开区“一区一园”扩区规划获准建设,建成面积9.6平方公里、新落户企业138家,银球轴承、福斯特、永恒动力、东皖车桥等一批骨干企业投产达效。平山现代农业示范区跻身省级示范区行列,独秀现代农业园区各项建设全面铺开;2017年县经开区新落户企业138家,完成基础设施投资5.5亿元,新签约项目61个,协议总投资57.9亿元,汇久管业、易城塑业、中唐光电等21个项目竣工投产;截止2018年上半年,已累计签约企业347家,协议总投资253亿元。

现代服务业发展加快。全面推进电子商务进农村覆盖工作。2016年,全县电子商务交易额达2.02亿元,同比增长29.4%,县电子商务产业园被认定为安徽省小微企业创业基地,入驻企业30家,建成京东村级电商服务站6个。2017年电子商务交易额达3.3亿元,同比增长50.1%。截止到2018年上半年,电子商务产业园公共服务体系进一步完善,入驻企业42家,建成村级电商服务站443个,和沐生活、邮乐购、农村淘宝等农产品上行销售额1.5亿元,农村电商“两中心一站点”实现全覆盖,获评安徽省农村电商先进县。现代旅游事业持续发展。“十三五”以来,积极开展全域旅游总体规划编制工作,全力推进特色小镇项目、乡村旅游建设,石牌戏曲文化特色小镇获批安徽省首批和国家第二批特色小镇建设项目。2017年全年累计接待国内外游客270万人次,实现旅游总收入16亿元,同比增长8%2018年上半年全域旅游发展规划启动编制,秀山蒋楼、洪铺黄山等4个旅游示范村“八个一”工程完成,乡村旅游渐成气候,累计接待国内外游客168万人次,实现旅游总收入10亿元,同比增长25%。以支持实体经济、发放扶贫小贷等为切入点,积极履行普惠金融社会责任。首批42家永丰超市村级电商便利店与农商行信e家惠农金融服务室融合建设选点工作已基本完成,2016年我县涉农贷款余额达到12.3亿元,2017年达到13.5亿元,同比增长9.8%

重点项目建设全面加快。以项目拉动投资,紧牵项目建设“牛鼻子”,我县重大项目建设有条不紊。2017年省、市重点项目完成投资分别同比增长20.72%16.56%,完成计划率、完成投资额均创历史新高。2016-2017年,列入市亿元以上建设项目累计140个,计划总投资1294.2亿元,计划两年投资116.6亿元,实际完成投资125.2亿元,完成计划投资的107.4%。列入省“大新专”项目140个,计划两年投资107.2亿元,实际完成104.9亿元,完成计划投资的97.9%2018上半年,我县市重点项目完成投资45.38亿元,新开工项目29个,列入重大基础设施建设攻坚战项目14个,累计完成投资27.91亿元。多数重点项目基本上都在按照时间节点稳步推进。

2.创新能力稳步增强

培育创新型企业步伐加快。以落实“4567”发展战略为目标,围绕高端装备制造、新材料、绿色农产品加工和全域旅游“3+1”产业体系,推进政产学研合作,建立高新技术企业培育库,实行分期培育,深入开展“四送一服”帮扶活动,推动高新技术产业发展。截至2018年上半年,累计共有高新技术企业18,获得省级“三重一创”专项资金企业2家。坚持不懈地打造怀宁品牌。截至2018年上半年,累计注册商标3121件,净增304件,拥有中国驰名商标5件,省著名商标22件,市知名商标17件。

大力建设创新创业载体平台。深入贯彻创新驱动发展战略,举办怀宁县首届政产学研金合作大会,深化与高校院所合作,以强主体、育载体为主要抓手,持续引导扶持科技型企业创新发展,与科研院所、企业共建产业研究院、众创空间、科技企业孵化器、磁电产业园等新型创新创业服务载体平台,推动创业创新。2016年,拥有省级以上创新平台1个,2017年,新增省级以上创新平台1个。截至2018年上半年,我县梦达众创空间入驻科技团队10支,使用工位23个,入驻科技创新中心的孵化器企业6家,入驻双创基地1号和2号的加速器企业3家。

完善创新体制机制。制定《怀宁县促进创新创业若干政策》、《怀宁县支持双创基地若干政策》,加大对企业研发投入、创新平台建设、科技成果转化、高新技术产业发展支持力度,营造创新创业社会氛围。2016年,研究与试验发展经费支出1.2043亿元,2017年,研究与试验发展经费支出1.33亿元,同比增长10.5%

3.城乡统筹协调发展

新型城镇化全面推进。魅力城市建设初显成效,道路建设、E区建设、东南新区、滨湖新区和茶岭新区建设扎实推进,县城新建道路绿化工程配套建设及时跟进,积极开展月山镇规划建设管理暨棚户区改造提升工作,成功获批安徽省首批宜居县城试点县。截至2018年上半年,城镇人均公共绿地面积达13.69平方米。城市管理水平大幅度提升,“八大专项整治”有力推进,住房保障和拆迁安置工作有序开展。截至2018年上半年,累计开工棚户区改造住房3113套,基本建成棚户区改造3347套,完成公租房实物配租2543套,完成县城规划区内拆除房屋1098户。农业人口市民化进程加快。常住人口城镇化率由2016年的51.1%增加为2017年的52%2018年上半年达到53.2%。县城功能日趋完善,备用水源工程、供水复线工程、206国道供水管网移改工程顺利实施,共享单车投放成功。

美丽乡村建设成效显著。石牌戏曲文化特色小镇建设稳步推进,6+6项目前期工作扎实开展,与中冶十七局合作的新山社区及前进城中村改造等EPC项目开工建设,积极开展美丽乡村建设规划工作,完成独秀示范区的编制工作,村庄建设布局优化。2016-2017年累计完成16个省级中心村、8个市级中心村和19个乡镇政府驻地建成区整治规划编制工作。以“五城同创”为依托,积极优化乡村环境,生活垃圾治理通过省验收,危房改造工程和改厕工作全面展开,全力打好乡村振兴攻坚战。2016年,完成危房改造1810户,水改厕改涉及8个乡镇,美丽乡村中心村建设县域覆盖率达到20.6%2017年,完成危房改造1000户,水改厕改涉及11个乡镇,美丽乡村中心村建设县域覆盖率达到45.5%2018年上半年,完成危房改造769户,水改厕改涉及20个乡镇,美丽乡村中心村建设县域覆盖率达到62.6%

4.生态建设有效推进

资源节约集约利用取得新突破。区域生态循环农业项目正在实施,畜禽养殖废弃物资源化利用、农副资源综合开发、农田实施的标准化和农业生产的清洁化建设顺利推进。2017年,循环农业项目基地面积33100亩,总投资2850万元,其中,项目实施单位自筹1450万元,财政资金投资1400万元。

环境保护能力进一步提升。出台《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安庆)经济带怀宁县实施方案》,启动创建省级生态文明建设示范县,严格落实节能减排目标责任制和责任追究制,县经开区及乡镇污水处理厂PPP项目建设加快推进,不断加强环境保护和建设工作,全力打好污染防治攻坚战。2016年,安排减排项目2个,征收排污费54户,共485.6万元;2017年,安排减排项目2个,征收排污费43户,共500万元;2018年上半年,安排减排项目1个,征收排污费74户,共307.64万元。加强环保督察力度,积极开展重点企业和水源地监测、环境执法监督和固体废物排查整治工作,“两散”企业整治稳步推进。截至2018年上半年,城镇生活垃圾无害化处理率达90%,工业固体废物综合利用率达90%

生态建设卓有成效。绿色长廊秀高线、公岭-三桥公路线路绿化工程、独秀山青山白化治理项目和“三线三边”绿化提升计划已完成施工。森林防火长效管理机制进一步完善,秸秆禁烧和综合利用得到加强,林长制改革扎实推进,创建省级森林城市工作成绩显著。2016年,完成人工造林面积18678亩,共栽苗木195.5万株。2017年,完成人工造林面积10022.7亩,共栽苗木120万余株。2018年上半年,完成人工造林面积10916.7亩,共栽苗木121万余株。

5.民生保障不断增强

居民生活显著改善。开展职业技能培训,提供就业岗位,促进创业带动就业,居民购买能力提高,生活质量不断提升。2016年,新增就业岗位6364个,人均消费支出10529.53元。2017年,新增就业岗位8041个,人均消费支出11839.68元。2018年上半年,新增就业岗位4200个,人均消费支出5663.97元。社会保障工作进一步推进。加大社保缴费基数稽核力度,积极开展暖企行动,建立多层次医疗保障体系。截止到2018年上半年,我县参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别为26638人、21251人、35157人、60085人,20590人;累计征收上述五种保险费分别为10348万元、372万元、4413万元、630万元、183万元。社会救助水平和社会福利水平进一步提高。开展防灾减灾知识宣传和综合减灾示范社区创建申报,增强群众自救能力。开展社保兜底脱贫清理整顿工作,实现精准、阳光救助,完善医疗救助政策,扩大救助范围,将贫困户纳入医疗救助范围。建立和完善福彩公益金管理制度。

公共服务水平大力提高。优先发展教育事业,推动城区独秀初中和高河初中联盟化办学,逐步推进中小学布局调整以确保教育公平,推动中考招生制度改革,继续巩固扩大省级示范高中定向指标分配机制。2016年,义务教育巩固率为96.6%,高中阶段毛入学率为90.1%2017年,义务教育巩固率为97.8%,高中阶段毛入学率为90.7%2018年上半年,义务教育巩固率为98%,高中阶段毛入学率为90.9%。全面推进县级公立医院改革,巩固完善基层医改和医保管理制度改革,提升全民健康水平。新型农村合作医疗农民参合率由2016年的96.48%增加到2017年的97.09%2018年上半年为97.75%。鼓励兴办养老设施,大力推行居家养老服务,完善老年人服务补贴制度,积极推动健康养老。截止2018年上半年,我县重点扶持建设乡镇养老服务中心4个、村(社区)养老服务站49个,累计共有床位100张以上、经营收入超100万的社会化经营乡镇养老服务中心7个,皖西南地区有影响力的健康养老服务业示范区2家。

精准扶贫成效显著。强化支撑保障体系,跟踪问效力度,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,贫困状况得到改善。2016年度脱贫979户、3028人,9个贫困村出列,2017年度脱贫3033户、8538人,10个贫困村出列。产业扶贫提质增效。拓宽特色种养业扶贫新路子,全面推广“四带一自”的产业扶贫模式,创新“合作社+贫困户+经营主体+基地”模式,建立紧密利益联结,强化主体带动。积极推动电商扶贫。成功创建安徽省农村电商先进县,共有5个乡镇荣获安徽省农村电商示范镇称号,9个村荣获安徽省农村电商示范村称号。大力推行旅游扶贫。组织12家旅游企业与12个重点旅游扶贫村开展结对帮扶,推动全域旅游“四级联建”。大力推进资产收益扶贫,截至2018年上半年,围绕蓝莓、蔬菜等主导产业,实施资产收益扶贫项目10个,总投资817万元,其中财政投入资金422万元。深入推进光伏扶贫。2016年,全县19个贫困村均建成60KW的光伏电站,2017年,12个贫困村各扩建一个30KW-60KW的村级光伏电站。公共服务不断优化。加强贫困村医疗、教育、文化等公共服务建设,建成“心连心”超市64个,乡镇农村电商运营中心及村级电商服务站实现代购代销、代缴服务、快递进村出村,贫困户生产生活服务能力和内生动力大幅提高。就业扶贫扎实推进。2018年上半年,新增帮扶贫困劳动者实现岗位就业159人、扶持自主创业48人。全县有14个乡镇已建设就业扶贫驿站,正在升级打造中。开展技能脱贫培训班12期,共培训建档立卡贫困劳动者231,培训合格率达100%。社会扶贫合力共为。动员和凝聚社会各界力量参与脱贫攻坚,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。

社会建设和管理进一步加强。大力推进“平安怀宁”建设,立体化数字化社会治安防控体系建设取得显著成效,高度重视农村地区治安防控工作,多措并举筑牢农村治安防控网,开展“一村一警”、“进网入群”行动。2016年,刑事发案同比下降14.4%,可防性案件同比下降24%2017年,刑事发案同比下降8.91%,可防性案件同比下降24.1%2018年上半年,刑事发案同比下降6.9%,可防性案件同比下降6.7%。推进安全生产领域改革发展,构建安全生产风险管控网格化机制,细化食品安全目标考核,压实各方责任,保障安全生产。2016年,集中组织开展了4次全县性安全生产大排查大整治专项行动,2017年,集中组织开展了8次。

6.文化事业繁荣发展

公共文化服务能力进一步强化。完成图书馆、博物馆和42个农民文化园的建设工作,积极推进石牌镇文化站社会化运行试点工作,连续多年举办村民春晚和诗歌春晚活动。2017年,石牌镇综合文化站被列为安徽省乡镇综合文化站社会化运行试点项目,月山镇综合文化站开放服务成为全省品牌,怀宁戏剧盔帽赴京参加第十二届北京文博会,“怀宁民间挑花”项目入选全国美术馆馆藏精品展。积极开展“送戏进万村”活动、送电影下乡和各类体育活动,成功举办2018怀宁农商银行蓝莓之乡国际半程马拉松赛。依法加大文化市场监管力度,维护文化市场安全稳定,开展文化娱乐场所安全生产专项检查、联合检查工作,消除安全隐患。

文化产业加快发展。旅游项目建设进展加快,文化旅游招商力度加大,旅游扶贫工作初显成效。海子文化园、孔雀东南飞文化产业基地、石牌戏曲文化特色小镇、长城文旅康养小镇建设顺利推进。截至2018年上半年,县乡村旅游带动脱贫人数1363人,完成全年任务的99%

传统文化得到弘扬。利用“互联网+”推动美术馆文化服务,传播民间挑花、刺绣、剪纸工艺等优秀传统文化,举办黄梅戏民营院团培训班,积极申报非物质文化遗传项目。截至2018年上半年,拥有国家级非物质文化遗产项目孔雀东南飞传说,省级非物质文化遗产项目怀腔、怀宁中医骨伤救治手法,市级非物质文化遗产项目石牌戏剧盔帽制作工艺、牛灯戏、五猖戏、小市民歌、顶雪贡糕制作工艺、刘若宰传说、怀宁石雕挂面制作工艺、鼓书。

7.基础设施日趋完善

畅通怀宁建设顺利推进。合安高铁怀宁段桥墩全部建成,安九段征迁工作全面启动,G206改建工程怀宁段实现主车道全线通车,县城东南新区道路网建设项目、农村道路畅通工程、茶岭高铁新区建设等有序推进,全力打好重大基础设施建设攻坚战。截至2018年上半年,完成G206桐城至安庆改建工程(怀宁段)形象工程80%,农村道路畅通工程940公里全部完工,危桥改造工程12座完成,17座在建。

水利设施建设成效显著。水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、节水灌溉、高效节水、水利血防、闸站更新改造、小型水利工程改造提升、农田最后一公里、河道采砂管理、河长制、湖长制等水利建设工作有力推进。2016年,投入水利建设资金12229万元,农村饮水安全巩固提升工程累计投资924.16万元,受益1.5359万人。2017年,投入水利建设资金14089万元,农村饮水安全巩固提升工程累计投资850.25万元,受益1.7005万人。2018年上半年,水利建设资金4927万元,农村饮水安全巩固提升工程累计投资1182万元,受益1.76万人。

能源供应保障能力不断增强。变电站增容改造工程、35kv腊树变电工程、110小市输变电工程顺利,35kv智能化变电站江镇变投入使用,经济开发区集中供热项目顺利推进。2016年,电网建设总投资5322.97万元,完成电力升级项目69个。2017年,电网建设总投资10938.74万元,完成电力升级项目104个。2018年上半年,电网建设总投资7332.81万元,完成电力升级项目68个。

智慧怀宁建设水平提高。综合指挥中心、城市数据中心、政务云平台(机房)、应用支撑平台、智慧应用等项目同步推进。通过构建怀宁县政务云计算平台、综合指挥中心、城市数据中心等基础设施,以城市智慧管理和市政智慧服务为核心,以城市公共安全保障为立足点,建设精细化管理、智能化运作、科技化发展的智慧怀宁,提高服务与管理水平。

8.改革开放不断深化

改革攻坚步伐加快。乡镇财政体制进一步优化,国有资产管理体制进一步理顺,“互联网+政务服务”1+3改革稳步推进。出台《怀宁经济开发区体制改革与机制创新总体方案》,县经开区新上工业项目实行“先建后办”审批模式改革,将审批流程划分为申报、建设、验收三个阶段,审批时限压缩在一个月内,投资者“最多跑一次”,实现“311”工作目标。积极稳妥处置“僵尸企业”,加快“腾笼换鸟”步伐。加快社会信用体系建设,深化政银企合作,强力推进企业上市工程,深化商事制度改革,落实税费减免政策,促进企业降本增效,农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。

开放合作进一步深化。坚持开放发展,聚力深化合作,建设“活力怀宁”,全力打好产业大招商攻坚战。打造产业承接高地,加快开发区转型升级,丰富招商内涵,拓展全产业链招商,开展与发达地区、国内外知名企业对口合作,引进中组部“千人计划”袁一卿教授研发团队,成功举办“深创投”企业家俱乐部“走进怀宁﹒合作创盈”发展论坛、怀宁在外企业家代表新春论坛、怀宁北京、上海、广州等系列专题招商活动。2016年签约引进亿元以上项目22个,其中10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个。2017年引进亿元以上项目23个、10亿元以上项目2个、战略性新兴产业项目8个。

(三)规划执行主要问题

总体而言,我县主要指标和主要任务完成情况较好,但与同步建成全面小康社会的要求相比,仍存在发展不足、发展不优等问题,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展任重道远。

一是经济高质量发展亟需增添新动能。首位产业是推动我县经济高质量增长的重要载体。但是由于我县财政收入总量不足,首位产业扶持力度不大,首位产业搭建科技创新的孵化平台少,领军人才不多,导致我县首位产业规模不大、经济高质量发展亟需增添新动能。

二是经济结构转型升级步伐有待加快。规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业的比重未达到全省平均水平,工业结构的高度化不够。第三产业虽然在单位数量、经济总量、投资支撑等方面有了一定的发展,但第三产业总体发展水平还比较滞后,内部结构不优,传统服务业占第三产业的比重偏高。文化产业占GDP比重较低,离成为国民经济战略性支柱产业尚存在一段差距。

三是创新能力亟待提升。企业创新能力、科技成果转化和产学研联合水平不高。高新技术产业发展不快,传统产业仍占主导地位。科技中介机构比较匮乏,科技创新投融资平台尚未建立,科技型龙头企业数较少。

四是开放发展水平仍需提高。开放型经济仍处于初级阶段,外向型龙头企业数量少,招商引资效果不明显,牵动性大项目偏少,改革活力释放不足,发展后劲需进一步增强。

二、新时代发展面临的机遇与挑战

进入新时代,世情、国情发生重大变化,我县发展机遇与挑战并存,唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以贯彻新发展理念为引领,科学谋划,趋利避害,确保“十三五”规划顺利完成。

 (一)机遇

中央关于推动高质量发展、构建现代化产业体系的新战略、新部署,为我县在新时代实现更好更快发展带来了诸多机遇。

1.区位优势日益凸显,有利提升竞争能力。我县位于长江中下游地区北岸,素有“濒长江、襟江淮、控鄂赣”之称,地理位置优越。合九、合安铁路,沪蓉、济广、合安高速公路,206318国道,212209省道穿境而过,安庆火车西站、石门湖码头坐落境内,安庆民航机场、长江货运码头紧邻县境,安庆天柱山机场、合安九高铁及茶岭枢纽站、合肥——安庆城际铁路、岳武高速东延支线正在规划建设中,五种交通方式形成了立体式、多元化的交通网络。拥有长江经济带、皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区等众多重要战略平台,有利于引进更多经济要素,加快承接国际和沿海地区产业转移,促进资源高效配置和产业转型升级,全面提升竞争能力。

2.消费升级步伐加快,有利拓展发展空间。新时代,人民对美好生活的需求越来越迫切,对消费的质量要求越来越高,为满足居民消费需求,国家先后出台了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020)》,构建更加成熟的消费细分市场,鼓励和引导居民消费结构逐步由生存型向旅游休闲、健康养老等消费热点转变,消费模式逐渐向网络消费转变,有利于推动我县老城区商业网点升级换代,休闲度假、民俗文化和农家乐等乡村旅游产品开发,健康养老、康体养生等服务示范基地建设,为我县现代服务业、特色农业和电子商务发展提供了广阔的市场空间。

3.新兴产业发展迅猛,有利增强发展动能。经过多年培育和发展,我县初步形成了以高端装备制造和新材料两大首位产业为主,节能环保、新兴信息和新能源等为辅的新兴产业体系,并成功申报省“三重一创”企业6家。在国家推进《中国制造2025》和安徽省推出《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》、《支持“三重一创”建设若干政策》加速实施创新驱动打造高端装备制造产业发展新动能战略的背景下,怀宁依托皖江城市带、长江经济带等国家战略平台积极推动首位产业企业与高校、研发机构建立合作关系,并加强首位产业与国内先进地区相关产业协同发展,为高端装备制造、电子信息和新能源新材料等新兴产业提供了基础保障和更为充分的技术支撑。

4.“乡村振兴”战略实施,有利稳定发展基础。随着乡村振兴战略的实施,农业农村发展成为党和国家工作的重中之重,国家和安徽省先后出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(20182022年)》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》,提出通过深化农村土地制度改革,大力发展现代化农业、培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设,实施精准扶贫,优化村庄建设、改善农村卫生环境等一系列进行农业供给侧结构性改革和农村深化改革措施,为我县推进电商进农村工程,电商扶贫工程、农业特色种养、深化美丽乡村建设和宜居县城建设等提供了重要的政策支持和路径支撑。

5.“一带一路”扎实推进,有利激发发展活力。“一带一路”建设从无到有,由点及面,取得了超出预期的进度和成果,目前已有100多个国家和国际组织参与其中,实现中国与沿线国家在市场、资源和产业上的深度融合,既发挥了自身比较优势,又充分运用了国际资源,从而极大拓展中国经济发展的国际空间,也为国内经济结构的转型升级提供了有利条件。我县作为“一带一路”沿线地区,充分享受对外开放的战略机遇,目前我县已有100多家企业参与“一带一路”沿线国际市场,包括欧美、日韩、东南亚、非洲等多个地区,走出去的企业数量和投资额度呈现快速上升趋势,我县开放型经济正锻造出新优势,为经济增长提供了发展活力。

(二)挑战

伴随发展方式和增长路径的深度调整,我县发展面临新的挑战。

1.特色发展要求更高。改革开放以来,我国一直处于经济发展的“追赶”阶段。不少地区没有明确的发展定位,导致区域特色不足、产业趋同,资源优势和竞争优势发挥不充分,区域发展逐渐落后。因此发展必须坚持科学谋划、找准区域定位、明确发展理念、做好产业规划,走专业化、差异化、精品化发展道路,突出发展特色。

2.创新发展需求迫切。进入新时代高质量发展阶段,传统产业面临产品质量低、能耗高、技术落后等困境,依靠增加要素投入的发展模式已经难以为继。因此,必须加强科技创新,通过创新驱动发展抢占未来发展制高点。

3.地区竞争更加剧烈。区域之间缺乏联动性和协同性,区域开发无序问题突出,地区间恶性竞争加剧,因此,必须深化改革开放,提升经济外向度,加强区域合作,推动技术改革和创新,突出不对称发展优势,增强经济发展竞争力。

4.治理能力亟待提升。近年来,社会急剧转型以及城市化浪潮的冲击,社会治理中的各种矛盾冲突不断显现,从而使当前社会治理实践面临一系列新的问题与挑战。因此必须坚持“以人民为中心”的基本服务理念,创新治理方式,提升治理效能,明确治理主体,优化治理环境,提高治理水平,促进社会和谐发展。

5.要素保障有待提高。随着经济社会快速发展,诸如土地、金融、人才、财政等生产要素保障能力不足已经成为制约经济社会发展的重要因素。因此必须完善人才引育用留政策体系,加强人才支撑,继续深化金融体制改革,强化资金支持,用活土地管理政策,强化土地保障,创新财政资金分配方式,发挥财政“四两拨千斤”的引导作用,全方位提升经济发展的要素保障能力,促进经济高质量发展。

三、进一步实施好《纲要》的建议

结合内外经济运行态势,我县必须全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,努力促进《纲要》目标任务全面实现,推动我县经济高质量发展。

(一)关于《纲要》指标调整的建议

《纲要》确定了经济发展、结构调整、创新能力、生态环境、民生改善、开放合作六大类共25项指标,其中预期性指标21项、约束性指标4项。总的来说,《纲要》实施以来我县经济运行稳中向好、经济结构调整步伐加快,人民生活水平不断提高,《纲要》提出的大部分目标能够如期完成。据初步测算,经济总量、全社会消费品零售总额、固定资产投资等15个预期性指标有望如期完成,单位生产总值能耗、主要污染物排放等4项约束性指标均有望实现市下达目标。财政收入、三次产业比、战略性新兴产业增加值占规上工业比重等6个预期性指标与《纲要》预期目标有一定差距。但也要看到,上述指标落后于规划目标幅度不大,建议对《纲要》目标不作调整

“十三五”后半程经过全县上下共同的努力,实现规划目标仍有较大可能,步入新时代国家宏观政策调整,对创新发展、扩大开放等领域支持力度加大,对我县完成上述规划目标也将形成有力支撑。从全球层面来看,国家未来要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,降低制度成本,推动市场多元化发展,有利于我县外贸经济发展。从我国宏观层面来说,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对企业进行大规模减税降费,降低企业资本税收负担,鼓励企业进行研发创新,释放发展新活力,不断增强发展动能。从省、市层面来说,安徽省和安庆都出台高质量发展政策,进行供给侧结构性改革,加快发展现代服务业,支持跨境电子商务,为我县经济发展提供良好得政策环境。从县域层面来说,我县高端装备制造业和新材料等首位产业保持良好增收势头,同时列入省战略性新兴产业重点项目逐渐增多,对财政收入、战略性新兴产业增加值占规上工业比重的快速增长具有一定的支撑。

(二)推进《纲要》实施的政策措施

1.巩固壮大实体经济,促进经济高质量发展

实体经济是国民经济的基石,关系到国家的长治久安。党的十九大要求“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”,引导更多金融资源配置到社会经济发展的重点领域和薄弱环节,降低实体经济融资成本,推动金融业把服务实体经济落到实处。要进一步把思想和行动统一到县委县政府促进实体经济重大部署上来,聚集社会各方力量助推企业爬坡过坎,共渡难关。扎实推进“四送一服”工程,盯紧问题不放过,为企业“量身定做”、“一企一策”,以问题为导向,抢补短板不松劲,在壮大传统基础上再造新亮点,注重企业集聚、产业集群,把区位优势、比较优势转变为产业优势。继续把招商引资作为经济建设的重中之重、“头号工程”来抓,形成强势招商氛围。充分发挥10个驻外产业招商分局的专业招商优势,积极开展招商推介活动。重点围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工及全域旅游“3+1”主导产业,重点招引10亿元以上大项目。积极跟进在谈的环新、恒源洁具、锦明光伏、万邦高森、三木特纸、红星美凯龙等项目。

2.做大做强首位产业,构筑现代化工业体系

强化首位产业政策引领,发挥产业基金引导作用,引导企业加大研发投入,培育一批具有核心竞争优势和产业链整合能力的龙头企业,突出首位产业招商,引进一批掌握核心技术、带动力强的行业领军企业。县经开区要围绕新材料、高端装备制造两大首位产业,打造新的经济增长极,提高战略性新兴产业在新材料和高端装备制造中的比重,建设有竞争力的特色园区和产业基地。鼓励德奥新表面处理中心、福斯特轮毂和铝制品、永恒动力、精良同硕、嘉乐斯乐、银球轴承等企业向产业链高端迈进,鼓励企业通过以商招商,延伸产业链,做大做强产业集群。巩固提升建材业,改造提升纺织服装、纸塑制品业,积极培育绿色食品加工业。三是创新发展模式。鼓励企业通过上市、发行债券等方式,集聚发展要素,提升企业管理水平,推动企业做大做强。培育产业新体系,全面推进调结构转方式促升级行动,推进工业强县,全力彰显“三大产业基地、四大专业园区”规模效应。

3.持续推进产城融合,加快新型城镇化进程

以新型城镇化为主导,以区域集中、产业集群、开发集约为方向,优化城镇体系,协同推进城镇化与美丽乡村建设。促进县城提质扩容,稳步推进“五城同创”,健全长效管理机制,提升居民的获得感和幸福感。充分考虑人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力,按照城市新区的建设要求规划建设,综合考虑项目用地调整因素,统筹安排各项建设用地布局。以人口城镇化为核心,就城市人口集聚工作出台相关政策意见,统筹有序推进户籍制度、土地管理制度、住房保障制度、社会保障制度等改革,促进我县新型城镇化快速发展。统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局,以城市功能完善吸引产业集聚,以产业集聚促进人口集中,实现产业、生态、人口、文化、空间的多向融合,形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局,建设集实体产业发展、生活服务配套为一体的城市新区。

4.加强质量品牌建设,提升现代农业竞争力

大力开展质量强县示范县创建工作,设立品牌建设专项奖励资金,重点打造怀宁农产品地域名片,增强市场竞争力。鼓励全县农业加工企业争创“三品一标”和国际国内知名品牌,做响区域品牌。加快培育家庭农场、农民合作社、社会化服务示范主体及现代农业产业化联合体,打造农业产业化龙头企业“甲级队”,依托经营主体进一步延伸产业链、密切利益链,不断优化调整农业产业结构。大力实施乡村振兴攻坚战,稳步推进农村集体产权制度改革,积极推动农村产权市场交易,保障农民财产权益。加强对“一村一品”专业村发展的引导和扶持,推动形成产业富村、科技兴村、企业带村新格局。集中力量推进蓝莓产业。聚焦市场主体培育、种植基地拓展、产品转型升级、产业融合发展。坚持全域推进,加强蓝莓种植基地建设。依托怀宁优质蓝莓原料,加强招商引资,构建蓝莓深加工生产体系,实现一二三产业融合发展。

5.加强技术创新支撑,推进经开区转型升级

坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动,实现县经开区由规模扩张向质量提升转变,进一步完善园区配套服务功能,把县经开区打造成产业转型升级的主要平台。围绕县经开区产业发展需求,支持经开区依托优势产业,建设一批重点实验室、工程技术(研究)中心、产业技术创新联盟和产业技术研究院,推动行业重大关键技术研发和产业化。鼓励县经开区与县内外科研院所、高等学校“结对子”,建立并不断深化实质性长期战略合作关系,协同建设创新平台,在县经开区领办创新园区,建立产学研基地,促进技术成果在经开区转化应用。鼓励县经开区企业加大科技投入,建设企业技术研发机构,培育有竞争力的创新型领军企业。支持县经开区不断优化创新环境,搭建产业技术服务、大型仪器共享服务、科技金融服务、人力资源服务等公共服务平台。

6.着力信息化建设,打造互联网经济新平台

按照宽带化、无线化的发展要求,推进网络基础设施建设,提高网络传输能力和覆盖率,积极顺应“互联网+”发展要求,抢抓机遇,全力突破,着力提升信息化建设水平。全力推进互联网+”行动计划,重点结合怀宁县优势产业,与龙头企业展开深度合作,共同打造互联网+产业的样板工程,不断提升企业竞争力。明确县域电子商务的发展定位,加大对电商创业群体的政策支持和资金扶持力度,推进电子商务宣传培训,引导培育一批经济实力强,经营模式新的电子商务骨干企业,带动全县电子商务发展。加快电子商务集聚区、电商产业园区、物流园区等配套体系建设,实现全县电子商务资源集聚、协同发展。发挥县电商公共服务中心引领作用,持续推进电商精准扶贫,带动农产品提质增效和农民增收。

7.实施乡村振兴战略,拓宽要素流动新渠道

持续深化农村改革,大力实施乡村振兴攻坚战,稳步推进农村集体产权制度改革,积极推动农村产权市场交易,保障农民财产权益。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以新型城镇化为主导,坚持规划引领,突出产城融合,加快产业向园区集中、人口向城镇集中、土地适度规模经营,实现区域协调联动发展。改善交通运输、水利及安全饮水等基础设施条件,优化农村人居环境,扎实推进美丽乡村建设。持续推动公共服务向农村延伸,加快要素资源向农村配置,让农村共享现代文明。

8.加大精准扶贫力度,坚决打赢脱贫攻坚战

坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,大力创新扶贫开发机制,积极探索多渠道、多样化的脱贫路径,切实了解贫困户的实际困难和致贫原因,因户制宜制定贫困户脱贫方案。拓宽特色种养业扶贫新路子,按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”要求,全面推广“四带一自”的产业扶贫模式,创新“合作社+贫困户+经营主体+基地”模式,建立紧密利益联结,强化主体带动,并完善特色种养业扶贫到户项目及一村一品奖补办法,增强针对性。全面激发贫困群众内生动力,将扶贫、扶志与扶智相结合,着力增强自我发展能力,通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向,让贫困群众敢想敢干、能干会干,加快补齐“精神短板”。全面完善大扶贫格局,广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,努力形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

9.加强生态文明建设,推动环境质量持续改善

坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,严格执行生态环境保护制度,坚持在保护中发展、在发展中保护,实现经济生态化与生态经济化。构建政府主导、部门协同、社会参与、群众监督的环境治理体系,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚持“保护与开发相统一”,明确生态空间、农业空间、城镇空间,构筑可持续发展的开发格局,严守生态保护红线。狠抓大气污染防治,重点关注燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物治理、扬尘控制和秸秆禁烧等工作;优化饮用水源地周边环境,坚决切断污染源,改善流域水体质量;推进土壤治理保护,严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为,建立健全固废处置机制,提升处理能力,切实消除环境隐患。  

10.全面发展社会事业,有效保障改善民计民生

坚持以人为本,完善公共服务体系,改善公共服务水平,加大民生投入,完成各项民生工程,增强兜底保障能力,不断增强人民群众获得感。坚持“四个精准”,围绕“四大路径”,实现农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持教育优先发展,加快完善现代教育体系,优化教育布局,促进教育公平,实现教育均衡发展,提升办学条件,全面提高教育质量。坚持预防为主的方针,健全基本医疗卫生制度,实现基本医疗卫生服务全覆盖,进一步提高医疗服务水平,持续改善群众就医感受。完善社会托底政策,创新社会治理机制,推进“大安全”体系建设,健全社会保障救助机制,同步提高保障和救助标准,形成“广覆盖、保基本、多层次、上水平、可持续”的社会保障体系。


附表:《纲要》主要指标完成情况

序号

 

2020年目标

年均

增长率

指标属性

2016

2017

2018上半年

总体评价

完成值

增长率

完成值

增长率

完成值

增长率

一、经济发展

1

地区生产总值(亿元)

300

8左右

预期性

194.3

8.1

218.9

8.5

113.05

7.6

有望完成阶段目标

2

人均生产总值(元)

41666

7.9左右

预期性

27637

8.0

31006

8.4

有望完成阶段目标

3

固定资产投资(亿元)

300

12

预期性

198.8

14.2

227.5

14.4

16.6

有望完成阶段目标

4

其中:工业投资(亿元)

160

11

预期性

118.01

23.9

123.6

4.7

11.9

有望完成阶段目标

5

社会消费品零售总额(亿元)

110

10.7

预期性

74.2

12

83.6

12.7

40

9.5

有望完成阶段目标

6

财政收入(亿元)

35

15.5

预期性

18.7

10

20.3

8.6

11.98

12

低于预期目标

二、结构调整

7

三次产业比(:

9:57:34

——

预期性

10.8:62.4:26.8

——

10.8:62.5:26.7

——

6.865.827.4

——

低于预期目标

8

规模以上工业增加值(亿元)

155

10

预期性

104.1

9

113.78

9.3

9.3

低于预期目标

9

战略性新兴产业增加值占

规上工业比重(%

30以上

20以上

预期性

10

9.9

13.8

21.5

低于预期目标

序号

 

2020年目标

年均

增长率

指标属性

2016

2017

2018上半年

总体评价

完成值

增长率

完成值

增长率

完成值

增长率

10

常住人口城镇化率(%

55

——

预期性

51.1

52

53.2

有望完成阶段目标

三、创新能力

11

研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%

1.2

——

预期性

0.62

0.61

低于预期目标

12

高新技术企业数(个)

30

——

预期性

13

15

有望完成阶段目标

13

每万人发明专利拥有量(件)

3.5

——

预期性

2.16

2.1

低于预期目标

四、生态环境

14

单位生产总值能耗(累计)

(吨标煤)

达到市控目标

——

约束性

——

——

——

——

——

15

主要污染物排放(吨)

达到市控目标

——

约束性

——

——

——

——

完成达到市控目标

16

主要河流水质优良比例(%

达到市控目标(75以上)

——

约束性

——

——

——

——

完成达到市控目标

17

森林覆盖率(%

25

——

约束性

24.74

——

25.24

——

完成达到市控目标

五、民生改善

序号

 

2020年目标

年均

增长率

指标属性

2016

2017

2018上半年

总体评价

完成值

增长率

完成值

增长率

完成值

增长率

18

城镇常住居民人均可支配

收入(元)

35940

8

预期性

26899

9.7

29038

8

15576

8

有望完成阶段目标

19

农村常住居民人均可支配

收入(元)

17520

9

预期性

12345

8.8

13456

9

8319

10.3

有望完成阶段目标

20

新增就业岗位(累计)(万个)

2.8

——

预期性

0.6364

0.8041

0.42

有望完成阶段目标

21

居民基本养老保险参保(%

100

——

预期性

95

110

95.2

有望完成阶段目标

22

职工基本养老保险参保(%

100

——

预期性

90

91.5

有望完成阶段目标

23

职工基本医疗保险参保率(%

100

——

预期性

95

96.5

有望完成阶段目标

六、开放合作

24

进出口总额(亿美元)

2

10

预期性

0.8474

0.76

0.3452

低于预期目标

25

利用县外资金(累计)(亿元)

336

预期性

62.04

77.03

35.87

有望完成阶段目标

注:“√”表示约束性指标完成市下达目标;底纹加黑指标为待调整指标




[] 怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要指标有24个,由于统计口径发生变化,将《纲要》中的基本养老保险参保率细分为居民基本养老保险参保率和职工基本养老保险参保率两个指标,因此,本次评估共涉及25个指标。


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