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索 引 号 003111216/201812-00032 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-12-11
信息来源 市政府办公室 关 键 词 教育,评价,意见
主题分类 教育 服务对象分类 妇女儿童
体裁分类 意见 生命周期分类 青少年
文 号 宜政办秘〔2018〕150号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于贯彻落实对市级人民政府履行教育职责评价办法的实施意见
内容概述 为促进市政府及市直有关部门更好地履行教育职责,结合我市实际,现就贯彻落实《评价办法》提出如下实施意见。
安庆市人民政府办公室关于贯彻落实对市级人民政府履行教育职责评价办法的实施意见
发布日期:2018-12-11    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发对市级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(皖政办〔201819号,以下简称《评价办法》)和《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发对市级人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》(皖教督〔201811号)精神,为促进市政府及市直有关部门更好地履行教育职责,结合我市实际,现就贯彻落实《评价办法》提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,切实加强党对教育工作的领导,落实市政府及市直有关部门依法履行教育职责,加强教育统筹管理,加大教育保障,推动重大教育项目的实施,进一步提高教育质量,促进教育公平,加快推进我市教育现代化进程。

二、工作目标

市政府及市直有关部门依法履行教育职责的意识进一步提升,确保教育优先发展,社会发展规划、财政资金和公共资源等优先保障教育发展;教育改革与发展的配套政策措施得到完善,教育发展的环境全面优化;教育管理水平进一步提升,教育管理中各种关系得到理顺,高位统筹的教育管理体制和运行机制逐步建立,教育资源得到有效配置。

三、主要内容

(一)贯彻执行党的教育方针

切实加强和改善党对教育工作的领导,加强和改进教育系统党的建设,落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,为教育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。加强教育系统领导班子建设,加强和改进学校思想政治工作,把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,维护教育系统安全稳定。(责任单位: 市委组织部、市教育体育局、市高教工委、市委政法委、市公安局。排在第一位的为牵头责任单位,下同)

(二)落实教育法律、法规、规章和政策

进一步强化责任意识,把教育发展融入全市经济社会发展大局,落实国家教育法律、法规、规章,执行国家、省重大教育政策,推进国家、省重大教育工程项目的实施,深化教育改革开放。(责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市编办、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委)

(三)推进各级各类教育发展

鼓励和支持普惠性学前教育发展,制定普惠性幼儿园认定标准。学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率不低于省定标准且逐年提高。出台和落实城镇小区配套幼儿园建设与管理文市教育体育局、市城乡规划局、市发展改革委、市财政局)

巩固九年义务教育发展水平,健全控辍保学工作机制,推行免试就近入学。推进城乡义务教育一体化发展,推进义务教育优质均衡发展,统一城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准,城乡义务教育一体化发展,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件全部达到省定标准。(责任单位:市教育体育局、市编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委)

推进高中阶段教育普及,高中阶段教育毛入学率达到90%以上,中等职业学校招生人数与普通高中招生人数大体相当,中等职业学校占高中阶段的比例达到47%。(责任单位: 市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局)

完善职业教育和培训体系。落实市级政府统筹发展市域内职业教育的职能,加快发展现代职业教育,实施中等职业教育质量提升工程、做大职业培训。(责任单位:市教育体育局、市人力资源社会保障局)

推进高等教育内涵式发展。实施《一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划》方案,对市属高校建设一流学科、专业与高水平大学在人才引进、经费扶持和政策等方面予以支持,对市属高校2017年立项的省级高职院校实习实训基地建设经费全力保障。(责任单位: 市高教工委、市财政局)

促进和规范民办教育发展。建立健全和落实对民办学校差别化扶持政策体系,规范和监管民办学校办学行为,建立和落实民办学校违规行为查处机制。(责任单位:市教育体育局、市物价局、市财政局)

大力发展继续教育。搭建全民终身学习服务平台、基地,加强学习型城市建设。(责任单位: 市教育体育局、市民政局)

重视和加强民族教育。帮助家庭经济困难少数民族学生完成学业。(责任单位: 市教育体育局、市民委、市财政局)

大力加强国防教育。国防教育工作机构组织、指导、协调和检查的工作职责到位,学校国防教育工作经费、学生军事技能训练经费均得到保障。(责任单位: 市教育体育局、市民政局、市财政局)

办好特殊教育。残疾儿童少年义务教育入学率超过本省规划目标值,辖区内30万人口以上的县(市、区)均独立设置特殊教育学校,所有招收残疾学生的普通学校均设有特殊教育资源教室。(责任单位: 市教育体育局、市发展改革委、市民政局、市残联、市财政局;各县级人民政府)

保障困难群体受教育权利。保障进城务工人员随迁子女受教育权利,健全农村留守儿童关爱保护体系,各学段建档立卡家庭经济困难学生资助实行全覆盖。(责任单位: 市教育体育局、市扶贫办、市民政局、市残联、市财政局)

及时解决教育热点难点问题。市级信访部门及时回应教育信访件。(责任单位: 市信访局、市教育体育局)

(四)统筹推进教育工作

建立并执行教育工作决策管理机制,健全和履行教育重大决策法定程序,建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。制定实施教育事业发展规划。优化教育结构和学校布局。实施各级各类教育标准。强化教育督导。建立健全教育领域军民融合发展制度机制。(责任单位: 市政府办、市教育体育局、市编办、市发展改革委、市城乡规划局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市民政局)

(五)加强教育保障

切实落实教育投入,财政一般公共预算教育支出较上年实现增长,各级教育(幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、高等职业院校)生均公共财政预算教育事业费支出较上年均实现增长,公办中等职业学校生均拨款标准不低于5000元且不低于2015年实际投入水平,义务教育学校教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排。改善学校办学条件,控制和消除大班额,中职生师比、生均占地面积、生均校舍建设面积、生均仪器设备值和百名学生拥有电脑数等5项办学标准达标,义务教育20条底线完成。教育信息化建设稳步推进。(责任单位: 市财政局、市发展改革委、市国土资源局、市教育体育局、市经济和信息化委)

完善乡村教师补充机制、实施乡村教师定向培养制度、建立教师校长轮岗交流制度、全面提升乡村教师素质、着力提高乡村教师待遇,推进“县管校聘”改革,建立健全人员经费、岗位设置、交流轮岗、校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制,落实中小学教师工资长效联动机制,平稳做好教师资格考试、教师招聘考试和特岗教师考试组织工作。(责任单位: 市人力资源社会保障局、市编办、市教育体育局、市发展改革委、市财政局)

加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,加强乡村教师队伍建设,建设和落实各级各类教育师德师风长效机制,落实中小学国家课程教材政策及在中小学学校国家统编三科教材使用,做好本地教材管理工作。(责任单位: 市教育体育局、市人力资源社会保障局)

(六)规范办学行为

完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理,切实减轻学生课业负担重问题。维护正常教育教学秩序和师生合法权益。(责任单位:市教育体育局)

四、实施步骤

对市级人民政府履行教育职责评价工作由市政府统一领导、市教育体育局具体组织实施,每年开展一次,共分七个阶段。

一是自查自评。市政府按照省政府下发的通知要求,制定迎评实施意见,分解任务,各相关职能部门对本年度履行教育职责情况进行自查自评,补缺补差,形成自评报告,收集汇总佐证材料,每年1220日前报市教育体育局汇总形成年度自评报告,每年12月底前上报省政府教育督导委员会办公室。

二是部门考核。省政府对照评价考核指标细则,对市级人民政府履行教育职责情况进行打分,并对有关数据进行省级复核。省级考核工作于1月底前完成。

三是社会评价。省政府委托第三方专业机构,根据督导评估指标,利用国家统计数据和调查获得的系统数据,对市政府履行教育职责情况进行监测评估,并面向社会、家长和学生开展满意度调查,形成年度监测报告。

四是实地核查。省政府组成实地核查组,依据市政府自评、部门考核以及社会评价结果等开展实地核查。

五是认定评价考核结果。评价考核的结果最终按照分值予以呈现,并折合成省政府对市政府目标管理绩效考核中教育发展指标得分。

六是形成评价报告。形成的年度市级人民政府履行教育职责评价报告及考核结果,报经省政府同意后,向社会公开发布,同时报送省委组织部。

七是整改落实。市政府及相关部门按照评价考核的结果制定整改方案,提出整改措施和时限,在规定时间内将整改落实情况上报,省政府视整改落实情况组织复查。

五、工作要求

一是加强组织领导。成立以市政府领导为组长、各有关职能部门负责人参加的迎评小组,明确市委、市政府相关部门职责。市直有关单位建立一把手负总责,安排专人具体落实的工作机制。全面贯彻党的教育方针,落实国家教育法律法规,全面履行市政府领导、管理、保障和推进教育工作职责。(责任单位:市委办、政府办、市教育体育局、市编办、市发展改革委、市物价局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房与城乡建设委)

二是落实主体责任。切实将贯彻落实《评价办法》和《实施方案》作为加快推进我市教育现代化的重要抓手,摆在突出位置,着力抓好学习宣传,制定实施方案,配套完善措施,积极营造党政领导积极履行教育职责的舆论氛围。建立完善考核机制,实现督导考核评价全覆盖,切实夯实政府及有关部门教育发展职责,确保国家、省各项措施落实和改革目标实现。(责任单位:市教育体育局、市编办、市发展改革委、市物价局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委)

三是健全整改问责机制。市政府及有关部门进一步强化对教育管理工作的执行力,以落实《评价办法》为契机,对照评价内容和指标体系,积极开展自查自纠,认真查找问题和短板,加强诊断、分析原因,明确改进工作的路径和策略。针对查摆出的问题,要明确责任分工,建立健全整改工作责任制和责任追究制,强化考核结果应用。进一步加大教育约谈问责力度,对整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的单位,按照有关规定,采取适当形式对有关责任人进行通报批评,并提出给予处分的建议。切实做到以评促改、以评促建,确保市直有关部门全面履行教育职责,推动全市教育健康协调发展。(责任单位:市教育体育局、市编办、市发展改革委、市物价局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委)

四是注重督导评估。深化教育督导体制改革,创新教育督导方式,确保各项教育决策部署落到实处。改革和完善教育督导机构的运行机制和监督工作机制,充分发挥教育督导的职能,督促市直有关部门以及县级人民政府认真履行教育职责,提升履职能力和水平。(责任单位: 市教育体育局)

安庆市人民政府办公室

20181128


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