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索 引 号 003111216/201807-00077 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-07-18
信息来源 市政府办公室 关 键 词 农村电商,提升行动
主题分类 国内贸易、供销 服务对象分类 三农
体裁分类 意见 生命周期分类 中年
文 号 宜政办秘〔2018〕84号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于印发安庆市农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知
内容概述 为提升安庆市农村电商发展水平,从2018年7月份开始,在全市开展农村电商全覆盖巩固提升行动。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知
发布日期:2018-07-18    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    


各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《安庆市农村电商全覆盖巩固提升行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

安庆市人民政府办公室

2018712

 

安庆市农村电商全覆盖巩固提升行动方案

 

为全面贯彻《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商全覆盖巩固提升行动方案的通知》(皖政办〔201812)要求,落实分解任务,提升安庆市农村电商发展水平,从20187月份开始,在全市开展农村电商全覆盖巩固提升行动。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,根据市委市政府乡村振兴战略部署要求,在巩固农村电商全覆盖工作成果基础上,着力加强农产品上行服务能力建设和农村电商品牌建设,扩大农村产品网络销售,提升农村产品上行质效,强化典型示范引领,激发内生动力,助力农业供给侧结构性改革,促进农村生产关系不断完善,为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑,推进我市农村电商发展走在全省前列。

二、发展目标

以全市农村电商公共服务能力进一步增强,上行产品质量进一步提升,电商经营主体进一步壮大,农村电商发展机制进一步健全,农村商品流通体系进一步完善为行动目标,全面抓好农村电商示范企业、示范网点建设,科学培育电商特色小镇、电商示范村,增加农民收入,助力脱贫攻坚。

力争到2018年底,全市农村产品网络销售额达到20亿元。各县(市、区)共培育14家以上年网销额超1000万元农村电商经营主体,14种以上年网销额超100万元农村电商名优品牌,创建7个以上省级电商示范镇和25个以上省级电商示范村。

三、重点任务

(一)提升电商公共服务中心效能。进一步明确电商公共服务中心绩效目标,细化工作任务,拓展和完善政策宣传、孵化帮扶和运营维护指导等功能。鼓励以政府授权等方式开展乡村网点统筹管理,支持政府购买服务提升农村电商公共服务能力。鼓励农村电商行业组织参与农村电商公共服务体系建设。(市商务局、各县市人民政府)

(二)提高农村物流快递服务效率。加快县域快递企业集聚和业务整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。(市邮政管理局)鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村快递业务。(市商务局)优化土地供给结构、调整土地供应时序,保障县域电商快递物流基础设施建设用地。(市国土资源局)加强县域现代化农产品冷链仓储物流体系建设。(市发展改革委)建成农村道路畅通工程2239公里。(市交通运输局)

(三)推进农村电商服务站点全域覆盖。巩固夯实2017年农村电商站点全覆盖建设成果,消灭“空白”行政村和“停摆”站点,推动现有乡村服务站点完善功能、持续运营。(各县市区人民政府)扩大农村电商服务覆盖范围,在大观区、宜秀区分别建设基层电商服务站点10个、25个,实现农村电商服务站点全域覆盖。(大观区、宜秀区人民政府)

(四)增强乡村网点民生服务能力。完善全市六县一市两区1337个行政村电子商务服务站点配套,强化站点负责人培训,整合平台资源,让站点真正发挥工业品网络代购、农产品网络代销、快递收发、缴费充值等“多站合一、一站多能”的作用。推动乡村电商服务网点优化布局,规范管理,与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享,丰富便民服务和公益服务功能。全年创建乡村电商服务示范网点30个以上。(市商务局)对便民服务、农产品上行服务等开展较好的乡村网点给予奖励。(各县市区人民政府)推进农村信息基础设施建设,提高宽带网络服务质量。(市经济和信息化委)

(五)提升农村电商品牌美誉度。健全农产品质量和食品安全监管体制,加强农产品质量安全追溯体系建设,提高基层监管和服务能力。加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建,积极打造“一村一品”“一县一业”,培育农产品区域公用品牌,引导12家以上“三品一标”农产品生产经营主体在线销售。(市农委)加强网络交易和服务行为的监管和指导,组织查处网络商品与服务交易违法行为。推进乡镇(街道)所在地行政村(社区)和其他有条件的行政村(社区)网销产品进行商标注册,培育8个以上涉农省级以上商标品牌企业开展网销。(市工商质监局)支持优质乡村旅游产品在线营销。(市旅游局)支持电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。(市农委)积极参加安徽好网货大赛等活动,推介农村电商优秀企业和网销名优特产。(市商务局)

(六)培育壮大农村电商经营主体。积极引进国内外知名电商企业在我市搭建平台,拓展农村电商业务,对新进入的大型电商企业按相关规定给予奖励。加强本土农村电商龙头企业培育,引导更多新型农业经营主体拓展互联网业务。(各县市区人民政府)帮助市内农村电商经营主体与知名电商平台加强对接,推进农村电商“特色馆”“旗舰店”建设。全年新增农村电商经营主体700个以上。(市商务局)推进农村电商培训资源整合,桐城市、岳西县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县、怀宁县培训1200人以上,大观区、宜秀区培训500人以上。(各县市区人民政府)按照省人力资源社会保障厅公布的职业工种目录和补贴标准,将农村电商实务培训项目纳入补贴性就业技能培训范围。(市人力资源社会保障局)积极组织参加农村电商青年创业大赛。(团市委)支持新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等项目加强电商实务培训。(市农委)引导企业网络诚信经营,指导企业防范网络交易风险。(市工商质监局)

(七)深入推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心电商扶贫职责和目标任务,支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务目录。加强贫困群众电商就业创业指导,力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电商培训全覆盖。推广“四带一自”产业扶贫模式,鼓励农村电商企业采取“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、同城对接”等模式,帮助贫困群众打通农产品销售渠道。(各县市区人民政府)加强贫困村电商服务网点建设,探索推广农村电商扶贫利益联结机制。(市商务局)

(八)强化农村电商政策保障。充分发挥财政资金政策引导作用,统筹省财政厅下达我市的省级电子商务发展专项资金,重点支持农村产品上行、农村电商培训、品牌培育、示范创建等,对贫困地区予以倾斜。(市财政局)各地要制定相应政策措施,促进农村电商发展资源整合。(各县市区人民政府)

(九)加强农村电商典型示范引导。加强“电商+龙头企业+专业合作社+农户”模式推广,促进农村电商产销稳定。鼓励有实力的农村电商经营主体整合地方产品资源,推进集约化、规模化、品牌化的订单式农业生产,引导推动农业经营由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变,改进农业生产和经营方式。争创5家以上省级农村电商示范企业,推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设、电商扶贫等先进典型。(市商务局)

(十)提高线下管理能力。各县(市、区)要挑选有创业意愿和专业基础的青年作为站点管理人员,负责站点日常运营服务和资产管理,做好交易和服务的统计台账,按季度考评镇村站点的销售业绩和工作情况。加强农村电商统计工作和数据应用,重视对电商进农村示范县建设重点、申报程序、验收标准以及电子商务大数据的收集、填报等,使未来工作能再上新台阶。(市商务局)

四、行动步骤

(一)动员部署阶段(20187月)。各地制定实施方案并上报市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室备案。

(二)全面推进阶段(201811月底前)。各地、各部门落实工作责任,建立工作台账,完善督查调度机制,全面推进工作落实。

(三)检查验收阶段(20193月底前)。各地、各部门对照目标任务,开展自查评估。市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室牵头,工商质监、农业、供销、财政、邮政管理等成员单位组成工作组,对各县(市、区)工作进行综合考核验收。考核验收未达标准的,在全市通报批评,纳入年度综合考核扣分项。

(四)持续提升阶段(20194月以后)。总结推广农村电商全覆盖巩固提升行动经验,健全农村电商发展长效机制,推进工作常态化、规范化,促进全市农村电商发展提质提效。

 五、保障措施

(一)加强组织领导。成立市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组,分管副市长任组长,市农委、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市财政局、市国土资源局、市人力社会资源保障局、市工商质监局、市食品药品监督管理局、市扶贫办、市教育体育局、市旅游局、市供销社、市林业局、市统计局、市残联、市邮政管理局、市人民银行等单位负责同志为成员。领导小组办公室设在市商务局,负责日常事务。(市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组成员单位)

(二)压实工作责任。市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组负责调度推进全市工作任务落实。各县(市、区)人民政府是直接责任主体,政府主要负责人是第一责任人,要加强统筹协调,完善工作机制,确保任务落实。(各县市区人民政府)市直有关部门要强化协作,加强业务指导和督促协调,强化资源要素供给。(市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组成员单位)

(三)严格监督考核。将农村电商全覆盖巩固提升工作纳入政府目标管理绩效考核。加强督促检查,对目标任务落实情况开展绩效评估。各地、各部门要按季度报告工作进展情况。加强农村电商统计及数据应用等工作。(市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室)

(四)强化氛围营造。各地、各部门要充分利用各类媒体,及时发布政策措施、工作动态、先进典型等资讯,加强对农村电商“身边人”“身边事”宣传,做到可学可做。搭建交流学习平台,及时推广各地的好经验好做法,对巩固提升行动中涌现出的先进单位和个人予以表扬。(市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组办公室)

 

附件:具体任务分解表

 

附件:

具体任务分解表

序号

工作任务

牵头责任

单位

配合单位

时限要求

1

力争全市农村产品网络销售额达到20亿元。

市商务局、各县(市、区)人民政府

市农委、市旅游局

20181231

2

各县(市)培育2 家以上年网销额超1000万元农村电商经营主体,2种以上年网销额超100万元农村电商名优品牌。

各县(市)人民政府、市商务局

市农委、市旅游局

20181231

3

各县(市)培育1个以上省级电商示范镇。

各县(市)人民政府、市商务局

市农委、市旅游局

20181231

4

各县(市、区)培育省级电商示范村25个以上。怀宁县、潜山县、桐城市5个以上,岳西县、太湖县、望江县、宿松县2个以上,大观区、宜秀区1个以上。

各县(市、区)人民政府

 

20181231

5

推动物流快递企业集中和整合,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。

各县(市、区)人民政府、市邮政管理局

 

20181231

6

建成农村道路畅通工程2239公里

市交通运输局

各县(市、区)人民政府

20181231

7

推动乡村电商服务网点优化布局,规范管理,与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、信息进村入户益农信息社、惠农金融服务室等共建共享,创建乡村电商服务示范网点30个以上。

市商务局、各县(市、区)人民政府

市人力资源社会保障局、市农委、市供销社、市人民银行市、市邮政管理局、中国邮政安庆分公司等

20181231

8

加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建,积极打造“一村一品”、“一县一业”。加快农产品质量安全追溯体系建设。培育农产品区域公用品牌。

市农委等

市工商质监局、市经济和信息化委、市食品药品监管局等

20181231

9

各县(市)、大观区、宜秀区培育3家以上“三品一标”农产品生产企业和2家以上具有涉农省级以上商标品牌的企业在线销售。

各县(市、区)人民政府、市农委、市工商质监局

市食品药品监管局等

20181231

10

大观区、宜秀区新培育40个以上工商注册电商经营主体,桐城市、岳西县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县、怀宁县新培育70个以上。

各县(市、区)人民政府、市商务局

市农委、市工商质监局等

20181231

11

精准组织农村电商培训,努力提升培训转化率。大观区、宜秀区培训500人以上,桐城市、岳西县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县、怀宁县培训1200人以上。

各县(市、区)人民政府

市商务局、市农委、市旅游、市人力资源社会保障局、市工商质监局等

20181231

12

推进农村电商精准扶贫。明确农村电商公共服务中心的电商扶贫职责和目标任务,支持电商扶贫公共服务纳入政府购买服务。

各县(市、区)人民政府、市商务局

市财政局、市扶贫办、市农委、市林业局、市人力资源社会保障局、市教育体育局、市残联等

20181231

13

充分发挥财政资金政策引导作用,统筹省级电子商务发展专项资金,加强对农村电商支持,对贫困地区予以倾斜。

市财政局

市商务局

20181231

14

加强农村电商典型示范引导。

市商务局、各县(市、区)人民政府

市农委、市旅游局、市供销社等

20181231

15

加强农村限额以上电商企业统计工作和数据应用。

市统计局、市商务局

市农委、市旅游局等

20181231

16

迎接检查验收。

市商务局、各县(市、区)人民政府

市农村电商全覆盖巩固提升行动领导小组成员单位

2019331