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索 引 号 003111216/201808-00084 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-08-20
信息来源 市政府办公室 关 键 词 重点项目,管理,办法,通知
主题分类 重大项目建设 服务对象分类 投资者
体裁分类 通知 生命周期分类 中年
文 号 宜政办秘〔2018〕94号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于印发安庆市本级重点项目建设推进管理办法的通知
内容概述 为进一步加快推进市本级重点项目建设,规范重点项目管理,优化重点项目服务,保障重点项目顺利实施,促进全市经济高质量发展,结合我市实际,制定本办法。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市本级重点项目建设推进管理办法的通知
发布日期:2018-08-20    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    


各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    《安庆市本级重点项目建设推进管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

安庆市人民政府办公室

2018817

 

安庆市本级重点项目建设推进管理办法

 

第一章    

第一条  为进一步加快推进市本级重点项目建设,规范重点项目管理,优化重点项目服务,保障重点项目顺利实施,促进全市经济高质量发展,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称市本级重点项目,是指符合国家、省、市产业政策和发展规划,促进产业结构优化升级,切实改善民生,增强城市综合实力和发展后劲,对全市经济和社会发展有影响的重点项目。

第三条  市本级重点项目管理实行统一管理、分级负责、重点保障、联动推进的原则。各有关县(市、区)政府和安庆经开区、高新区、筑梦新区管委会应加强对本区域的市本级重点项目建设工作的组织领导和统筹协调,保障市本级重点项目建设的顺利实施。

第四条  市本级重点项目建设实行“两清单一办法”,制定任务清单、保障清单、调度与问责办法。

第五条  市发展改革委作为市本级重点项目的牵头单位,负责市本级重点项目全过程综合管理,承担重点项目计划编制、日常管理、调度推进、协调服务、督查考核等工作。

市有关部门要按照职能职责和本办法的规定,做好市本级重点项目建设的指导、管理和服务工作。

第二章  项目申报与确定

第六条  申报市本级重点项目,应当达到以下标准:

()制造业、服务业等产业项目投资规模在1亿元以上,战略性新兴产业、高技术产业、科技创新、“四新”经济以及重大结构调整升级项目可适当放宽。

()铁路、道路、机场、桥梁、港口、水利、能源等重大基础设施项目投资规模在2亿元以上。

()城市基础设施、公用设施和园区基础设施等项目投资规模在1亿元以上。

()教育、卫生、文化、体育、养老等基本公共服务和社会事业项目投资规模在1亿元以上。

()环境保护、生态建设等生态环保项目投资规模在1亿元以上。

第七条  市本级重点项目按照如下程序申报:

()各县(市、区)、市有关部门按照市本级重点项目的标准和要求,于每年10月底前向市发展改革委提出拟列入下一年度市本级重点项目的书面申请。

()申报市本级重点项目,应提供项目简介(包括项目名称、项目单位、建设内容及规模、投资规模及资金来源、经济及社会效益分析等),并提供已取得的相关前期手续。

()市发展改革委负责组织审核各单位提交的申报材料,形成年度市本级重点项目安排建议,报请市政府批准实施。

第八条  实行市本级重点项目动态调整。市本级重点项目计划下达后,根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况,对需要终止、暂停或新增的重点项目,应于每年731日前提出调整申请,经市发展改革委审核汇总并报市政府批准后予以调整。

第三章  项目推进与管理

第九条  全面落实项目工作推进机制。充分发挥项目建设领导小组作用,强化推进小组职能,按照制度化运行、实体化运作、流程化运转、高效化运筹和项目“一网打尽”、协调“一杆到底”的工作要求,对市本级重点项目实行全过程跟踪、调度和服务。

第十条  建立市领导联系推进市本级重点项目制度。实行“领导、部门、县(市、区)、项目业主”四方联动,推行“一个重点项目、一位挂钩领导、一套推进班子、一张手续办理时间表、一份个性化施工路径图”,推动项目开工建设、竣工投产。

第十一条  实行项目定期调度通报制度。市本级重点项目实行一月一调度、一月一通报。项目各推进责任单位应确定重点项目信息管理责任人及信息联络员,具体负责重点项目信息收集报送和反馈,每月5日前,将上月市本级重点项目进展情况及时报送市发展改革委。

第十二条  建立项目联合交办督查制度。市发展改革委负责汇总提出制约市本级重点项目进度的相关问题,配合市督查考核办实施督查,向推进不力或服务保障不到位的项目推进责任单位下达重点项目推进督办通知单。

第十三条  全面提升项目建设速度。对计划开工项目,明确开工时间,细化规划选址、用地预审、节能环评、审批(核准或备案)、施工许可等支撑性要件报批时间节点,倒排工期,依法合规推动开工。对在建项目,在确保施工安全的前提下,引导项目单位加快投资进度,扩大投资实物工作量。对前期项目,抓紧开展可行性论证,明确具体建设内容和规模,开展招商、宣传和推介,落实项目法人和项目资本金。

第十四条  全面推进项目竣工转化。竣工转化关口前移,项目落地前必须对投入产出形成约定。加强项目事中、事后监管,敢于顶真碰硬督查项目投资规模、设备体量、投入产出等,倒逼项目投产达效。对进展缓慢的项目要找准原因,及时会办解决具体问题,多管齐下促进项目竣工达产。

第十五条  完备园区承接平台。按照“功能齐全、基础完备、有核心竞争力”定位,中心城区聚焦打造新能源汽车、化工新材料两大千亿产业,安庆经开区加快建设6平方公里汽车城,安庆高新区加快推进安庆石化百亿技改项目,延伸至工程塑料、合成橡胶、特种纤维、高性能复合材料等领域,打造化工新材料产业集群。各省级开发园区要聚焦首位产业,优化产业布局,建设有竞争力的特色园区和产业基地。

第十六条  抓好园区配套建设。加强规划设计,全力推进园区拆迁、道路、供水、供电、供气、供热、通讯、污水、绿化等基础设施配套建设,完善园区公共服务配套设施,不断提升园区的项目吸引力。

第十七条  引导政府投资项目市场化运作。顺应国家资金支持方式多元化导向,充分发挥政府性资金的引导作用和放大效应,在城市停车场、学前教育、养老服务等领域的政府投资项目,积极采取市场化运作方式,利用中介机构的专业和资源优势,提高项目市场化运作成功率。

第四章  项目服务和保障

第十八条  优化再造审批流程。强化部门之间审批服务协调,对审批事项再次进行梳理、整合融合、环节精简、流程再造,在项目建设过程中推行联合会办、联合预审、联合核准、联合踏勘、联合验收的“五联”服务项目工作机制。

第十九条  实行项目容缺受理。各相关审批部门根据职责进行容缺受理审查,待达到法定审批条件后,各相关审批部门依法出具正式批准文件。

第二十条  实行项目代理代办服务。企业投资项目自签约后,由项目所在地政府或开发区管委会全程代理企业申办注册登记、项目审批、不动产登记等各类手续。超出本级权限的审批手续及其他公共服务事项,可根据项目建设单位要求提供帮办、协办服务。

第二十一条  加快“不见面审批”改革。依托政务服务网,全面梳理不见面政务服务事项清单,按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”方式开展审批,力争实现“企业3个工作日内注册开业、4个工作日内获得不动产权证、45个工作日内取得工业建设项目施工许可证”的“3445”目标。

第二十二条  推动投资承诺制改革。按照政府定标准、企业做承诺、过程强监管、信用有奖惩的原则,适时在市域开发区开展企业投资承诺制改革,进一步落实企业投资项目自主权和主体责任,探索建立更加完善的企业投资项目管理体制,形成可复制、可推广的改革创新成果。

第二十三条  加快项目环评手续办理。环保部门加快市本级重点项目环境影响评价审批,凡在开发园区等特定区域已实施区域性综合环境影响评价的,可根据实际情况简化该区域内落地的单个项目环境影响评价内容和审查程序。

第二十四条  推进区域性综合评价评审。在开发区域或连片区域推行综合评价评审制度,将进区项目分别评价评审改为按区域统一编报,形成整体性评价评审,实现区域内建设项目共享共用评价评审结果。

第二十五条  优先配置土地资源。以“亩均产出”论英雄,优先安排市本级重点项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等。突出正面激励和负面约束,对闲置低效用地通过督促企业限期开工、增资扩能、分割转让、联营嫁接或有偿收回等途径盘活利用。

第二十六条  优先保障建设资金。市有关部门在安排建设资金计划时,优先安排市本级重点项目及其配套工程所需建设资金。市有关部门优先为市本级重点项目争取中央预算内和省补助资金支持,通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持市本级重点项目。

第二十七条  帮助解决技能人才需求。完善“订单式”培养、校企合作、劳务基地建设等长效机制,持续办好人力资源市场,为项目投产运行提供劳动力保障。制定安庆市人才招引政策,大力引进急需型、短缺型、创新型人才。

第二十八条  优化项目建设环境。建立市本级重点项目保护制度,驻地公安部门落实护航工作机制,依法打击强买强卖、强装强卸、敲诈勒索、阻工闹事等违法犯罪行为。

第二十九条  加大经费保障力度。每年市财政安排重点项目专项经费2000万元,用于项目策划包装、评审、前期补助、协调推进、考评奖励、管理系统建设及维护等。

第五章  项目考核和奖惩

第三十条  加大重点项目考核奖励。对重点项目计划执行情况以及管理服务情况等进行综合考评,报请市政府审定后,对推进重点项目建设有突出贡献的单位和个人予以通报表扬,并将重点项目推进工作纳入政府绩效考核体系,加大分值权重。

第三十一条  县(市、区)、市有关部门违反本规定有下列情形之一的,由市政府责令改正;情节严重的,予以通报批评,对相关责任人进行约谈,直至依法给予政务处分:

  ()在项目申报中弄虚作假或者审核把关不严的;

  ()无故延迟或无正当理由拒绝办理项目行政审批手续的;

  ()延迟拨付应当拨付的资金,影响项目建设进度的;

  ()违反规定对项目建设单位乱收费、乱罚款、乱摊派或者违反规定增加项目单位负担的;

()不及时研究解决项目建设中遇到的问题和困难的;

()未按规定要求制定项目建设突发事件应急预案或者处置突发事件不及时的;

()未及时督查纠正项目建设管理中违规行为的;

()其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

  第三十二条  项目建设单位违反本规定有下列行为之一的,由有关县(市、区)政府或者项目建设主管部门责令改正;情节严重的,予以通报批评,对相关责任人进行约谈:

  ()在重点项目申报中弄虚作假的;

()未严格执行招标投标、工程监理、环境保护、安全生产、竣工验收和财务管理等法律法规和制度的;

()未按时筹措自筹资金影响项目建设进度的;

()未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的;

()未制定和落实项目建设质量保障措施的;

()虚报、瞒报、篡改、拒报项目有关信息或者不及时报送项目建设突发事件信息的;

()未按照规定建立和移交重点项目档案的。

  第三十三条  勘察、设计、施工、监理、设备材料供应、交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等单位,未按照合同约定履行相应义务,影响市本级重点项目建设的,应当依法承担违约责任,并按照有关规定纳入信用记录。

第六章     

第三十四条  本办法自印发之日起施行。各县(市、区)比照本办法,制定本级重点项目建设推进管理办法。