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索 引 号 003111216/201812-00268 信息分类 儿童福利
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-12-28
信息来源 市政府办公室 关 键 词 残疾,儿童,救助,办法,通知
主题分类 儿童 服务对象分类 妇女儿童
体裁分类 通知 生命周期分类 青少年
文 号 宜政秘〔2018〕195号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府关于印发安庆市残疾儿童康复救助办法的通知
内容概述 为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,根据上级有关文件精神,制定本办法。
安庆市人民政府关于印发安庆市残疾儿童康复救助办法的通知
发布日期:2018-12-28    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

现将《安庆市残疾儿童康复救助办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

安庆市人民政府

20181226

 

安庆市残疾儿童康复救助办法

 

第一章    

第一条  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,根据《残疾预防和残疾人康复条例》、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔201820号)和《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(皖政〔201884号),制定本办法。

第二条  残疾儿童康复救助应坚持公开公平、应救尽救原则,坚守底线、突出重点,抓好制度衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

第三条  残疾儿童康复救助工作实行地方政府负责制,各级人民政府要将残疾儿童康复救助工作纳入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。

各级残联组织和发展改革、财政、人力资源社会保障、卫生计生、教育、民政、扶贫等有关部门要履职尽责、协调配合,加强工作衔接和信息共享,在各自职责范围内做好残疾儿童康复救助工作。

第四条  总体目标:到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,全市残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第二章  救助对象

第五条  救助对象应同时符合以下条件:

(一)具有本市户籍,或其监护人持有本市居住证并连续3年在本市纳税或缴纳社会保险。

(二)各县(市)救助对象为0-14周岁的视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症残疾儿童,市各区延续以往确定的救助年龄为0-16周岁。有条件的县(市、区),应尽力扩大残疾儿童康复救助年龄范围,放宽或取消对救助对象家庭经济条件的限制。

(三)持有《中华人民共和国残疾人证》或具备诊断资质医疗机构出具的诊断证明书;

(四)有康复救助需求及康复服务适应指征。

    第六条  城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童,儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童优先救助。多重残疾儿童同一年度原则上选择其中一种残疾类别接受康复救助。其他经济困难家庭的认定由县(市、区)人民政府确定。

第三章  救助内容

第七条  残疾儿童康复救助基本服务内容包括康复指导、医疗康复、康复训练等康复服务,以及以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配等。主要包括:

(一)基本康复训练类。为视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供视功能训练、听觉言语功能训练,运动、认知、沟通及适应训练服务。

(二)辅助器具适配类。为视力残疾儿童验配助视器、盲杖;为精神、智力及行为发育正常,听力损失重度以上,佩戴助听器效果不佳,医学检查符合手术适应症的听力残疾儿童提供人工耳蜗(单耳);为精神、智力及行为发育正常的听力残疾儿童验配助听器(双耳);为肢体残疾儿童装配基本型假肢或矫形器,适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。

(三)医疗手术类。为有手术适应症、经治疗日常生活可以自理的视力残疾儿童提供手术;为有手术适应指征的听力损失重度以上、佩戴助听器效果不佳的残疾儿童提供人工耳蜗手术;针对肢体残疾儿童常见的、严重影响儿童正常生活和活动、术后效果明显的且有需求的肢体残疾儿童实施一次性矫治手术。

第四章  救助标准

第八条  救助标准确保不低于制度实施前本地各类残疾儿童康复救助项目(政策)的标准。市级将根据全市经济社会发展、财政状况和康复服务价格变动等因素适时进行调整。各县区人民政府(管委)可依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等提高康复救助基本服务项目的经费保障标准,并建立动态调整机制。

第九条  各县(市、区)应积极做好政策衔接,实施过程中准确把握以下政策:

(一)对参加城乡居民基本医疗保险的救助对象并已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围,以及列入政府相关部门医疗救助的康复服务项目,由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金按政策规定先行结算,再根据情况进行定额或差额补助。

(二)申请救助的残疾儿童监护人,要有正确认识和康复意愿,并能够按照相关要求配合做好康复救助工作。辅助器具适配,由县区政府(或市残联)统一组织评估、适配,产品统一招标采购,其中视力类辅具2年内不重复适配,听力类辅具3年内不重复适配,肢体类假肢矫形器1年内不重复适配,肢体其他辅具同类产品3年内不重复适配。手术项目补助费用,经基本医疗保险按规定报销后个人支付部分低于补助标准的,按个人实际支付费用给予补助。

第五章  救助工作流程

第十条  残疾儿童康复救助工作应遵循以下流程:

(一)申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联组织提出申请,也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

(二)审核。由县级残联负责对康复救助申请进行审核。

(三)救助。经审核符合条件的,给予相应救助。申请救助的残疾儿童监护人(照顾人、委托人)可自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构由县级以上残联组织会同卫生计生、教育、民政、人力资源社会保障等部门按照公开择优原则选择确定。选择异地确定的定点康复机构或者非定点康复机构的残疾儿童,由县级残联审批同意并提供转介服务。

(四)结算。在本地定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县级残联组织审核后,商同级财政部门确定结算周期,与定点康复机构直接结算;经县级残联组织审核同意在异地定点康复机构或非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县级残联组织商同级财政部门明确结算办法。

第六章  康复服务机构认定及管理

第十一条  康复服务机构《残疾人服务机构管理办法》(民发〔201831号)规定执行。享受政府补贴的公建民营康复机构及公益性康复机构按照成本补偿或部分补偿原则,确定收费标准,不得乱收费。特殊教育机构管理按照《残疾人教育条例》《特殊教育学校暂行规程》规定,开展残疾儿童康复服务。康复机构提供医疗服务的,应当依法取得《医疗机构执业许可证》,并按医疗机构管理的有关规定执行。

第七章  经费保障

第十二条  (市、区)人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。中央和省级残疾儿童康复项目经费,各地要按照中央和省级资金实施方案专款专用,加强资金绩效管理。本办法规定救助标准及救助年龄范围外增加的救助资金由当地财政承担。市各区按照现行财政体制由市、区两级分担。

第八章  工作职责

第十三条  各县(市、区)人民政府应出台本地残疾儿童康复救助具体配套政策措施。市残联要会同相关部门督促指导各地做好贯彻落实各项工作,及时研究解决工作中发现的问题,重大情况向市政府报告。市政府将适时组织专项督查。

第十四条  教育、民政、卫生计生等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康复机构监督管理。残联组织要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

第十五条  残联组织和教育、民政、人力资源社会保障、卫生计生、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

第十六条  残联组织要会同有关部门建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集。同时,要积极推进残疾人康复机构标准化建设,提高残疾儿童康复服务质量水平。

第十七条  残联组织对残疾儿童康复救助资金发放工作实施管理,财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。

第九章    

第十八条  各县(市、区)政府应遵照本办法,结合当地实际,制定本地实施办法。

第十九条  本办法由市残联负责解释。


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