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索 引 号 003110117/201804-00031 信息分类 财务指标
发布机构 市财政局 发布日期 2018-04-10 08:27:20
信息来源 关 键 词
主题分类 国有资产监督管理 服务对象分类
体裁分类 报告 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 安庆市行政事业单位2017年度资产报表分析报告
内容概述
安庆市行政事业单位2017年度资产报表分析报告
发布日期:2018-04-10 08:27:20    发布机构:市财政局    信息来源:市财政局    

2017年度行政事业单位国有资产分析报告

(安庆全市)


根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对安庆全市资产占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下:

一、 全市基本情况

     全市共2272家行政事业单位,全市在编人数96329人,年末实有人数98298人。

 二、 资产情况分析

 (一) 资产整体情况

     截至2017年12月31日,资产合计3,195,920.99万元。其中:流动资产1,167,135.21万元,占资产总额的36.52%;固定资产1,510,078.22万元,占资产总额的47.25%;无形资产215,172.52万元,占资产总额的6.73%;在建工程267,168.07万元,占资产总额的8.36%。

 资产整体情况表



 1. 固定资产情况

     经盘点统计,全市固定资产总量为1,626,622.12万元。其中:土地、房屋及构筑物1,004,410.98万元,占固定资产总额的61.75%(房屋843,082.64万元,占固定资产总额的51.83%);通用设备315,304.82万元,占固定资产总额的19.38%(汽车79,495.89万元,占固定资产总额的4.89%;单价50万元含以上通用设备41,650.04万元,占固定资产总额的2.56%);专用设备229,843.50万元,占固定资产总额的14.13%(单价100万元以上专用设备83,350.81万元,占固定资产总额的5.12%);文物陈列品3,278.58万元,占固定资产总额的0.20%;图书档案12,392.77万元,占固定资产总额的0.76%;家具用具装具动植物61,391.47万元,占固定资产总额的3.77%。

   1:固定资产情况表

                                                         单位:万元


 固定资产类别

 实有数量

 实有原值

 原值占比

 合计

 ——

    1,626,622.12

 100.00%

 土地、房屋及构筑物

 ——

 1,004,410.98

 61.75%

 其中:房屋

 11,168,556.29

 843,082.64

 51.83%

 通用设备

 399063

 315,304.82

 19.38%

 其中:汽车

 5143

 79,495.89

 4.89%

 50万元以上通用设备

 317

 41,650.04

 2.56%

 专用设备

 157574

 229,843.50

 14.13%

 其中:100万以上专用设备

 310

 83,350.81

 5.12%

 文物和陈列品

 118332

 12,392.77

 0.20%

 图书档案

 9226859

 12,392.77

 0.76%

 家具、用具、装具及动植物

 2155196

 61,391.47

 3.77%

 固定资产各分类存量情况表




 2. 无形资产情况

     全市无形资产总量为216,548.93万元。其中:专利权0.00万元,占无形资产总额的0.00%;非专利技术0.40万元,占无形资产总额的0.00%;商标权0.00万元,占无形资产总额的0.00%;著作权19.00万元,占无形资产总额的0.01%;土地使用权212,192.38万元,占无形资产总额的97.99%;商誉及其他财产权利1,917.78万元,占无形资产总额的0.89%(软件1,762.23万元,占无形资产总额的0.81%);其他无形资产2,419.38万元,占无形资产总额的1.12%。


   2:无形资产情况表

     单位:万元

 无形资产类别

 实有数

 实有数量

 实有数原值

 实有数原值占比

 合计

     --

 216,548.93

 100.00%

 专利权

 0

 0.00

 0.00%

 非专利技术

 1

   0.40

 0.00%

 商标权

 0

   0.00

 0.00%

 著作权

 2

   19.00

 0.01%

 土地使用权

 35,411,886.43

 212,192.38

 97.99%

 商誉及其他财产权利

 193

 1,917.78

 0.89%

 其中:软件

 174

     1,762.23

 0.81%

 其他

 1106

   2,419.38

 1.12%

 无形资产各分类存量情况表




 3. 在建工程情况

     在建工程407项,267,728.88万元。其中:在建115项,125,392.91万元,占在建工程总额46.84%;建成未使用18项,22,512.82万元,占在建工程总额8.41%;已投入使用274项,119,823.14万元,占在建工程总额44.76%。

   3:在建工程情况表

                                                              单位:万元

 在建工程情况

 在建工程价值(万元)

 在建工程投入使用情况

 在建(占比)

 建成未使用(占比)

 已使用未转固(占比)

 期末账面数

 267,728.88

 46.84%

 8.41%

 44.76%

 在建工程情况表



 4. 资产变动情况

     截至2017年12月31日,全市资产总量增加169,406.19万元。其中:流动资产增加7,215.39万元,占本年新增资产总额的0.00%;固定资产增加142,499.52万元,占本年新增资产总额的0.06%;无形资产增加7,033.96万元,占本年新增资产总额的0.00%;在建工程增加23,377.69万元,占本年新增资产总额的0.01%。

 4:资产变动情况表

                                                               单位:万元

 

 变动价值(期末账面数-期初账面数)

   金额占比(变动价值/期初原值*100%)

   流动资产

 7,215.39

 0.01%

   固定资产

 142,499.52

 0.09 %

   无形资产

 7,033.96

 0.03 %

   在建工程

 23,377.69

 0.10 %

   合计

 169,406.19

   100%


 (二) 资产配置、使用、处置情况

 1. 资产配置情况

     2017 年,总资产增长149,533.48万元,增长率为8.68%;固定资产增长142,499.52万元,增长率为9.43%;无形资产增长7,033.96万元,增长率为3.34%。

 5:资产增长情况表

                                                              单位:万元

 

   增长价值(期末账面数-期初账面数)

   增长率(增长价值/期出账面数*100%)

   固定资产增长

 142,499.52

 9.43%

   无形资产增长

 7,033.96

 3.34%

   总资产增长

   149,533.48

 8.68%


     2017 年,新增资产176,954.16万元。从资产类别来看,土地、房屋及构筑物新增98,748.85万元,增长率为10.68%;房屋新增764,832.29平方米,原值83,683.35万元,原值增长率10.76%;通用设备新增41451台/件,原值37,132.59万元,增长率为 12.23% ;专用设备新增13863台/件,原值24,749.25万元,增长率为11.71%。

 6 : 新增资产情况表-资产类别

                                                               单位:万元

 

   数量

   期末账面数 — 期初账面数

   增长率 (期末账面数 —期初账面数)/期初账面数*100%

 增长金额占比(期末账面数 — 期初账面数)/ 固定资产增长价值合计*100%

   土地、房屋及构筑物

   --

   98,748.85

 10.68%

 58.44%

   房屋

        764,832.29

   83,683.35

 10.76%

   49.53%

   通用设备

 41451

   37,132.59

 12.23%

 21.98%

   专用设备

 13863

   24,749.25

   11.71%

 14.65%


     从人均占有资产情况来看, 人均占有办公室使用面积7.87平方米;人均占有大型设备数量0.01台/件;平均每百人占有车辆51.43辆;在编车辆占车辆实有数量比为0.77;有土地证的土地面积占土地总面积的141.81%。


 2. 资产使用情况

     截至2017年12月31日,流动资产出租出借金额为0.00万元,占流动资产总量的0.00%;固定资产出租出借金额为5,706.88万元,占固定资产总量的0.35%;无形资产出租出借金额为0.00万元,占无形资产总量的0.00%。

   7 : 资产出租出借情况表

                                                                                            单位:万元

 

 流动资产

 固定资产

 无形资产

 土地

 房屋

 其他

 土地使用权

 其他

 面积

 价值

 面积

 价值

 数量

 价值

 面积

 价值

 数量

 价值

 出租出借金额

 0.00

 0.00

 0.00

 55,195.64

 5,706.72

 1

 0.16

 158.91

 0.00

 0

 0.00

 出租出借占对应资产的比率

 0.00%

 --

   0.00%

 --

 0.35%

 --

 0.00%

   --

   0.00%

   --

 0.00%


     截至2017年12月31日,单位对外投资总数为33,161.02万元,其中短期投资0笔,投资金额为0.00万元;长期债券投资1笔,投资金额为0.00万元;长期股权投资15笔,投资金额为49,568.55万元。


   8 : 对外投资情况表

                                      单位:万元

 

 对外投资期末账面数

 短期投资

 长期债券投资

 长期股权投资

 投资笔数

 投资金额

 投资笔数

 投资金额

 投资笔数

 累计投资额

 对外投资情况

 33,161.02

 0

 0.00

 1

 0.00

 15

 49,568.55


     截至2017年12月31日,使用其他单位房屋746,367.20平方米,从取得方式来看,租借入67,556.57平方米,调配使用678,810.63平方米;从用途分类来看,办公用房531,151.91平方米,业务用房183,794.47平方米,其他31,420.82平方米。使用其他单位土地8,207.00平方米,从取得方式来看,租借入0.00平方米,调配使用8,207.00平方米;从用途分类来看,办公用地3,325.00平方米,业务用地2,306.00平方米,其他2,576.00平方米。

   9 : 使用其他单位房屋土地情况表

                                                                                                             单 位:万 元

     

 使用其他单位房屋情况

 使用其他单位土地情况

 合计

 按取得方式

 按用途分类

 合计

 按取得方式

 按用途分类

 租(借)入

 调配使用

 办公用房

 业务用房

 其他

 租(借)入

 调配使用

 办公用地

 业务用地

 其他

      面积

   746,367.20

 67,556.57

 678,810.63

 531,151.91

 183,794.47

 31,420.82

 8,207.00

 0.00

 8,207.00

   3,325.00

 2,306.00

 2,576.00

    


 3. 资产处置情况


     2017年,资产处置账面原值17,920.73万元。从处置方式来看,报废报损金额9,139.86万元,占总处置金额51.00%;无偿调拨资产4,527.01万元,占总处置金额25.26%;出售/出让/转让资产4,178.97万元,占总处置金额23.32%;核销资产 3.00 万元,占总处置金额 0.02%。

   10 : 资产处置情况表

                                                                                             单位:万元

 

   账面原值

   金额占比

 流动资产

 固定资产

 无形资产

 长期投资

 其他资产

      合计

 17,920.73

 100%

 0.76

 17,799.78

 117.20

 3.00

 0.00

   报废报损

 9,139.86

 51.00%

 0.76

 9,083.70

 56.15

 0.00

 0.00

   无偿调拨(划转)资产

 4,527.01

 25.26%

   0.00

   4,465.97

 61.04

     0.00

   0.00

 出售/出让/转让

 4,178.97

 23.32%

 0.00

 4,178.97

 0.00

 0.00

 0.00

 核销

 3.00

 0.02%

 0.00

 0.00

 0.00

 3.00

 0.00


 (三) 收益情况


     截止2017年12月31号,全市资产收益共569.96万元,其中对外投资当年投资收益为0.00万元,占0.00%;出租出借当年已收收益为564.80万元,占99.09%;处置收益为5.16万元,占0.91%。

      全市处置应缴未缴为0.00万元,占处置收入的0.00%;出租出借应收未收金额为8.92万元,占应收金额的1.58%。


三、资产管理工作的成效及经验

(一)把关资产管理入口关。主要是加强资产配置管理,切实做到资产管理与预算管理相结合。2017年依据省厅资产配置管理办法,结合我市实际情况,在广泛征求意见基础上,制订了《安庆市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》,进一步规范市级行政事业单位国有资产配置管理;制订了《安庆市全市行政事业单位通用办公设备家具配置标准》,进一步规范全市行政事业单位通用办公设备家具配置管理;制订了《市直行政事业单位资产配置局内流程》,进一步规范局内资产配置各环节流程,杜绝资产配置的随意性。

(二)把好资产管理处置关。

一是规范资产处置底价。为规范市直行政事业单位国有资产处置、经营性资产招租等,我市通过征求中介服务机构意见,公开选聘条件,中介机构自愿申报,审查审核、公示等环节,择优确定20家资产评估、审计和拍卖等中介服务机构。市直行政事业单位涉及国有资产评估、清查、审计和拍卖等事项,由各单位在中介机构备选库中择优选聘,基本做到资产处置底价公正、合理。

二是规范资产处置。制订了资产处置文件(《关于资产处置申报审批有关事项的通知》),规范了市直各单位的资产出售、报废、报损和货币性资产核销办法;制订了《关于加强定额和自收自支事业单位经营性资产管理的通知》,明确规定了市直定补和自收自支单位,对外投资、办公用房转经营性用房、出租、出借、担保和处置国有资产等事项,应履行必要的审批手续;制订了《市直行政事业单位国有资产处置监督管理暂行办法》,明确规定了土地、房屋建筑物的出售;股权转让;单位出售单位资产原值10万元以上(含10万元);单位报废资产评估值5万元以上的(含5万元)资产处置必须市公共资源交易中心的交易平台公开处置,进一步规范了市直行政事业单位国有资产处置行为,保障国有资产产权交易相关各方合法权益。

(三)把好资产管理入账登记关。主要是加强行政事业单位资产管理信息系统管理。一是新增资产要求在30个日内登记入账,录入行政事业单位资产管理信息系统;二是移交资产,经交接双方签字盖章,报市财政局确认后,要求在30个日内移交单位及时办理销手续,接受单位办理入账手续,录入行政事业单位资产管理信息系统;三是对不按时将资产录入行政事业单位资产管理信息系统管理的单位,由资产管理科通知预算部门停止资产配置,直到整改结束。

(四)盘活行政事业单位经营性资产。根据市委市政府关于市直行政事业单位国有资产改革工作要求,我市市直行政事业单位经营性房产划转市城投公司运营管理。截止2017年底,市城投公司接收管理的经营性房产共615处,面积12.74万平方米。市城投公司制订《房产出租管理办法》报市财政局国资办备案,市城投公司依据《安庆市公共资源交易管理办法》等国有资产相关管理办法,面向市场公开招租,2017年签约539户,年租金收入1507.3万元,比去年增长0.94%,收入全额上缴市财政非税收入,实行“收支两条线”管理,变部门收入为政府收入,有效的降低政府运营成本,有效的杜绝部门私设“小金库”行为。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

  (一)部分单位存在“重钱轻物,重购轻管”现象,随意性处置资产时有发生,造成资金开支增大,形成国有资产不必要的浪费。

(二)资产管理手段单一。各县、区资料反映,目前,国资管理部门监管手段主要是产权登记、资产处置审批、清产核资等,基本局限于资产处置环节,各单位的资产管理是否到实处,并不影响财政资金年度资产预算安排,管理的好与坏,对下年底资金预算没有影响。

  (三)资产管理存在越位现象。突出表现为:有的单位,尤其是主管部门越权擅自行使本应属于财政部门行使的资产管理权,随意报废资产、随意调拨资产、随意捐赠等。

五、加强资产管理工作的建议

1、县、区资产管理工作薄弱。表现在人员不足(有的人兼数职),人员老化现象严重,不适应电脑技能操作,今后每年都面临资产报表、政府资产报告两大硬任务,希望省厅一是强化政策指导,定期开展业务培训,进一步提升资产管理人员业务能力;二是省厅发文,明确县、区资产管理人员配备要求,将人员落到实处,工作即落到实处。三是资产报表的编报培训省厅应安排县一级财政部门参加培训,减少环节,提高效率。

2、建议省厅将财政部、省厅有关资产管理法律、法规、政策规定汇编成册,以便学习。


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