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索 引 号 003109896/201812-00023 信息分类 教育督导信息
发布机构 市教育体育局 发布日期 2018-12-04 09:10:00
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信息名称 安庆市2018年秋季开学专项督导检查汇报
内容概述
安庆市2018年秋季开学专项督导检查汇报
发布日期:2018-12-04 09:10:00    发布机构:市教育体育局    信息来源:市教育体育局    

安庆市2018年秋季开学专项督导检查汇报

安庆市教育体育局

2018年9月4日)

 

根据《安徽省人民政府教育督导委员会关于开展2018年秋季开学专项督导检查工作的通知》,结合秋季开学督导检查要点,现将安庆市2018年秋季开学工作汇报如下:

一、基本情况

我市共有各级各类学校1567所,其中幼儿园330所,小学931所,九年一贯制学校35所,初中161所,十二年一贯制学校5所,普通高中48所,完全中学19所,中等职业学32所,特殊教育学校6所。现有在编在岗教师37978人,其中幼儿园教师876人、小学教师16525人、初中教师12713人、高中教师7159人、中职教师705人。市政府教育督导委已启动全市秋季开学专项督查工作,11个督查组正陆续分赴各地、各校开展督查。

二、主要做法

(一)以师为本,和谐稳定,建设风清气正师资队伍

一是严格贯彻实施意见,实现政策宣传两个覆盖。针对《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,在宣传、落实、创新等方面发力,推动实施意见落地生根,实现教育良性发展。在政策宣传上,利用报刊传统媒体、网络新媒体、教育自媒体等途径宣解,确保每位教师知晓政策。在落实举措上,聚焦师德师风建设、教师研修培养、教师待遇提升等方面,确保每位教师安心从教。在创新做法上,我市今年创办了安庆教育名师大讲堂,树立新时代教师典型,引领新时代教师前行。迎江区坚持一套体系保障、一个中心管理、一个标准交流、一把尺子考核,全面推进教师无校籍管理。

二是强化师德师风建设,开展八大类专项活动。出台《安庆市开展“铸师魂、守师道、立师表”师德师风建设活动方案》,广泛开展八大项活动,即全员集体学习活动、安庆教育名师大讲堂、第34个教师节表彰、宣传先进典型、万名教师家访活动、学校师德自查、师德民主评议等活动,拟于9月12日举办黄梅戏艺术节教师专场慰问活动。

三是正面回应教师诉求,妥善化解涉教信访问题。市教体局印发2018年信访维稳安保工作方案,成立六大工作专班,十个督查包保组,建立“37+24+73”突出问题台账和“1+2+2+N”现场处置、信息报送和执纪问责机制。目前,下发工作指令31条、上报信息日报67条、编印《网上舆情专报》11期。截至8月底,中小学教师一次性工作奖励问题、特岗教师问题均有效化解。此外,老民师问题、编外聘用教师问题等均稳定可控,全市教师队伍稳定。

(二)公平为重,阳光招生,打造温暖万家党建品牌

一是义务教育零择校,扛起公平的担当。义务教育招生在省定方案基础上,坚持免试就近、阳光招生、两个一致、两个为主,深入推广城区“零择校”政策。全市共划分170个小学学区、140个初中学区,首次实现县域义务教育学区划分全覆盖。此外,我市要求各地按照均衡配备教师、均衡分配班级人数的原则,在起始年级全面施行均衡分班和阳光分班,并热点学校均衡分班和阳光分班情况进行督查。

二是违规招生零容忍,塑造公开的典范。进一步规范中小学校招生行为,首次将幼儿园招生工作纳入监管体系。尤其是高中招生,精心部署“四个一”,即深入开展一次民办高中招生督导评估,以市政府名义召开一次专项整治大会,举行一次全程录像的民办高中校长集体约谈,在安庆电视台录一次滚动字幕连续播放十天,有效遏制民办普高违规招生势头。明确划定“六条底线”,即不超计划招生、不招收线下学生、不招收无籍生、不挂靠学籍、不进行有偿招生、不进行同城借读。暑假招生期间,成立七个督查组,抽调人员,天天驻点民办高中清查违规招生行为和规范今年招生。

三是突出问题零投诉,做实公正的举措。2018年,我市在招生工作上下大力气、解大问题。近年来,我市稳步推进棚户区改造。棚改户子女入学成为摆在政府面前的一大难题。我市本着“实事求是”精神,充分调研实际困难,充分考虑就近入学,强化区级教育部门互动,基本实现“就便入读,应转尽转”。在学位不足的情况下,教育部门主动联系棚改户,做好思想准备,稳定思想情绪,主动化解不稳定因素。截至目前,我市无一例因子女就读投诉上访事件。

(三)效率为先,上下联动,有序推进教育民生工程

一是注重顶层设计。先后出台《关于调整安庆市教育体育民生工程工作领导小组的通知》《关于印发2018年安庆市教育民生工程实施办法的通知》《安庆市教育民生工程考核评价办法》和《关于举办2018年教育扶贫暨民生工程摄影征文及演讲比赛活动的通知》等,保障教育民生工程。

二是注重统筹调度。分别于4月、6月初、8月初、8月末,由市政府牵头召开高规格动员会、调度会、推进会,抓住“关键点”,明确“时间点”,找准“着力点”。截止8月底,各项教育民生工程均达到序时进度。义务教育学校公用经费拨付率84.15%;发放中职国家助学金884.8万元,免学费补助2202.97万元;发放普通高中国家助学金2096.9万元,免除学杂费698.28万元。营养餐拨付资金4798.59万元,完成率100.8%,食堂供餐率96.9%。全市11所新建幼儿园全部主体完工,8所改扩建幼儿园已经投入使用。

三是注重督查指导。建立每月督查通报制度,对推进不力、进展缓慢的适时约谈。7月27日至8月4日,组织力量对11个县(市、区)的教育扶贫、全面改薄和民生工程进行专项督查,8月17日至27日,组织11个督查组对11个县(市、区)义务教育经费保障机制进行全面中期检查。

四是注重模式创新。立足于我市教育扶贫特点,在全市推广“1234”工作模式。即设立一个工作专班、健全“双保险”机制、实施三层示范带动、搭建四级包保网络,扎实推动教育扶贫。充分利用网站、微博、微信等载体,积极对接电视、广播、报纸等媒体,广泛宣传教育民生工程,已编印工作简报24期,发放资助政策《明白卡》人手一册。

(四)安全为上,守住底线,强化对标销号安全管理

一是紧盯重点领域,打造安全防火墙。紧紧围绕防溺水、校车、校园周边等问题,抓重点、促联防,补短板、促长效。全市共有水域数105109处,设立警示标牌近120000块,水域警示牌实现全覆盖。落实校车安全管理工作联席会议制度,现有校车201辆,接送学生社会车辆3148辆,均纳入定期安全整治范畴。联合市食药监局开展2018年春秋季学校食堂食品安全检查,对890所学校食堂和649家学校周边餐饮单位进行检查,整改学校食堂餐饮单位200余家。

二是坚持双向联动,筑牢安全新防线。始终把硬件建设与软实力提升、校内安全管理与校园周边治理相结合。出台《安庆市人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》,构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任六项机制,形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系,明确学校39个岗位安全职责任务。每年开展双月一次以上校园周边环境专项整治,重点排查校园周边200米内网吧、游艺游戏场所、非法经营游商和非法出版物等。全市1500所学校,配备专兼职保安人员3498人、安全防护器械11782件。

三是强化安全教育,树立安全新思维。立足课堂教学,狠抓法治宣传教育。落实法治宣传教育“四有”,即“教学有大纲,学习有教材,任课有老师,课时有保障”。市教体局定期编印《安全工作简报》、宣传经验做法。各地各校通过“安庆学校安全管理”QQ群、“宜城校安”微信群,互通安全管理信息。扎实开展六大行动,即扫黑除恶专项斗争、欺凌综合治理行动、“护校安园”行动、危化品综合治理行动、电气火灾综合治理行动、“万名教师访万家”行动。

(五)加强治理,疏导结合,形成务实高效治理模式

一是发动三种力量,确保有人管、管得住。各级校外培训机构专项治理小组开展120余次摸排行动,纪检部门、社区、教师等广泛参与行动。据不完全统计,全市共有230余人次社区工作者、140余位党员骨干教师、12余名纪检人员共同参与。我市新闻媒体发布相关报道20余篇。

二是抓住三个重点,确保有重点、点带面。我市摸排工作始终扣住治理的中心,握紧治理的拳头,重点抓好三个方面,即无证无照的机构、面向中小学生开展文化课培训的机构、在职教师参与活动的机构。全市共摸排出455个面向中小学生开展文化课培训的机构,其中无证无照的138个,存在培训内容违规的38个。全市1045所中小学校参与摸排,29529名教师进行相关登记和承诺签名。

三是看清三样东西,确保有看头、有明账。我市要求各地在摸排过程中,重点看消防等安全设施是否合规、是否挂牌亮照和执证上岗、是否有在职教师参与。全市关闭有重大安全隐患机构5个。挂牌亮照、证照齐全且无任何问题的机构40个。截至8月中旬,全市下达215份整改通知书,其中41份完成整改,已受理办学许可证申领的7个。

四是实行三报制度,确保有协调、讲时效。坚持专项治理三畅通,即信息报送渠道畅通、联合执法渠道畅通、治理宣传渠道畅通。实行三报制度,即治理材料月报、特事要事快报、随时督查通报。目前收到信息40余条,群众来信来访线索15条,发布9个工作指令,重点限时督办7条线索。首批校外培训机构黑白名单已经确定,将适时公布。

(六)投入优先,改善条件,全面提升学校保障水平

一是教育投入持续加强。近五年,全市教育经费总投入年均增长6.9%,2017年达80.72亿元,占GDP比例持续高于4%,财政性教育经费占财政支出比例持续高于18%。统一城乡义务教育学生生均公用经费基准定额,对学生不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费。落实高职生均拨款制度,自2017年起生均拨款标准达12000元。

二是校园面貌根本改变。2018年是全面改薄的收官之年。目前土建类项目已开工648个、39.68万平方米;完工645个、38.62万平方米,开、完工面积分别占年度计划的100%和97.3%。完成投资2.39亿元,占年度计划的99.4%。根据“20条底线”要求,今年648个旱厕已全部完成改造任务,新建校舍均为水冲式厕所。如今,农村最美丽的风景是学校,农村孩子在家门口就能上好学校。

三是信息化水平明显提速。义务教育学校宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率居全省前列。建成教育城域网,601所农村教学点建设在线课堂,实现教学点全覆盖。岳西在线课堂成果在央视展播。宜秀区彩虹桥案例作为我省唯一案例入选全国中小学教育信息化应用典型示范案例。

三、存在问题

就我市情况看,主要存在“三大一少”的问题。

一是大班额化解工作压力大。我市已于2017年出台了《安庆市消除义务教育阶段大班额专项规划(2016-2020年)》。今年将彻底消除66人以上超大班额。但是,由于城镇化进程加快,城镇学校学位愈发紧张。另外,棚户区改造带来的适龄儿童少年转学潮也给义务教育学校带来了冲击。此外,今年正逢龙年出生的宝宝达到入学年龄,当年形成的生育小高潮普遍造成今年一年级学位紧张。这些直接导致我市义务教育学校起始年级不超省定班额难度加大。

二是优化教师队伍配置难度大。教师总量不缺,但队伍结构性矛盾突出。城镇学校教师、学前教育师资紧缺,农村学校教师相对富余;农村学校音体美、英语等紧缺学科教师短缺,多为兼职教师。教师管理体制改革有待突破,中小学教师“无校籍管理”改革推进还存在着体制机制障碍。乡村教师吸引力不强,存在招不来、留得住的问题。

三是规范校外培训机构责任大。国办已印发了规范校外培训机构发展的意见。但是省里的实施细则或标准性文件尚未出台。基层教育部门在开展专项治理过程中,依然存在缺乏统一的规范性文件,导致治理标准不统一、治理力度不统一、治理范围不统一。另外,作为配套政策,校内课后服务工作仍处于探索实验阶段,难以打出组合拳。

四是民办学校治理手段少。由于民办高中数量较多、生源减少、职普比的限制、没有学籍也能以社会青年身份参加高考等因素影响,民办普通高中违规招生的问题比较严重,教育部门处罚手段少,顶多是通报批评、减少招生计划、年检不合格等处罚,真正关停民办高中也不是容易的事情。

针对以上问题,我市将加强统筹协调,坚决完成任务。健全解决大班额专项规划长效机制,确保校舍、用地、资金、教职工等各项任务全面落实,开展每半年一次的全面、深入、细致普查,摸清存量,搞清增量,做到底数清、问题清、责任清和任务清。落实城乡统一的中小学教职工编制标准。完善教师管理制度,全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,推进校长教师常态化交流,着力解决乡村教师结构性缺员等问题。完善校外培训机构设置标准,淘汰一批无证无照且违规教学的校外培训机构,引导上规模、有档次、守规矩的校外培训机构走上健康发展道路。另外,我市将在发展校内课后服务上,学习真经验,拿出真举措。

我相信,在省教育工委、省教育厅的正确领导下,在市委、市政府的坚强支持下,安庆教育一定会走在教育改革的前沿,在新时代开辟出一片有为的新天地。


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