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索 引 号 003111216/201806-00227 信息分类 意见征集
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-06-25 15:21:04
信息来源 市粮食局 关 键 词 意见征集
主题分类 农业、畜牧业、渔业 服务对象分类 公民
体裁分类 通知 生命周期分类 中年
文 号 有  效  性 有 效
信息名称 关于征求《安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)》意见的通知
索 引 号 003111216/201806-00227
信息分类 意见征集
发布机构 市政府办公室
发布日期 2018-06-25 15:21:04
信息来源 市粮食局
关 键 词 意见征集
主题分类 农业、畜牧业、渔业
服务对象分类 公民
体裁分类 通知
生命周期分类 中年
文 号
有  效  性 有 效
信息名称 关于征求《安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)》意见的通知
关于征求《安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2018-06-25 15:21:04    发布机构:市政府办公室    信息来源:市粮食局     

各县(市)粮食局、机关相关科室,局属各单位:

为进一步完善市级储备粮(含食用植物油)管理制度,加强市级储备粮的轮换管理,确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,根据《安庆市市级储备粮管理办法》及有关政策文件的规定,我们对《安庆市市级储备粮轮换管理细则(暂行)》进行了修订完善,形成《安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)》,现公开征求意见。如有修改意见,请县(市)局、科室和单位于2018630日前,以纸质及电子邮件形式反馈我局。

机关相关科室:办公室、仓储科、财务科、监督检查科、行业管理科。

联系人:王松明 电话:0556—5020029

传真:0556—5020029 邮箱:545476856@qq.com

 

附件:《安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)》

 

安庆市粮食局

2018年625

 

 

 

安庆市市级储备粮轮换管理细则(征求意见稿)

 

第一章  总则

第一条  为加强市级储备粮(含食用植物油)的轮换管理,确保市级储备粮数量真实、质量良好、储存安全,确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,根据《安庆市市级储备粮管理办法》及有关政策文件的规定,制定本细则。

第二条  市级储备粮轮换是指在市级储备粮规模不变的情况下,为保持市级储备粮品质符合国标规定,承储企业按照市粮食局、市财政局和市农发行联合下达的年度轮换计划,以符合国家粮食质量标准、食品卫生标准和储备要求的当年产新粮替换库存粮食的业务。

第三条  市级储备粮轮换遵循“有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮价剧烈波动,节约成本,提高效率”的原则。

第二章  计划管理

第四条  市级储备粮轮换实行计划管理,市粮食局会同市财政局、市农业发展银行制定市级储备粮年度轮换计划,并下达到有关县(市)和承储企业。

市级储备粮轮换实行“先入先出、均衡轮换”制度,当年轮换的数量为达到规定轮换年限的数量与虽未达到规定轮换年限但检测为“不宜存”的数量之和。

第五条  市级储备粮轮换以粮食储存品质控制指标为依据,以储存年限为参考,原则上小麦3-4年、稻谷2-3年、食用植物油2年为一个轮换周期。对检测认定为“轻度不宜存”粮食,必须在当年进行轮换,对检测认定为“重度不宜存”的粮食,必须立即进行轮换。如遇特殊情况需要提前或延迟轮换的,承储企业可向县(市)粮食行政管理部门提出申请,县(市)粮食行政管理部门审核后可向市粮食局提出申请。经市粮食局会同市财政局、市农业发展银行批准后予以实施。

第六条  市级储备粮轮换原则上为同品种同库点轮换、同品种不同库点轮换等。轮换方式可以采取先销后购,也可以采取“购销统一、价差锁定、低价中标”的方法进行。

第七条  市级储备粮轮换原则上通过粮食批发交易市场公开竞价销售和招标采购进行,轮出按最高竞售价成交,轮入按最低竞购价成交;竞价销售或招标采购如发生3次流标,也可以由承储企业按竞价销售最低限价或招标采购最高限价组织销售或采购。

但根据粮食市场情况,市粮食、财政、农发行可在市纪监委监督下,邀请竞标人以议标方式公开销售和采购。

在启动最低收购价执行预案的条件下,市级储备粮轮入可以由承储企业按照最低收购价挂牌收购。

第八条  市粮食局和市财政局根据当年市级储备粮轮换计划,经协商一致后,向粮食批发交易市场出具竞价销售或招标采购委托书,明确竞价销售或招标采购的品种、数量、质量、最低或最高限价、出(入)库期限及相关要求,具体商务事宜由承储企业负责处理。

第三章  质量管理

第九条  承储企业要应用科学先进的粮食储藏技术,延缓粮食品质劣变,降低损失损耗,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。市级储备稻谷2年内不得发生“轻度不宜存”情况,3年内不得发生“重度不宜存”情况;菜籽油1年内不得发生“轻度不宜存”情况,2年内不得发生“重度不宜存”情况。

第十条 市粮食局、市财政局委托有资质的粮食质量检测机构对所有出入库的市级储备粮按照国家规定的标准与检验方法进行原粮质量指标、储存品质指标和相关食品安全指标(小麦为真菌毒素、稻谷为重金属、油脂为抗氧化剂)检验。轮入的市级储备粮在入库结束后15个工作日内完成检测,轮出的市级储备粮在公开拍卖前完成检测。

第十一条  轮入的市级储备粮质量必须达到国标3等以上(含3等),食用植物油必须达到国标4级以上(含4级)。不符合国家质量标准的粮食就地划转为商品粮,由承储企业自行处理、自负盈亏。

第十二条  轮出的市级储备粮质量以市粮食局、市财政局委托的粮食质量检测机构出具的检测报告为准,并在拍卖前对外公布。水分、杂质等指标超过或低于国家标准的,依据《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178 号)进行增扣量。

第四章  损失损耗

第十三条  因不可抗拒原因(如地震、战争等重大自然灾害或人类灾难)造成的市级储备粮损失,由市财政承担;因主观原因(如工作失职、责任事故等)造成的市级储备粮损失,由承储企业承担。

第十四条  储存周期内,市级储备粮损耗在2‰及其之内的,由市财政承担;超过2‰的部分,由承储企业承担。

第五章 成本和费用

第十五条  市级储备粮的入库成本,由市粮食局会同市财政局、市农业发展银行核定。承储企业挂牌收购入库成本为指定价格(含等级差)加上收购费用。等级确定按照验收等级。公开招标采购入库成本为中标价格,市级储备粮的入库成本一经核定,承储企业必须严格遵照执行。

第十六条  市级稻谷储备轮换出(入)库时,各按每次每吨40元的标准给予出(入)库费用补贴;储存期间,保管费用补贴标准为每年每吨100元,其中按每年每吨94元保管费标准直接拨付给承储企业,按每年每吨6元监管费标准拨付给粮食行政管理部门,用于对市级储备粮日常监管开支。

第十七条  市级食油储备在储存期间,按每年每吨400元的标准给予保管费用补贴,不补贴出入库费用。

第十八条  市级储备粮油轮换所产生的价差收入全额上缴市财政,轮换所产生的价差亏损由市财政据实拨补给承储企业。

第十九条  市级储备粮油竞价销售或招标采购所发生的相关交易费用由市财政据实承担。

第二十条  市级储备粮油所占用的贷款利息按农发行当期利率计算据实拨付。

第二十一条  市级粮油储备在储存周期内合理损耗按2‰核减,统一计入轮换价差。

第二十二条  市级储备粮油的保管费用、出(入)库费用、合理损耗等相关费用补贴标准,随着中央储备和市级储备粮油费用补贴标准的变动作相应调整。

第六章  职责权限

第二十三条  市粮食局负责市级储备粮轮换管理工作,拟定市级储备粮轮换计划,并会同市财政局和市农发行联合下达;组织实施市级储备粮的竞价销售和招标采购工作;及时统计市级储备粮承储库点的轮换品种、数量、质量及出(入)库进度等;组织实施轮入粮食的验收工作;对市级储备粮轮换的数量、质量及轮换计划执行情况进行监督检查。

第二十四条  市财政局负责安排市级储备粮所需的保管费用、出(入)库费用、贷款利息和交易费用等各项补贴,并列入当年财政预算;对市级储备粮的轮换价差、出(入)库费用、保管费用、贷款利息和交易费用等各项补贴进行及时拨付、清算。

第二十五条  市农发行按照市级储备粮轮出的数量和入库结算价格,及时收回贷款;按照市级储备粮轮入的数量和入库成本价格,及时足额提供采购资金;加强对市级储备粮贷款的信贷监管;采取“购销统一、价差锁定、低价中标”方法进行轮换的市级储备粮占用贷款,按照服务企业、简化流程、方便操作的原则办理。

第二十六条  承储企业在市粮食局、市财政局和市农发行联合下达的当年轮换计划内,具体承担市级储备粮轮换任务,对轮换品种、数量、质量、安全等负全责;在下达的轮出计划和规定的时间内,组织粮食出库,并及时归还轮出储备粮所占用的农发行贷款;在下达的轮入计划和规定的时间内,及时申请农发行贷款,组织粮食入库,按时完成轮换任务,并确保入库的市级储备粮达到国家质量标准中等及其以上且符合粮油食品卫生标准;建立市级储备粮轮换台帐,及时登记市级储备粮轮换情况,《出(入)码单》、《收(发)货明细表》、《收(发)货通知单》、《化验单》等原始凭证要分仓(堆、罐)口装订整齐,制作封面,及时归档保存;实行专仓储存、专人保管、专帐记载,保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好和储存安全;按时上报出(入)库进度,及时做好统计、财务和仓储报表的填报和上报工作;接受市粮食局、市财政局和市农发行等部门的监督检查和信贷监管,及时提供有关资料和情况。

第九章  奖惩

第二十七条  经综合考核,对认真执行本细则、操作规范、轮换取得较好效益的承储企业和个人,由市粮食局、市财政局和市农发行予以奖励表彰。

第二十八条  凡违反本细则,有下列行为之一(因不可抗拒原因造成的除外)的,严肃处理,并追究当事人和有关单位的责任,扣拨轮换费用;情节严重的,取消其市级储备粮承储资格;触犯法律的,移交司法机关处理。

(一)未经批准擅自轮换市级储备粮;

(二)未及时轮换或保管不善造成市级储备粮损失;

(三) 未经批准超过规定期限,没有轮入储备粮造成空库的;

(四) 擅自更换储备粮品种、变更存储库点的;

(五)市级储备粮轮入以陈顶新、以次充好;

(六) 挤占挪用储备粮收购、销售资金的;

(七) 弄虚作假,储备粮轮换台帐数据填报不真实的;

(八)其他严重违法违规行为。

第十章  附则

第二十九条  本细则自印发之日起执行。

第三十条  本细则由市粮食局、市财政局和市农发行负责解释。


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