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索 引 号 003111216/201812-00132 信息分类 政府文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-12-21
信息来源 市政府办公室 关 键 词 加强,统计,工作,意见
主题分类 统计 服务对象分类 公民
体裁分类 意见 生命周期分类 中年
文 号 宜政秘〔2018〕192号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府关于加强新时代高质量统计工作的实施意见
内容概述 现就加强新时代高质量统计工作提出如下意见。
安庆市人民政府关于加强新时代高质量统计工作的实施意见
发布日期:2018-12-21    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委、省政府对统计工作的新定位新要求,深化市委关于“456”总体部署进一步推进高质量发展和全面从严治党的意见,以高质量的统计工作服务高质量发展,依据《中华人民共和国统计法》及其《实施条例》、《安徽省人民政府关于印发加强新时代高质量统计工作的意见》等有关法规和文件,现就加强新时代高质量统计工作提出如下意见。

一、加快建立新时代发展的高质量统计体系

统计是经济社会发展重要综合性基础工作,新时代统计工作要全面提升统计运作效率、数据质量和服务水平,更好适应、把握、引领高质量发展。要以市委、市政府制定的“五大发展行动计划”为依据,紧扣市委、市政府中心工作,科学设置高质量发展指标体系、监督体系和考核体系,把高质量发展任务具体化、指标化,围绕速度变化、结构优化、动力转化和产业分化,提高数据质量,以高质量统计工作助推经济高质量发展;依法履行统计监督职责,强化统计监测、预警,加强经济运行过程管控,及时反映市委关于深化“456”总体部署进一步推进高质量发展和全面从严治党的意见落实情况;通过指标考核,引导经济运行向高质量发展方向转化。把经济发展形势说清楚,把经济结构变化说清楚,把产业发展变动说清楚,把重大风险隐患说清楚,实现统计工作从单一专业性部门向综合性部门转变,向数字统计与统计分析并重转变,向事后统计与事前预判并重转变。

二、提高统计数据质量

1.完善基本单位名录库。以经济普查资料为基础,充分利用部门行政登记资料和各项统计调查信息,加强名录库动态维护管理。机构编制、民政、税务、市场监管等部门要定期向同级统计部门提供统计所需的行政记录资料,确保名录库中的单位不重不漏、基础信息准确完整。(牵头责任单位:市统计局;配合单位:市编办、市民政局、市人力资源社会保障局、市工商质监局、市税务局等)

2.严把源头数据质量关。督促调查对象依法建立健全原始记录、统计台账,保证数出有据。加强对数据采集、处理等环节的全过程监控,确保数据质量可追溯。建立切实可行的核查制度,保障源头数据真实可靠。(牵头责任单位:市统计局;配合单位:市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市国资办等)

3.规范数据质量审核。按照数据在线审核、评估认定、发布审核流程,建立数据审核“简便、实用”的可操作性,“有效、客观”的科学性,“公开、公平、公正”的透明性审核体系。明确审核指标及时间,实施联网直报的专业,按“开网即查、随报随审”原则与企业上报同步进行;采取搜集资料进行综合核算的专业,与市级核算同步进行;省统计局认定反馈全市数据次日进行。(牵头责任单位:市统计局)

4.强化数据质量评估。建立健全统计数据质量评估制度,结合实际,针对主要数据在今年年底前制定地区生产总值(GDP)、农业主要指标、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等系列数据评估细则。完善县(市)区统计执法和统计行政约谈制度,对检查发现的统计基础和数据质量启动问责。确保统计数据真实、准确、完整、及时。杜绝评估过程主观随意性。(牵头责任单位:市统计局;配合单位:市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市农委、市交通运输局、市商务局、市国资办等)

三、增强统计分析服务能力

5.增强统计分析的有效性。准确提供“领导需要了解的数据”和“需要领导了解的数据”。跟进党委政府目标导向,突出进度分析。紧盯序时进度,关注指标变化,核对重点数据,用动态指标揭示经济的基本面;跟进时代发展要求,突出专题分析。聚集经济热点,回应社会关切,用深度分析关注重大决策;跟进经济运行特点,突出预警分析。坚持与相关部门数据和信息共享的常态化;坚持调查研究的常态化,强化统计监测,增强前瞻指导,用指标预测全年经济走势。(牵头责任单位:市统计局)

6.增强统计分析精准性。各级政府要善于运用统计数据开展形势分析,及时把握经济发展脉动,透过现象看本质,分析数据背后的影响因素。既要重视总量分析,更要重视结构分析;既要反映客观现状,更要强化走势预判;既要反映生产和增长,更要反映质量和效益,准确揭示速度换档、结构优化、动能转换等情况;既要反映经济发展,更要反映社会发展和民生改善,提高决策的科学性、针对性、前瞻性。(牵头责任单位:各县市区人民政府;配合单位:市统计局)

四、强化统计监督

7.发挥统计监督作用。各地在制定经济社会发展预期目标、进行相关重大决策部署时,应注重听取统计部门意见;评价重大决策部署落实情况,应吸纳统计部门参加。(牵头责任单位:各县市区人民政府)统计部门要建立健全监督机制,客观、准确、全面评价重大决策部署推进情况,科学监测经济社会发展态势;完善主要经济指标考核评价制度,及时开展考核评价,提出工作建议。(牵头责任单位:市统计局)

8.强化重点领域统计监测。加强经济、文化、社会、生态文明等领域统计监测,建立健全综合性统计监测体系,以及创新发展、绿色发展等专题性统计监测体系。发挥统计部门社情民意调查机构的作用,积极开展各类民意调查,客观准确地反映和把握民意,推动科学决策。(牵头责任单位:市统计局)

9.发挥统计在考核评价中的重要作用。各级政府要发挥统计独立、公正、定量评价的优势,强化统计在政府目标管理绩效考核等有关考核评价中的作用,通过统计部门量化测评和第三方调查,引导树立正确的政绩观发展观速度观,有效发挥考核指挥棒作用。考核部门要认真组织开展党委政府交办的各项考核评价工作,客观反映各地各部门工作绩效和薄弱环节。(牵头责任单位:市督查考核办;配合单位:市统计局)

10.强化统计法治监督。认真贯彻落实《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,严格落实违规干预统计工作记录制度,组织开展防范和惩治统计造假、弄虚作假督察,坚决维护统计法律法规权威。(牵头责任单位:各县市区人民政府,市统计局等)加大统计法治宣传力度,营造敬畏统计法、遵守统计法、自觉维护统计法的良好氛围;将统计法律法规纳入各级党校领导干部教育培训的必修课。(牵头责任单位:各县市区人民政府,市统计局;配合单位:市委党校)市及各县市区要设立统计执法监督局,建立全覆盖的统计执法检查体系,完善“双随机”抽查、违法举报受理等制度,及时发现各类统计违纪违法线索。健全查处统计违法行为机制,加大对统计违法行为的惩处力度。健全统计领域诚信体系,对统计严重失信企业、严重失信人员进行公示并实施联合惩戒。(牵头责任单位:市统计局)

五、建立协同联动的大统计格局

11.加强部门统计。各部门要认真落实《安庆市部门统计工作规范》,根据统计任务的需要设立或明确承担统计工作的机构,指定统计负责人,加强统计人员力量并保持相对稳定。有经常性统计任务的部门,应建立首席统计员制度。依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,组织指导本系统及行业管理范围内的企事业单位统计工作。协同统计部门完善统计名录库、实施普查和统计调查、推进核算改革、开展统计分析等,协助查处统计违法行为。(牵头责任单位:市统计局、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市商务局、市旅游局、市国资办等)

12.实现资源共享。建立以市统计部门为主导、部门和地方联动的大统计格局和工作机制,积极反映全市各地各部门工作成果。推动大数据在统计领域应用,实现各部门统计数据和资源共享和情况分析交流互通,创新经济运行监测,提高工作效率,为推动安庆高质量发展提供信息支持;完善经济联动机制,实施经济指标部门负责制,强化部门对数据的过程管控,按照“总结要全面、预判要精准、分析要透彻、支撑要有力”的要求,准确把握经济发展趋势,在科学分析的基础上,找准高质量发展工作着力点。(牵头责任单位:市统计局)

13.夯实基层基础。认真落实《安庆市乡级统计工作规范》,乡镇(街道)应设置统计工作岗位,配备专职或兼职统计人员,履行统计职责。乡镇(街道)统计人员的调动,应按规定征得县级统计部门的同意。补齐硬件短板,加强乡镇(街道)统计站现代化办公设施建设,建立健全方便快捷数据处理系统,实现统计内网与外网数据网络全覆盖;补齐培训短板,启动“小灶”指导法,市统计局与相关市直部门联合适时举办有关统计人员培训班,力争全年使全市所有基层统计人员接受1-2次全面培训。落实基层统计人员的政治待遇和生活待遇,对在统计工作中作出突出贡献、取得显著成绩的单位和人员,按照国家规定给予表彰和奖励。加强各类开发区(园区)统计力量。探索建立社区、行政村统计协管员制度;持续推动《安庆市企业统计规范》落地见效,进一步推进企业统计规范化建设。(牵头责任单位:市统计局)

六、完善统计制度方法

14.加强国民经济核算。各相关部门要组织实施好本行业本系统的统计调查工作,及时准确向统计部门提供核算所需的财务、业务统计和行政记录等基础数据。如期完成核算统计各项任务;做好地区生产总值统一核算前期准备,研究统一核算方案的修订变化,根据全市及各县(市)区实际情况,测算各行业数据市县差距,为统一核算改革做好准备工作;根据省统计局统一部署,落实地方资产负债表和自然资源资产负债表编制等核算改革要求,注重经济总量、结构、速度的衔接。(牵头责任单位:市统计局)

15.做好重大国情国力普查。各地各部门要按照全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与的原则,认真组织开展经济普查、人口普查和农业普查等重大国情国力普查,切实抓好普查机构组建、经费落实、人员选配等工作,强化责任落实,推动普查工作顺利开展,确保普查对象不重不漏、普查结果真实准确。(牵头责任单位:各县市区人民政府,市统计局;配合单位:普查领导小组成员单位)

16.加强服务业统计。行业主管部门应切实担负起行业统计责任,按照国家统一的服务业统计标准和分类要求,完成部门统计工作实施意见中规定的工作职责。做好所属行业服务业统计的业务培训、调查登记、数据录入、质量控制和汇总上报等调查基础工作;配合统计部门,做好所属行业服务业单位的清查摸底、核对、认定以及单位新增、变更等名录的更新维护工作;指导、督查所属行业服务业单位设置原始记录、建立统计台账;培育扶持主管行业服务业企业上规模并规范入库统计。部门负责的服务业统计,原则上应是全行业统计,统计范围既要包括系统内单位,也应包括系统外单位。(牵头责任单位:各县市区人民政府;配合单位:市发展改革委等)

17.加强新经济统计。按照省统计局部署,推进新产业新业态新商业模式统计调查制度的实施,拓展统计范围,完善核算内容和方法。行业主管部门要加强新经济活动统计监测,及时掌握本行业新经济发展动态,丰富基础数据来源,配合统计部门准确完整反映新经济发展实际水平。(牵头责任单位:市统计局;配合单位:市发展改革委、市商务局、市旅游局等)

18.加强营商环境调查。认真落实《安徽省营商环境评价指标体系》(2018年试行版),加强指标体系构成研究;创新调查方法,优化工作流程,强化调查结果引用。有效评估创优营商环境工作推进情况,科学监测各地各部门营商环境状况。(牵头责任单位:市督查考核办,市统计局)

七、强化统计工作保障

19.强化组织保障。各地各部门要从讲政治、谋全局的高度,加强对新时代高质量统计工作的组织领导,强化统计部门的综合性作用。各级政府要切实关心、支持统计工作,每年至少听取1次统计工作专题汇报,研究解决实际困难;组织开展专项督察,推动统计管理体制改革深入实施;落实统计工作经费,提供统计工作条件保障;建立统计工作部门联席会议制度,定期交流统计工作情况,会商解决重大统计事项和有关问题。(牵头责任单位:各县(市)区人民政府)

20.加强统计能力建设。各地各部门要关心统计干部的教育培养与成长,充分调动统计干部工作积极性。统计部门要切实提高政治站位,聚焦党委政府中心工作,充分发挥综合性部门作用,提升统计服务能力和水平。加大改革力度,优化机构职能配置,建立与新时代高质量统计工作相适应的组织体系。加强统计业务培训,实现培训常态化、制度化,提高业务能力。加强干部队伍作风建设,发扬优良传统,锤炼特别能吃苦、特别能战斗的工作作风,努力建设一支政治强、作风硬、业务精、工作实的高素质专业化统计队伍,为建设现代化五大发展美好安庆提供高质量统计服务。(牵头责任单位:各县(市)区人民政府,市统计局)

 

 

安庆市人民政府

20181219


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