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索 引 号 003111216/201804-00058 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-04-16
信息来源 市政府办公室 关 键 词 校园,防控,意见
主题分类 教育 服务对象分类 妇女儿童
体裁分类 意见 生命周期分类 婴幼儿
文 号 宜政办秘〔2018〕28号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见
内容概述 为认真落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(皖政办〔2017〕100号),切实保障学生健康成长、全面发展,维护学校安全稳定,把校园建成最阳光、最安全的地方,现提出如下实施意见。
安庆市人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见
发布日期:2018-04-16    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    


各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为认真落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(皖政办〔2017100号),切实保障学生健康成长、全面发展,维护学校安全稳定,把校园建成最阳光、最安全的地方,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府、市委市政府关于学校安全工作的决策部署,运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题,建立并完善科学系统、管用有效的学校安全风险防控体系,营造良好的教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、基本原则

坚持统筹协调、综合施策。将学校安全纳入公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强党的组织领导和相关职能部门之间的协调配合,充分发挥政府、综治部门、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力。

坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴,科学预防、系统应对、不留死角。

坚持依法治理、立足长效。突出制度建设的根本性和重要性,依据法治原则和法律规定,做好制度设计与整合,依托机制创新,依法明确各方主体权利、义务与职责,切实形成学校安全风险防控的长效机制。

坚持分类应对、突出重点。坚持问题导向,根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实际,抓住学校安全管理中的重点和关键问题,注重区分类型和特点,有针对性地构建安全风险防控机制,集中解决群众关心、社会关注的学校安全问题。

三、工作目标

针对影响学校安全的突出问题和难点问题,进一步整合各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定。

四、实施措施

1.不断健全学校安全教育机制。安全教育是预防安全事故发生的重要举措和有效途径。学校要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,着力提高学校安全教育的针对性与实效性。学校要落实每周一课时的安全教育课程,确保“计划、教材、课时、师资”同落实,各学校应自主开发安全教育校本、开设课程。结合全民国家安全教育日、交通安全日等重要时间节点,利用国旗下讲话、班会、节日集会、开学后、放假前等时机,集中举行安全教育活动,重点开展防溺水、交通、消防、卫生防疫和食品安全、防灾防震、防暴恐、反邪教和心理健康教育。组织和指导学生登录全国、全省学校安全教育平台,自主学习安全知识和自我防护技能。将安全教育与法治教育有机融合,把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖、防范针对未成年人的犯罪行为、预防毒品和性侵害等安全教育内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。学校要根据学生群体和年龄特点,定期组织应对地震、火灾、交通、暴恐等情况的应急避险、救援演练。建立教育行业从业人准入机制,严格审查从业人员是否存在危害校园安全的前科劣迹,是否存在相关禁止从业限制。教育部门要将安全知识、法治教育作为校长、教职员工培训的必要内容,加大培训力度并组织必要的考核。各相关部门和单位要组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持,设立安全教育体验和实践场所,并辐射提升家庭、社区的安全教育水平。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市委宣传部、市综治办、市公安局、市消防支队、市司法局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市民政局、市地震局)

2.完善有关学校安全的标准体系和认证制度。不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。根据学校特点,以保护学生健康安全为优先原则,加强重点领域标准的制修订工作,认真落实国家和省有关标准。建立学校安全事项专项认证及采信推广机制,对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作,严格控制产品质量。(牵头责任单位:市工商质监局。配合单位:市教育体育局,市经济和信息化委,市公安局,市住房城乡建设委,市安全监管局)

3. 探索建立学生安全区域制度,健全校园周边综合治理长效机制。各县(市、区)积极探索在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施,学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所,禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。在学生安全区域内,公安机关要健全日常巡逻防控制度,在校园大门周边优先布设视频监控系统,加强学校周边“护学岗”建设,完善高峰勤务保障机制,增强学生的安全感;公安交管部门要加强交通秩序管理,完善交通管理设施,依法查处校园周边影响安全出行的各类交通违法行为,在有条件的学校门口探索设立“接送港湾”和“即停即走”通道。

健全校园周边综合治理长效机制,学校所在地政府及村、社区对学校及校园周边安全负属地监管责任。各相关部门要强化协调配合,加强校园周边综合治理。综治部门要加强校园安全区域建设的组织指导、协调督查、责任追究、典型培育、经验推广等工作,将学校及周边环境安全保护工作长效机制建设纳入社会治安综合治理目标考核。住房城乡建设部门要依法对校园内在建建筑工程、市政基础设施工程施工安全进行监督管理,及时消除安全隐患。食品药品监管部门要依法监督管理校园周边安全区域内餐饮服务、食品生产经营场所,加大市场日常检查力度,及时查处生产和销售违法违规食品行为。环保部门要加大对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管力度,依法及时查处校园周边有粉尘、空气污染等影响教学的商业行为。安全监管部门要会同有关部门依法取缔影响校园安全的危险化学品生产、储存、经营场所和烟花爆竹销售点,督促有关部门依法监督检查校园安全区域内工矿商贸生产经营单位安全生产隐患。工商质监部门、城管部门要依法监管校园周边200米以内商业网点,依法查处校园周边各类违法违规经营行为,坚决取缔在校门口、上下学学生行经道路上摆摊设点的现象,加强校园门前人行道停车管理。烟草专卖部门要禁止向学校周边卷烟零售经营点审批发放零售许可证,并会同商务部门按各自管理范围依法查处向未成年人出售烟酒行为,责令烟酒经营场所(销售点)在醒目位置张贴“禁止向未成年人出售烟酒”标志。卫生计生部门要依法打击校园周边非法行医行为。民政、体育部门要禁止在校园周边200米范围内设立彩票专营网点,配合相关单位依法查处校园周边非法经营彩票活动。文化等部门整顿学校周边游戏厅、台球厅、网吧、游艺室、图书及电子音像零售点、报刊亭、歌舞厅等娱乐场所的秩序,依法查处学校周边含有不健康内容的非法出版物以及侵权盗版教材、教辅,维护师生正常学习、生活环境。(牵头责任单位:市综治办。配合单位:市委宣传部,市教育体育局,市公安局,市住房城乡建设委,市食品药品监管局,市环保局,市安全监管局,市工商质监局,市城管局,市卫生计生委,市商务局,市烟草专卖局,市民政局,市文广新局,县级人民政府)

4.健全学校安全预警和风险评估制度。教育部门要会同相关责任部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,各相关部门要第一时间通报学校,指导督促学校予以及时防范、紧急避险。要建立完善学校安全台账,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险和隐患,明确相关责任人,确定整改措施和时限。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市综治办,市公安局,市安全监管局,市住房城乡建设委,市地震局,市气象局,市民政局,县级人民政府)

5.探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,市民政局,市财政局,市工商质监局,市安全监管局,市地震局,县级人民政府)

6.落实学校安全管理主体责任。教育部门、公安机关要指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。各学校要明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任,实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,狠抓师德师风和校风校纪,加强校内日常行为安全管理。要根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》,全面落实学校39个主要岗位安全职责,确保安全责任落实到每一个岗位、每一位教师。在风险可控的前提下,学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等,培养学生强健的体魄。学生在校期间,对校园实行封闭式管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等,由所在县(市、区)人民政府统筹协调有关部门承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,县级人民政府)

7.扎实推进学校“三防”建设。学校应当按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》,配齐配足专职、兼职保安员。除学生数较少的学校外,每所学校应当至少有1名专职保安员或者受过专门培训的安全管理人员。各县(市、区)人民政府可以通过购买服务等方式,将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供,保安员实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理,日常管理以学校为主。严格落实安保人员值班巡查制度、校门口出入登记制度和安全隐患排查制度,定期进行专业培训,提升安保工作水平。各级学校要与当地乡镇人民政府(街道办事处)、村(社区)、家长合作,在教育、公安等部门的指导下积极建立学校安全保卫志愿者队伍,在上下学时段维护学校及校门口秩序。寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员。

完善学校安全技术防范系统,在校园出入口等校园主要区域安装视频图像采集装置,有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统,确保每所学校、幼儿园在重点部位有安全提醒标志,有防护器材,有视频监控系统,做到公共区域无死角。

按标准要求,配备安保器材“八大件”,设置各类消防设施和消防器材,熟悉设备操作,加强维护管理,确保性能良好。

(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,市财政局,县级人民政府)

8.重视抓好校园新建和基础设施建设。各县级政府要坚持安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范,对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。要建立健全校舍安全保障长效机制,保证学校的校舍、场地、教学及生活设施等符合安全质量和标准,并严格执行好国家建筑抗震有关技术规范和标准。有条件建设学校体育馆的地方,要符合国家防灾避难相关标准。要建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位,一旦查实,要切实承担终身责任并限制进入相关领域。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市国土资源局,市住房城乡建设委,市环保局,县级人民政府)

9.进一步强化警校、检校合作。全市各级教育、公安部门、检察机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作,健全联动机制。公安部门要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置,加强学校及周边警务室建设,派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接(天网工程),逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。检察机关组织检察干警开展“法治进校园”宣讲活动,举办“法律伴我健康成长”知识讲座;积极参与校园安全综合治理工作,对于办案中发现校园安全管理中存在的漏洞,及时提出检察建议。(牵头责任单位:市公安局。配合单位:市人民检察院,市教育体育局,县级人民政府)

10.落实相关部门日常管理职责。政府各相关部门要强化协调配合,切实承担起学校安全日常管理的职责。公安部门要督促各级各类学校加强内部安全管理,落实各项安全防范制度和措施。教育部门要全面掌握学校安全工作状况,加强对学校安全工作的检查指导,督促学校建立健全并落实安全管理制度;坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则落实工作责任。学校要建立安全事故责任追究制,并将学校安全工作纳入学校目标管理考核的内容,实行安全工作一票否决制度。教育督导机构要组织学校安全工作的专项督导,形成定期检查与随时抽查相结合、专项督查与常规督查相结合的制度。学校要按照有关规定,与当地法院、检察院和公安、司法行政等部门协商,选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法治副校长或者法治辅导员。兼职法治副校长或法治辅导员要协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法治教育等,其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。住房城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管,发现安全事故隐患,依法责令整改,消除隐患。卫生计生部门要加强对学校传染病防治和卫生保健工作的监督指导,对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题,及时指导教育部门或者学校采取措施。交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管,综合考虑学生出行需求,合理规划城市公共交通和农村客运线路,为学生选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。食品药品监管部门要对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品加强监督检查,对学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮等进行许可或备案;加强对学校校园及周边地区的监督检查和食品抽检,指导、监督学校落实责任,保障食品、药品符合相关标准和规范。工商质监部门要对学校特种设备实施重点监督检查,配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管,在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。公安消防部门要依法加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,督促学校消除火灾隐患。各有关部门要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患,坚决查处危害学生身心健康和生命安全的各类违法犯罪行为。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市综治办,市公安局,市住房城乡建设委,市卫生计生委,市交通局,市食品药品监管局,市工商质监局,市安全监管局,市司法局,县级人民政府)

11.突出重点领域学生安全防护。预防溺水方面,要按照《安庆市人民政府印发关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制的实施办法的通知》(宜政秘〔2017137号)要求,在政府统一领导下,宣传、教育体育、公安、民政、旅游、交通运输、安全监管、国土资源、住房城乡建设、水利、卫生计生、气象、司法等部门和共青团、妇联、关工委等组织以及乡镇(街道)、村(居)委会建立联防联动机制,按照各自职责,相互配合,齐抓共管,共同构筑预防未成年人溺水的安全防护防线。交通安全方面,拥有校车产权的学校要负责其监管责任,公安交警部门负责对辖区内接送学生的社会车辆负责监管,加大对非法接送学生或者幼儿车辆的打击力度。心理健康方面,要按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》要求,每所学校至少配备一名专(兼)职心理健康教育教师,建立心理辅导室,开展心理健康专题教育、心理咨询和心理辅导,完善各层次学生心理健康危机预防与干预体系。预防校园欺凌和暴力行为方面,要形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力,学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。改革完善专门教育制度,推动建立专门学校接收学生进行教育矫治的程序、管理体制和运行机制。对有一般不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度;对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,公安部门、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,坚决依法惩处。检察机关要严惩校园暴力犯罪,教育挽救涉罪学生,保护救助被害学生。网络管理部门发现通过网络传播的校园暴力等涉校、涉生不良事件,要及时予以管控并通报相关部门。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市委宣传部,市综治办,市公安局,市民政局,市旅游局,市交通局,市安全监管局,市国土资源局,市住房城乡建设委,市水利局,市卫生计生委,市气象局,市司法局,市妇联,团市委,市关工委,市中级人民法院,市人民检察院,县级人民政府)

12.严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。公安部门要对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为坚决处置、严厉打击;要建立学校周边治安形势研判预警机制,对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙及时开展专项打击整治行动,防止发展蔓延。检察机关要大力查处侵害在校师生犯罪,积极促进校园安全建设;依法纠正、抗诉有案不立、有罪不究和判决畸轻的侵害在校师生犯罪案件,让犯罪分子受到依法公正制裁。教育部门要进一步深化平安校园创建活动,联合群团组织健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,实行零容忍管理,及早发现、及时处理、从严问责;应当追究法律责任的,要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。(牵头责任单位:市公安局。配合单位:市中级人民法院,市人民检察院,市司法局,市教育体育局,团市委,县级人民政府)

13. 构建广泛参与的学生安全保护网络。教育部门要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。共青团组织要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导等。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励律师协会、高校法律专业组织和单位,设立未成年学生保护的公益性组织,利用和发展未成年人保护志愿律师网络,为学生维护合法权益提供法律服务。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市民政局,市司法局,团市委,市妇联)

14.健全学校安全事故应对机制。学校发生重特大安全事故,当地人民政府要在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时动员并组织开展事故救援、调查、责任认定及善后处理等相关工作,主动回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校开展救援。教育部门应当指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故,学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身安全。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,市卫生计生委,市安全监管局,县级人民政府)

15.健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,及时依法赔偿,理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教职员工、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”违法犯罪行为,公安机关要及时坚决予以查处,切实遏制无理“校闹”势头,保护学校和师生的合法权益。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,市司法局,市卫生计生委,市安全监管局,县级人民政府)

16.建立多元化的事故风险分担机制。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险,义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支,其他学校投保校方责任险的费用,由各县(市、区)按照国家、省有关规定执行。各县(市、区)要根据经济社会发展情况,结合实际合理确定校方责任险的投保责任,规范理赔程序和理赔标准。有条件的地方,可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害和校方无过失责任等领域的责任保险,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。保险监管部门要加强对涉及学校保险业务的监督和管理,会同教育部门依法规范保险公司与学校的合作,严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。要大力增强师生和家长的保险意识,引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生在学校期间因意外而发生的风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金,健全学生意外伤害救助机制。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市民政局,市财政局,县级人民政府)

17.积极构建学校依法处理安全事故的法律支持体系。各县(市、区)要采取措施,在中小学幼儿园推广建立法律顾问制度。教育部门和学校要建立健全新闻发言人制度,增强事故发生后的舆情应对能力。要发挥好安全风险防控专业服务机制的作用,借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量,帮助学校妥善处理事故。教育、司法行政部门要会同相关部门,探索在有需求的县(市、区)设立学校安全事故人民调解委员会,吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度,热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市委宣传部,市司法局,县级人民政府)

五、组织保障

18.加强组织领导。各县(市、区)要将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持和保障。要加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市公安局,县级人民政府)

19.强化基础保障。全市各级教育、公安部门要明确归口负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量。各级机构编制部门要根据工作需要,优化现有编制结构,适当向教育、公安部门落实负责学校安全风险防范的机构倾斜。各级财政部门要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。要健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统,整合各方面力量,积极利用互联网和信息技术,为学校提供便捷、权威的安全风险防控的专业咨询和技术支持服务。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市编办,市公安局,市财政局,县级人民政府)

20.健全督导考核。全市各级政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对政府及其有关部门、学校落实安全风险防控职责的监督、检查。发生校园安全事故,实行责任倒查,对工作不落实、监管不到位的相关部门和人员严格追责问责。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导报告。对学校安全事故频发的地区,要以通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。学校安全风险防控工作的落实情况,纳入目标考核,并将校外发生的学生非正常死亡情况,列入各县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导考核和年度安全工作考核指标;将校内发生的学生非正常死亡,列入教育部门安全、综治和年度重点工作目标绩效考核指标,作为考核学校依法办学、学校领导班子工作的重要内容。(牵头责任单位:市教育体育局。配合单位:市安全监管局,县级人民政府)

市属各学校要结合自身实际,参照本实施意见,健全安全风险防控体系,完善工作机制和建设方案,所在地的县(市、区)人民政府及有关部门应当予以指导、支持,切实履行相关职责。

附件:重点工作任务清单

安庆市人民政府办公室

2018331

(此件公开发布)

附件:

重点工作任务清单

序号

工作任务

牵头责任

单位

配合单位

时限要求

1

健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准,建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。

市工商

质监局

市教育体育局,市经济和信息化委,市公安局,市住房城乡建设委,市安全监管局

2019

2

2

建立健全校园安全保护区制度和综合治理长效机制。

市综治办

市委宣传部,市教育体育局,市公安局,市住房城乡建设委,市食品药品监管局,市环保局,市安全监管局,市工商质监局,市城管局,市卫生计生委,市商务局,市烟草专卖局,市民政局,市文广新局,县级人民政府

2019

2

3

健全学校安全预警和风险评估制度。

市教育

体育局

市综治办,市公安局,市安全监管局,市住房城乡建设委,市地震局,市气象局,市民政局,县级人民政府

2018

8

4

建立学校安全风险防控专业服务机制。

市教育

体育局

市公安局,市民政局,市财政局,市工商质监局,市安全监管局,市地震局,县级人民政府

2019

2

5

完善学校安全技术防范系统,有条件的要安装周界报警装置和一键报警系统做到公共区域无死角。

市教育

体育局

市公安局,市财政局,县级人民政府

2019

3

6

加强学校及周边警务室建设,将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。

市公安局

市教育体育局,县级人民政府

2019

3

7

完善防溺水、防欺凌和交通安全长效机制。

市教育

体育局

市委宣传部,市综治办,市公安局,市民政局,市旅游局,市交通局,市安全监管局,市国土资源局,市住房城乡建设委委,市水利局,市卫生计生委,市气象局,市司法局,市妇联,团市委,市关工委,市中级人民法院,市人民检察院,县级人民政府

2019

2

8

健全学校安全事故应对、责任追究和处理机制。

市教育

体育局

市公安局,市卫生计生委,市安全监管局,县级人民政府

2019

2

9

在学校推广建立法律顾问制度,探索设立学校安全事故人民调解委员会。

市教育

体育局

市委宣传部,市司法局,县级人民政府

2019

3

10

明确归口负责学校安全风险防控的专门机构,按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算。

市教育

体育局

市编办,市公安局,市财政局,县级人民政府

2019

3