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索 引 号 003110168/201901-00061 信息分类 清理与调整职权情况
发布机构 市工商质监局 发布日期 2019-01-30
信息来源 安庆市工商质监局 关 键 词 行政许可 取消
主题分类 市场监管、安全生产监管 服务对象分类 公民
体裁分类 通知 生命周期分类 婴幼儿
文 号 庆工质直〔2019〕25号 信息格式/语种 DOC
成文日期 2019-01-23
信息名称 关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可事项事中事后监管细则的通知
内容概述 关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可事项事中事后监管细则的通知
关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可事项事中事后监管细则的通知
发布日期:2019-01-30    发布机构:市工商质监局    信息来源:安庆市工商质监局    

各县(市)、区市场监管局,市局机关各科(处)室,各直属派出行政机构:

为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘20193号文件要求,市局决定取消5个行政权力事项,制定完善事中事后监管细则,现通知如下:

一、企业集团核准登记事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内企业集团登记取消后的事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神,贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘[2019]3号文件要求,结合市级权限内企业集团登记工作实际,制定本监管细则。

(一)转变监管方式 ,尽快实现登记模式的平稳过渡

1.“企业集团核准登记”为行政许可事项“企业登记”的子项。

2.企业不需要再办理企业集团核准登记和申请《企业集团登记证》。

3.企业法人可以在名称中的组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样。

4、对企业集团成员企业的注册资本和数量不做审查。

(二)监管措施

1.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查“一单、两库、一细则”,形成动态调整长效机制。科学制定年度抽查计划并严格执行。

2.大力推进涉企信息统一归集共享。编制《安庆市涉企信息归集资源目录》,统一格式规范,确保涉企信息全量、及时、准确归集。

3.完善企业信用监管。实施信用分类监管,对企业进行信用分类,并建立与信用等级相适应的监管机制。实施企业失信联合惩戒,实现联合惩戒发起响应、推送反馈的自动化和智能化。

4.建立信息采集、共享及应用机制,依法向社会有序开放有关市场监管数据。探索构建大数据监管模型,将归集的市场监管数据进行汇聚整合,通过综合比对、科学筛查,预测市场监管风险。

5.依托国家企业信用信息公示系统(安徽),按照市场监管总局、省市场监管局统一部署和相关技术方案,增加“集团母公司公示”等栏目,做好登记信息的传输工作。完善系统查询功能,向社会提供“一站式”、多维度便捷查询服务。 

(三)保障措施

1.加强信息化建设。市工商质监局要加强信息化建设,利用已有的企业信用信息公示系统或企业信息共享平台,稳妥有序实现信息交换和数据共享,满足市场主体事中事后监管和协同监管的需要。

2.加强协作配合。市工商质监局和各市场监管部门要按照政府主导、部门主抓、统筹推进的工作要求,牢固树立“一盘棋”的思想,强化责任意识、大局意识、协作意识,积极与相关审批部门、行业主管部门建立沟通协作机制,厘清监管职责,做好工作衔接,逐步形成信息共享、互联互通、协调联动的工作机制和协同共治的市场监管新格局,有序推进市场主体事中事后监管体系建设。

3.加强宣传培训。市工商质监局和各市场监管部门要通过多种形式、多种途径进行广泛宣传,引导市场主体提高诚信自律意识,规范企业信息公示,全面提升市场主体登记注册和事中事后监管效能。

二、企业集团修改章程备案事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内企业集团修改章程备案事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神,贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘[2019]3号文件要求,结合市级权限内企业集团修改章程备案工作实际,制定本监管细则。

(一)转变监管方式 ,尽快实现备案模式的平稳过渡

1.“企业集团修改章程备案”为其他权力事项。

2.企业不需要再办理企业集团核准登记和申请《企业集团登记证》。

3.企业法人可以在名称中的组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样。

4.对企业集团成员企业的注册资本和数量不做审查。

(二)监管措施

1.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查“一单、两库、一细则”,形成动态调整长效机制。科学制定年度抽查计划并严格执行。

2.大力推进涉企信息统一归集共享。编制《安庆市涉企信息归集资源目录》,统一格式规范,确保涉企信息全量、及时、准确归集。

3.完善企业信用监管。实施信用分类监管,对企业进行信用分类,并建立与信用等级相适应的监管机制。实施企业失信联合惩戒,实现联合惩戒发起响应、推送反馈的自动化和智能化。

4.建立信息采集、共享及应用机制,依法向社会有序开放有关市场监管数据。探索构建大数据监管模型,将归集的市场监管数据进行汇聚整合,通过综合比对、科学筛查,预测市场监管风险。

5.依托国家企业信用信息公示系统(安徽),按照市场监管总局、省市场监管局统一部署和相关技术方案,增加“集团母公司公示”等栏目,做好登记信息的传输工作。完善系统查询功能,向社会提供“一站式”、多维度便捷查询服务。

(三)保障措施

市工商质监局要高度重视企业集团修改章程备案取消后的监管工作,强化组织领导,完善监管细则,落实保障措施,畅通监督渠道,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序推进。

三、分公司《营业执照》备案事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内分公司营业执照备案事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神,贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘[2019]3号文件要求,结合市级权限内分公司营业执照备案工作实际,制定本监管细则。

(一)转变监管方式 ,尽快实现备案模式的平稳过渡

1.“分公司营业执照备案”为其他权力事项。

2.由分公司(分支机构)的登记机关履行分公司(分支机构)登记信息公示义务并通过信息技术手段实现与公司登记机关的信息共享。

3.公司登记机关负责下载记于企业名下,并在国家企业信用信息公示系统的该公司界面上公示。

(二)监管措施

1.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查“一单、两库、一细则”,形成动态调整长效机制。科学制定年度抽查计划并严格执行。

2.大力推进涉企信息统一归集共享。编制《安庆市涉企信息归集资源目录》,统一格式规范,确保涉企信息全量、及时、准确归集。

3.完善企业信用监管。实施信用分类监管,对企业进行信用分类,并建立与信用等级相适应的监管机制。实施企业失信联合惩戒,实现联合惩戒发起响应、推送反馈的自动化和智能化。

4.建立信息采集、共享及应用机制,依法向社会有序开放有关市场监管数据。探索构建大数据监管模型,将归集的市场监管数据进行汇聚整合,通过综合比对、科学筛查,预测市场监管风险。

5.依托国家企业信用信息公示系统(安徽),按照市场监管总局、省市场监管局统一部署和相关技术方案,做好登记信息的传输工作。完善系统查询功能,向社会提供“一站式”、多维度便捷查询服务。

(三)保障措施

市工商质监局要高度重视分公司营业执照备案取消后的监管工作,强化组织领导,完善监管细则,落实保障措施,畅通监督渠道,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序推进。

四、外商投资合伙企业设立、变更、注销及分支机构备案事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内外商投资合伙企业(含分支机构)登记事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神,贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘[2019]3号文件要求,

结合市级权限内外商投资合伙企业登记和分支机构备案工作实际,制定本监管细则。

(一)转变监管方式 ,尽快实现登记模式和备案模式的平稳过渡

依据《外商投资合伙企业登记管理规定》(原工商总局令2014年第63号)规定,吃透《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)文件精神,做好外商投资合伙企业设立、变更、注销及分支机构备案事中事后监管工作。

(二)监管措施

1.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查“一单、两库、一细则”,形成动态调整长效机制。科学制定年度抽查计划并严格执行。

2.大力推进涉企信息统一归集共享。编制《安庆市涉企信息归集资源目录》,统一格式规范,确保涉企信息全量、及时、准确归集。

3.完善企业信用监管。实施信用分类监管,对企业进行信用分类,并建立与信用等级相适应的监管机制。实施企业失信联合惩戒,实现联合惩戒发起响应、推送反馈的自动化和智能化。

4.建立信息采集、共享及应用机制,依法向社会有序开放有关市场监管数据。探索构建大数据监管模型,将归集的市场监管数据进行汇聚整合,通过综合比对、科学筛查,预测市场监管风险。

5、依托国家企业信用信息公示系统(安徽),按照市场监管总局、省市场监管局统一部署和相关技术方案,做好登记信息的传输工作。完善系统查询功能,向社会提供“一站式”、多维度便捷查询服务。

(三)保障措施

1.加强信息化建设。市工商质监局要加强信息化建设,利用已有的企业信用信息公示系统或公共信用信息共享服务平台,稳妥有序实现信息交换和数据共享,满足市场主体事中事后监管和协同监管的需要。

2.加强协作配合。市工商质监局和各市场监管部门要按照政府主导、部门主抓、统筹推进的工作要求,牢固树立“一盘棋”的思想,强化责任意识、大局意识、协作意识,积极与相关审批部门、行业主管部门建立沟通协作机制,厘清监管职责,做好工作衔接,逐步形成信息共享、互联互通、协调联动的工作机制和协同共治的市场监管新格局,有序推进市场主体事中事后监管体系建设。

3.加强宣传培训。市工商质监局和各市场监管部门要通过多种形式、多种途径进行广泛宣传,引导市场主体提高诚信自律意识,规范企业信息公示,全面提升市场主体登记注册和事中事后监管效能。

五、营业执照作废申明事中事后监管细则

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,强化政府权力运行监管,加强市级权限内企业集团登记事中事后监管工作,根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神,贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔201828号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院取消行政许可等事项的通知》(皖政〔201899号)和《安庆市人民政府关于贯彻落实国务院省政府取消行政许可等事项的通知》(宜政秘[2019]3号文件要求,结合市级权限内营业执照作废申明工作实际,制定本监管细则。

(一)转变监管方式 ,尽快实现监管模式的平稳过渡

1.“企业营业执照补领”为公共服务事项,取消的“营业执照作废声明”为“企业营业执照补领”事项中一个环节。

2.按照自主公示、自负其责的原则,企业自行登录国家企业信用信息公示系统,通过“营业执照作废声明”栏目进行公示。

3.企业登记机关办理营业执照补领手续时,需要及时在国家企业信用信息公示系统查看有关企业是否已公示“营业执照作废声明”。

(二)监管措施

1.深化“双随机、一公开”监管。健全随机抽查“一单、两库、一细则”,形成动态调整长效机制。科学制定年度抽查计划并严格执行。

2.大力推进涉企信息统一归集共享。编制《安庆市涉企信息归集资源目录》,统一格式规范,确保涉企信息全量、及时、准确归集。

3.完善企业信用监管。实施信用分类监管,对企业进行信用分类,并建立与信用等级相适应的监管机制。实施企业失信联合惩戒,实现联合惩戒发起响应、推送反馈的自动化和智能化。

4.建立信息采集、共享及应用机制,依法向社会有序开放有关市场监管数据。探索构建大数据监管模型,将归集的市场监管数据进行汇聚整合,通过综合比对、科学筛查,预测市场监管风险。

5.依托国家企业信用信息公示系统(安徽),按照市场监管总局、省市场监管局统一部署和相关技术方案,增加 “营业执照作废声明”等栏目,做好登记信息的传输工作。完善系统查询功能,向社会提供“一站式”、多维度便捷查询服务。 

(三)保障措施

市工商质监局要高度重视分公司营业执照备案取消后的监管工作,强化组织领导,完善监管细则,落实保障措施,畅通监督渠道,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序推进。

     

                2019123



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