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索 引 号 003111216/201811-00034 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-11-16
信息来源 市政府办公室 关 键 词 电梯,质量,安全,通知
主题分类 质量监督 服务对象分类 公民
体裁分类 通知 生命周期分类 青少年
文 号 宜政办发〔2018〕6号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的通知
内容概述 经市政府同意,现就我市进一步加强电梯质量安全工作通知如下。
安庆市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的通知
发布日期:2018-11-16    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    


各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

电梯安全事关人民群众生命财产安全和社会经济发展稳定。根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》(皖政办〔201825号)文件精神,经市政府同意,现就我市进一步加强电梯质量安全工作通知如下:

一、明确电梯质量安全工作要求

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全意识,坚持为民服务、依法监管、改革创新、多元共治的基本原则,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民日益增长的美好生活需求。到2020年,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,电梯质量安全水平全面提升,安全形势持续稳定向好,电梯万台事故起数和死亡人数等指标好于全国全省平均水平。

二、加强电梯质量安全管理

(一)强化制造安装环节质量控制

建设工程设计单位在设计电梯装置时,要严格执行《住宅设计规范》(GB50096)和《电梯制造与安装安全规范》(GB7588)等标准规范要求。土建施工单位在建设电梯机房、井道、底坑等土建工程时,要严格执行《电梯主要参数及轿厢、井道、机房的型式与尺寸》等标准规范要求。(市住房城乡建设部门牵头,市工商质监等部门按职责分工负责)鼓励电梯制造单位加大自主创新力度,制定并采用高于国家标准的企业标准,开展电梯品牌创建活动。(市工商质监部门负责)电梯安装、改造、修理单位要严格按照安全技术规范要求和生产制造单位提供的施工工艺施工,强化施工过程质量控制,落实施工现场安全防护措施,杜绝“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等违规现象。(市住房城乡建设、工商质监、安全监管等部门按职责分工负责)

(二)强化使用与维护保养管理

电梯使用单位要履行好电梯安全管理的主体责任,按照“一梯一档”的要求,建立电梯安全技术档案,做好日常检查、维保监督、应急处置,保持电梯紧急报警装置24小时有效应答。电梯使用单位发生变更时,双方应对电梯质量安全状况进行确认,完善交接手续。推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念,推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式,探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。推动维护保养模式转变,依法推进按需维保,推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式。加强维保质量监督抽查,全面提升维保质量。(市工商质监部门负责)

(三)强化隐患治理与更新改造

推进电梯风险管控“六项机制”建设,开展电梯隐患排查治理,建立隐患登记、整改、销号制度。对重大事故隐患要严格执行“一单四制”制度,即形成重大隐患清单,对治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。(市工商质监部门负责)各级政府要将没有落实物业管理、维护保养和维修资金的“三无”电梯以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办,多措并举综合整治,加强风险管控,消除事故隐患。制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策,开展老旧住宅电梯安全风险评估,畅通住房维修资金提取渠道,推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。(各县市区人民政府负责)

三、创新电梯质量安全管理模式

以降低电梯故障率为目标,依托“互联网+工商质监”工作平台,加快建设电梯预警预测和信息化监管平台,构建电梯安全公共信息服务平台,建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系,实现问题可查、责任可追,发挥社会监督作用。(市工商质监、经济和信息化等部门按职责分工负责)积极争取开展调整电梯检验周期试点,加强和规范自行检测。(市工商质监部门负责)创新保险机制,优化发展“保险+服务”新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,促进电梯使用管理和维保水平提升。(市工商质监部门、政府金融部门、保险机构按职责分工负责)

四、健全电梯应急救援体系

各级政府要将电梯应急救援纳入本地应急救援体系,建立电梯应急救援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作。(市工商质监部门、各县市区人民政府负责)探索运用大数据、物联网等信息技术,加强电梯故障数据统计分析,及时发布电梯安全风险预警,进一步强化应急救援能力。(市工商质监部门负责)推进电梯轿厢内公共移动通信信号覆盖,为及时报警、及时救援提供可靠的通信保障。(市通信管理部门牵头,市住房城乡建设、工商质监等部门按职责分工负责)

五、加强电梯质量安全监管

进一步完善电梯安全监管工作机制,创新监管方式,加强事中事后监管,优化日常检查和专项检查频次,依法查处违法违规行为。(市工商质监部门负责)按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真履行安全管理职责,指导督促有关单位加强电梯安全管理,指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作。(市教育体育、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、商务、卫生计生、旅游等部门按职责分工负责)落实电梯生产企业责任,督促其对电梯制造、安装、改造、修理质量负责,做好在用电梯跟踪监测和技术服务。(市工商质监部门负责)落实房屋建设有关单位责任,督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责,保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。(市住房城乡建设部门牵头,市工商质监等部门按职责分工负责)落实电梯所有权人或其委托管理人责任,督促其对电梯使用与管理负责,加强电梯安全管理,做好日常检查、维保监督、应急处置,保障电梯使用安全。(市工商质监、住房城乡建设等部门按职责分工负责)落实电梯维保单位责任,督促其对电梯的安全性能负责,做好日常维护保养、应急救援工作。(市工商质监部门负责)

六、加强企业自律与诚信体系建设

加强电梯行业诚信体系建设,推动电梯企业逐步开展标准自我声明和服务质量公开承诺。(市工商质监部门负责)建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度,实行电梯生产、使用单位诚信评分与失信“黑名单”制度,形成比较完善的信用记录和信用评价。(市工商质监部门、安全监管部门按职责分工负责)将电梯监管部门监督检查和执法检查的结果运用到电梯招投标、企业分类监管、金融支持、政府奖补等方面,营造诚信、公正、公平、透明的市场环境,对严重违法失信企业予以联合惩戒。(市发展改革、财政、工商质监、金融等部门、市政府采购中心按职责分工负责)

七、强化电梯质量安全工作保障

(一)加强组织领导。将电梯质量安全工作纳入政府质量和安全责任考核体系。(市工商质监部门、各县市区人民政府负责)建立电梯安全工作联席会议制度,各县(市)、区政府,市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市安全监管局、市工商质监局、市旅游局、市政府应急办、市消防支队等为成员单位,适时召开联席会议,研究、协调和解决电梯安全重大问题;办公室设在市工商质监局。各县(市)区政府,安庆经开区、高新区管委会要建立相应的工作协调机制,乡镇政府(街道办事处)要强化属地管理,落实电梯安全监管责任。

(二)完善政策保障。落实电梯安全监管权责清单,明确工作职责,实现依照清单尽职尽责、失职追责。(市编办牵头,工商质监、安全监管等部门按职责分工负责)要加强电梯质量安全监察、检验检测和行政执法队伍建设,加强人员、装备和应急救援等经费保障,为安全监管、检验岗位工作人员忠于职守、履职尽责提供保障。(市编办、财政部门、各县市区人民政府负责)

(三)加强宣传教育。加强中小学电梯安全教育,普及电梯安全知识。(市教育体育、工商质监部门按职责分工负责)发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,开展电梯安全宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动,倡导安全文明乘梯,提升全民安全意识。(市委宣传部牵头,市教育体育、工商质监等部门按职责分工负责)引导和支持校企合作,加强电梯技能人才培养,强化维保人员职业教育,推进电梯企业开展维保人员培训考核,提高维保人员专业素质和技术能力。(市人力资源社会保障部门牵头,市工商质监等部门按职责分工负责)

 

安庆市人民政府办公室

2018115


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