信息公开目录
索 引 号 K16478661/201805-00036 信息分类 政府办文件
发布机构 市大观区政府办公室 发布日期 2018-05-22
信息来源 关 键 词
主题分类 其他 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 关于印发《安庆市大观区切实减轻中小学生 课外负担开展校外培训机构专项治理行动 实施方案》的通知
内容概述
关于印发《安庆市大观区切实减轻中小学生 课外负担开展校外培训机构专项治理行动 实施方案》的通知
发布日期:2018-05-22    发布机构:市大观区政府办公室    信息来源:市大观区政府办公室    

观政办〔2018〕37号

 

 

关于印发《安庆市大观区切实减轻中小学生

课外负担开展校外培训机构专项治理行动

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、各街道办事处、区直有关部门:

经区政府领导同意,现将《大观区教育局、大观区民政局、大观区人力资源和社会保障局、大观区市场监督管理局〈安庆市大观区切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案〉》印发给你们,请遵照执行。

 

大观区政府办公室

2018年5月22日


安庆市大观区教育局

 

安庆市大观区民政局

安庆市大观区人力资源和社会保障局

 

安庆市大观区市场监督管理局

 

 

安庆市大观区切实减轻中小学生课外负担

开展校外培训机构专项治理行动

实 施 方 案

 

为规范我区校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生课外负担,保障全区中小学生健康成长,根据安徽省教育厅等四部门联合印发的《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案的通知》要求,区教育局、民政局、人社局、市场监督管理局决定在全区范围组织开展校外培训机构专项治理行动,现结合我区实际情况,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等法律法规和上级文件要求,坚持规范发展并重,严肃查处校外培训机构违法违规办学行为,维护受教育者合法权益,进一步优化教育生态,为立德树人和全面实施素质教育创设良好的环境氛围。

(二)任务目标。通过排查摸底、全面整改、督促检查,依法清理无证无照、证照不全非法开展教育培训的机构;严肃查处培训机构偏离正确方向的错误宣传、虚假宣传问题;坚决纠正部分培训机构违背教育规律和青少年成长规律开展“应试”导向培训的问题;引导校外培训成为学校教育的有益补充,切实解决中小学生课外负担过重问题,保障全区中小学生健康成长全面发展。

二、治理重点和排查内容

重点治理面向中小学生非学历文化培训机构所开展的以应试为目的违规培训行为。具体排查范围:

1.面向中小学生开展非学历文化培训机构。

2.依法取得教育培训资质的培训机构。

3.非法开展教育培训的机构。

(1)未取得办学许可证,且未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的机构。 

(2)取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,但未依法取得办学许可证的机构。

4.存在安全隐患的办学机构。

5.培训机构存在的违背教育规律和学生身心发展规律的办学行为。

6.中小学校和教师行为规范相关情况。

三、整改要求

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

2.在工商质监部门登记的教育咨询公司,如果开展教育培训活动,必须依法办理办学许可证。校外培训机构在营业时要“挂牌亮证”,授课人员要“持证上岗”(教师资格证)、对培训对象建立“一人一册”台账。

3.对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

4.对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

5.严禁校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学、外语、物理、化学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、教学计划、收费标准、授课教师等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

6.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

7.严禁校外培训机构与中小学联合开展招生或培训,禁止为公办中小学推荐生源或提供考试等服务。严禁校外培训机构聘用公办中小学在职教师授课,不得为公办中小学在职教师从事有偿辅导提供场地等条件。

8.校外培训机构从事语文、数学、英语、物理、化学等学科培训的授课人员应当具备相应的教师资格证。

9.坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任。鼓励各地各校探索为学生放学后“托管与看护”提供服务。

10.坚决查处中小学教师到校外培训机构讲课,或诱导逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

四、职责分工

1.成立大观区校外培训机构专项治理领导小组(名单见附件1),指导全区校外培训机构专项治理工作。建立校外培训机构专项治理联席会议制度,全面做好组织实施,密切协作,摸清情况,集中整治。        

2.教育部门负责对经各级教育行政部门审批设立的校外培训机构的不规范办学行为,以及中小学校增加学生课业负担的不良行为开展摸底和治理行动。

3.市场监督管理部门负责向教育部门提供经其审批的含有教育咨询类经营内容的机构清单,并配合教育部门做好擅自扩大经营范围的校外培训机构治理整顿工作。

4.民政部门会同教育部门负责对所登记管理的民办非企业法人单位超业务范围开展教育培训和其他登记不规范行为进行排查摸底和治理整顿。

5.人力资源和社会保障部门负责对由各级人力资源和社会保障部门审批、并被举报有擅自面向中小学生开展以应试为目的违规培训行为的职业技能类培训机构依法依规进行处理。

6.公安部门负责维护联合执法现场的治安秩序,对阻碍执法人员依法履行职责行为,依法进行查处,确保专项治理工作顺利进行。

7.消防部门负责对校外培训机构的消防设施设备进行专项检查,对证照齐全的校外培训机构存在的消防安全隐患要及时下达整改通知书,并配合开展好联合执法行动。

8.城管部门负责依法拆除非法校外培训机构设置的各类标牌广告,依法规范、审批证照齐全的校外培训机构牌匾和户外广告。

9.乡镇、街道负责对辖区内校外培训机构进行摸底、登记、造册,并配合开展联合执法行动。

10.区级教育行政部门负责对辖区内中小学校和教师增加学生课外负担的不良行为进行治理,牵头建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》,公布办学条件不达规定要求、超范围办学、有安全隐患、无资质和有不良行为的培训机构名单。同时督促指导中小学校规范办学行为,强化教师管理。区教育行政部门要争取同级教育纪检监察部门参与专项治理。

11.各地中小学校要进一步自查自纠,规范办学行为,强化教师管理,严禁教师参与或组织校外培训,学校负责对本校学生校外培训情况摸底调查,为综合治理提供依据。

五、实施步骤和方式

第一阶段:排查摸底(2018年6月10日前完成) 

1.建立工作机制。成立由政府分管同志任组长,教育、民政、人社、市场监管、公安、消防、城管、乡镇、街道等部门共同负责的领导小组和工作机制,制定专项治理工作计划,明确时间表、路线图、任务书和责任人,完善相应的工作举措。

2.集中组织摸排。区教育部门要通过中小学校对每一名学生报班参加学科类校外培训的情况进行全面普查登记,为专项治理工作提供重要参考。 各乡镇、街道办事处要通过实地调查和社会举报等多种途径开展摸底排查工作,摸清并梳理各类培训机构的办学地点、举办者情况、经营范围、办学资质等具体信息,建立专项治理工作台账。

3.逐级汇总上报。按照属地管理的原则,各乡镇、街道办事处要将摸排结果分类别填写好全省统一设计的校外培训机构摸排和处理问题台账表格(见附件2-4),并于6月10日之前汇总上报至区专项治理领导小组办公室。

为方便群众举报监督,区教育局设立举报电话:0556-5565831,信箱:aqdgmgb@163.com。

第二阶段:全面整改(2018年7月至12月)

在摸清底数的情况下,按照专项治理整改要求开展联合执法。牵头部门会同相关部门针对专项治理过程中发现的问题,对辖区内的各类培训机构进行集中治理,力争通过5个月的整改,达到“规范一批、整改一批、取缔一批”的目标。

1.分类实施整改。在前期排查摸底的基础上,对违规问题分类建立台账和整改方案,实行销账制度,督促逐一整改,对限期未能整改的校外培训机构,相关部门按照机构开展业务范围,依法依规处理。

2.建立公告制度。区级教育行政部门负责牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

第三阶段:督促检查(2019年1月至6月)

2019年2月份前完成自查,进行工作总结,布置下阶段工作。4月份完成复核检查,确保完成专项治理任务。

六、工作要求

1.提高认识,明确责任。规范校外培训机构办学行为,减轻学生课业负担事关人民群众切身利益和社会和谐稳定,各相关部门要高度重视,切实加强组织领导,认真制订专项治理工作方案,严格审批标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,确保专项治理任务如期完成。

2.严格执法,堵疏结合。专项治理行动要依法依规,堵疏结合,充分运用经济、行政、法律等多种手段规范教育培训机构办学行为,引导教育培训机构向培养学生综合素质能力转型;要畅通举报投诉渠道,凡举报必核查、凡查实必查处,并追究属地管理部门和相关人员的责任,形成高压态势,起到震慑作用,确保本地培训机构违规办学问题得以根本解决;要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,要认真分析专项治理工作中的不稳定因素,加强政策宣传和网络舆情动态管理,会同相关街道做好维稳预案,妥善处置突发事件,维护社会稳定,积极稳妥推进专项治理行动。

3.加大宣传,形成合力。相关部门要加大专项治理工作宣传力度,通过网络、电视、广播、报纸等多种媒体广泛宣传治理工作开展情况,定期公布合格民办教育培训机构名单。各校要通过《致家长一封信》等方式,引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,选择规范、合格的民办培训机构,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。

4.配强队伍,严明纪律。教育部门可从学校选派熟悉中小学学科教学大纲的专业人员参与专项治理,同时,各单位要选派业务素质高、政治素质好的同志共同参与,密切合作,摸清情况,集中治理,共同做好联合执法工作。对专项治理不认真、整治不彻底,检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究有关单位及负责人的责任。

 

附件:1.大观区校外培训机构专项治理领导小组名单

2.     校外培训机构调查登记表

3.     校外培训机构动态统计表

4.     校外培训机构专项治理行动调查统计表

 

 

 

 

 

 


附件1: 

 

大观区校外培训机构联合专项治理领导小组成  员  名  单

 

组  长:李  力     大观区人民政府副区长

副组长:方来铁   区教育局局长

成  员:区教育局副局长

区民政局副局长

区人力资源和社会保障局副局长

区市场监督管理局副局长

大观公安分局副局长

大观区城市管理局副局长

大观公安消防大队大队长

十里铺乡分管副乡长

海口镇分管副镇长

山口乡分管副乡长

德宽路街道办事处分管副主任

玉琳路街道办事处分管副主任

龙山路街道办事处分管副主任

菱湖街道办事处分管副主任

集贤路街道办事处分管副主任

花亭路街道办事处分管副主任

石化路街道办事处分管副主任

 

领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,张朝霞同志兼任办公室主任,基教科、人事科、民管办负责同志为成员。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

校外培训机构调查登记表

培训机构名称

(单位盖章

负责人签字)

 

注册地址

 

机构代码

 

许可证号

 

机构负责人

 

联系电话

(手 机)

 

管理人员数

 

工勤人员数

 

教师总人数

 

专职人数

 

持有教师

资格人数

 

专职人数

 

兼职人数

 

兼职人数

 

培训机构主要情况(主要包括培训机构招生对象、班次、培训内容、上课时间以及机构资质、培训管理、收费标准、安全保障等内容)

 


附件3:

校外培训机构动态统计表

填报县(市、区):(盖章)    填报时间:     年    月

序号

培训机构名称

培训

内容

资质情况

安全情况

办学行为

是否规范

培训教师

整改落实情况

有证有照

无证有照

无证无照

基本安全

有重大    

规范

培训

不规范

专职

教师

兼职教师

整改内容

整改

措施

整改

时限

整改进展

扩大范围

超纲超标准

无资质

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4:

校外培训机构专项治理行动调查统计表

(截至  年  月  日)                 县(市、区)(盖章)

 

数量

其中,面向中小学生开展语数外等学科培训活动的机构数量

教育行政部门审批的文化教育类培训机构(不含民办幼儿园)

 

 

人社部门审批的职业技能类培训机构

 

 

工商部门登记的教育类、培训类公司

名称或经营范围中含有“培训”

 

 

名称或经营范围中含有“教育咨询”

 

 

民政部门登记、有关部门主管的培训类组织(体育俱乐部、文化书画院等)

 

 

“无证无照”培训机构

 

 

中小学校学生参加校外学科类培训人数:

参加校外学科类培训人数占中小学生总数比例: