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索 引 号 003111216/201802-00011 信息分类 政府文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-02-06
信息来源 市政府办公室 关 键 词 住宅,配套设施,管理,规定,通知
主题分类 城乡建设、住房 服务对象分类 公民
体裁分类 通知 生命周期分类 中年
文 号 宜政秘〔2018〕32号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府关于印发安庆市区新建住宅小区配套公共服务设施管理暂行规定的通知
内容概述 为规范本市新建住宅小区配套公共服务设施管理,维护建设单位和业主合法权益及社会公众利益,根据上级有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。
安庆市人民政府关于印发安庆市区新建住宅小区配套公共服务设施管理暂行规定的通知
发布日期:2018-02-06    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    

 

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《安庆市区新建住宅小区配套公共服务设施管理暂行规定》已经市政府第67次常务会议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

安庆市人民政府

201822

 

(此件公开发布)

 

安庆市区新建住宅小区配套公共服务设施

管理暂行规定

 

第一章    

 

第一条 为规范本市新建住宅小区配套公共服务设施管理,维护建设单位和业主合法权益及社会公众利益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》《物业管理条例》《城市商品房预售管理办法》《不动产登记暂行条例实施细则》《安徽省物业管理条例》《安徽省城乡规划条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称新建住宅小区,是指城市不同居住人口规模的居住生活聚居地,包括房地产开发商品住房小区、保障性住房小区(含公租房和还建房小区)。

本规定所称的新建住宅小区配套公共服务设施,是指与居住人口规模相对应配建的、应满足小区居民物质与文化生活需要、提供社区公共服务建筑的总称,包括物业管理用房、菜市场及配套商业、教育、医疗卫生、文体、养老服务、行政管理等设施。新建住宅小区配套公共服务设施具体类别及内容按照《安庆市控制性详细规划通则》和规划设计条件确定。

第三条 安庆市城市规划区范围内国有土地上的新建住宅小区配套公共服务设施的建设、移交和使用管理,适用于本规定。

本规定施行前已经签订土地出让合同的新建住宅小区配套公共服务设施管理,按有关法律、法规规定和土地出让合同约定执行。

第四条 市住房城乡建设部门负责城市规划区内新建住宅小区配套公共服务设施的指导协调工作,并组织实施本规定。

各区政府(安庆经开区管委会)负责本辖区内新建住宅小区配套公共服务设施的接收及使用,组织所属城乡建设部门进行统一接收,再交由街道办事处(乡、镇)、社居委和相关单位按规划用途使用,为小区居民提供社区公共服务。

市国土资源、城乡规划、城管、教育体育、卫生、文化、民政、公安、商务等部门,按照各自职责,做好新建住宅小区配套公共服务设施的管理工作。

第五条 新建住宅小区配套公共服务设施应当坚持科学规划、因地制宜、节能省地的原则,与住宅小区主体工程同步规划、同步设计、同步建设,按照规定验收并交付使用。

第二章  规划建设

第六条 新建住宅小区全部配套公共服务设施应当在居住地块住宅工程完成前或同时建设完成。其中,幼儿园、小学、初中、菜市场等设施应独立设置,社区卫生服务中心、社区卫生服务站等配套设施可结合其他建筑设置。小区分期建设的,配套公共服务设施应于首期住宅工程同步建设。

第七条 居住用地出让或划拨前,市规划部门应依据城乡规划管理法律法规规章和《安庆市控制性详细规划通则》在规划条件或选址意见书中确定配套公共服务设施建设要求。市国土部门划拨居住用地时,应根据规划部门出具的选址意见书,在供地方案中明确地块配套公共服务设施相关内容;出让经营性居住用地时,应在土地使用权出让文件中明确配套公共服务设施建设内容、产权归属和移交主体等。

第八条 市国土资源部门和建设单位签订居住用地《土地使用权出让合同》时,应同时与项目所在区政府(安庆经开区管委会)三方签订新建住宅小区配套公共服务设施《配建协议》,作为《土地使用权出让合同》附件。《配建协议》应当明确配套公共服务设施的建设内容及规模、建设管理要求、交付条件及标准、相关责任、纠纷解决方式、工作联系渠道等。《配建协议》标准文本由市国土资源部门会同市住房城乡建设部门、各区政府(安庆经开区管委会)制定。

第九条 市规划部门在审查新建住宅小区修建性详细规划和核发建设工程规划许可证时,应当依据项目规划条件及《配建协议》对其配套公共服务设施的内容、规模、标准、位置和设置要求等进行审核,明确建设时序。同时,应将新建住宅小区配套公共服务设施的规划审批结果与市国土、住建等部门共享,并抄送项目所在区政府(安庆经开区管委会)。

建设单位申请领取建筑工程施工许可证时,市住房城乡建设部门应优先办理配套公共服务设施施工许可手续。

第十条 建设单位应当按照规划许可确定的设置要求和建设时序进行新建住宅小区配套公共服务设施建设,保证配套公共服务设施的工程质量。

建设工程质量监督机构应当按照经审查合格的施工图对新建住宅小区配套公共服务设施的建设进行监督,并将建设情况纳入建设工程质量监督报告。

监理企业应当对配套公共服务设施的建设进度和工程质量进行监理,并记入监理日志。

第十一条 市住房城乡建设部门办理商品房预售许可时,应当审核新建住宅小区配套公共服务设施的施工进度,与住宅工程同时开工建设的,施工进度不得慢于住宅工程进度。市住房城乡建设部门应当将新建住宅小区配套公共服务设施建设优先纳入商品房预售监管资金的使用范围。

第十二条 市规划部门办理项目规划核实时,应对新建住宅小区配套公共服务设施是否符合建设要求和时序进行核实审查;对不符合相关规定的,不予出具规划核实手续。

建设单位组织工程竣工验收时,应当通知项目所在区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门参加。

第十三条 新建住宅小区配套公共服务设施工程竣工验收后,建设单位应当按照规定进行竣工验收备案。工程质量监督部门应当及时对新建住宅小区配套公共服务设施的建设情况进行现场检查,并核查竣工验收整改意见是否已落实。

新建住宅小区符合《安徽省物业管理条例》第四十二条所列条件后,市住房城乡建设部门进行现场综合查验时,应将配套公共服务设施列入重点查验内容须逐一查验;新建住宅小区经综合查验合格后,方可交付使用。

第三章  权属界定

第十四条 下列新建住宅小区配套公共服务设施建成后,建设单位应当遵守《土地使用权出让合同》及《配建协议》约定,移交给项目所在区政府(安庆经开区管委会):

(一)幼儿园、小学、初中;

(二)社区卫生服务中心、社区卫生服务站;

(三)社区文化活动中心、社区文化活动站;

(四)社区养老服务用房;

(五)街道办事处、社居委、派出所(社区警务室)等行政管理用房;

(六)菜市场(便民店);

(七)邻里中心(社区服务站);

(八)公厕、环卫设施。

第十五条 小区配套建设的物业管理用房和道路、绿地及其他公共场所、公用设施(含小区监控设施)属于业主共有,建成后应按照规划确定的用途和《安徽省物业管理条例》等有关法律法规规章的规定管理使用。

第十六条 小区配套商业等经营性设施,由建设单位投资建设,其产权归建设单位或者买受人所有,但交付使用后应纳入小区物业管理。

第十七条 本规定未涉及的其他配套公共服务设施应按有关法律法规的规定执行;法律法规没有明确的,应在土地出让合同或划拨协议中约定。

第四章  移交使用

第十八条 本规定第十四条中所列需要移交的配套公共服务设施,建设单位应按照规划设计要求和《土地使用权出让合同》及《配建协议》约定完成建设并移交。各区政府(安庆经开区管委会)及其部门不得擅自增加接收条件,不得额外要求增加建筑面积,也不得放弃接收。项目所在区办事处(乡、镇)、社居委应当在小区交付入住后即时承接该住宅小区的社区公共事务。

第十九条 建设单位组织工程竣工验收,应当提前7天通知项目所在区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门参加。各区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门应当安排工作人员现场核实配套公共服务设施的建设情况并签署验收意见。

建设单位应当自取得新建住宅小区配套公共服务设施竣工验收合格备案证明文件起3个月内,将配套公共服务设施及其审批文件、工程建设等资料一并移交给项目所在区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门,并于15个工作日内,报市住房城乡建设部门备案。

第二十条 建设单位向不动产登记部门申请办理新建住宅小区房屋首次登记时,应将需要移交的配套公共服务设施申请登记为项目所在区政府(安庆经开区管委会)所有,小区物业管理用房和道路、绿地及其他公共场所、公用设施申请登记为业主共有。不动产登记部门应当根据本规定第十四条、十五条要求,进行首次登记审核。

第二十一条 需要移交的配套公共服务设施,在正式移交前由建设单位负责管理维护,移交后由接收单位负责管理维护。建设工程质量保修期限内出现质量问题的,建设单位负责按照《建设工程质量管理条例》等法律法规的相关规定处理。

小区业主及物业服务企业应当配合接收单位管理、维护配套公共服务设施。

第二十二条 各区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门应当在接收配套公共服务设施后1个月内,按职能分工(或由政府指定)交付给相应的使用单位,使用单位应当按照规划确定的用途投入使用,负责日常管理和维护工作。

第二十三条 新建住宅小区配套公共服务设施应当严格按照规划确定的用途进行使用,不得闲置或者挪作他用。使用单位确因特殊情况需要改变使用用途的,应当经区政府(安庆经开区管委会)和相关行业主管部门同意后,报规划部门批准。规划部门应对配套公共服务设施改变用途的必要性进行认证,并征求服务居民的意见。

各区政府(安庆经开区管委会)和市教育体育、卫生、文广新、民政、公安、商务、城管等部门应当每年至少开展1次对配套公共服务设施使用情况的监督检查;发现违规使用情况的,应当及时纠正,并予以通报。

第二十四条 市住房城乡建设部门和各区政府(安庆经开区管委会)应当将新建住宅小区配套公共服务设施建设、移交情况在门户网站进行公示。建设单位应当将新建住宅小区配套公共服务设施建设、移交情况在销售现场和小区内进行公示。

任何单位和个人发现新建住宅小区配套公共服务设施的移交和使用不符合本规定要求的,有权向项目所在区政府(安庆经开区管委会)或者相关行业主管部门投诉和举报。

第五章  法律责任

第二十五条 相关管理部门及其工作人员违反本规定,有下列行为之一的,应当主动采取补救措施;相关部门、单位有权督促或提请市住房城乡建设部门督促其采取补救措施;拒不采取补救措施,或造成严重后果的,提请任免机关或者监察机关追究负有领导责任的领导人员和具体经办人员相应责任;违反法律法规规定的,依法追究法律责任:

(一)未按照本规定第七条规定在土地使用权出让文件中明确新建住宅小区配套公共服务设施建设内容和产权归属及移交方式的;

(二)未按照本规定第八条规定与建设单位签订新建住宅小区配套公共服务设施《配建协议》的;

(三)未按照本规定第九条规定在审查新建住宅小区修建性详细规划和核发建设工程规划许可证时,明确新建住宅小区配套公共服务设施的设置要求和建设时序的;在核发施工许可证时,未优先办理配套公共服务设施施工许可手续的;

(四)未按照本规定第十条规定对新建住宅小区配套公共服务设施建设进行工程质量监督的;

(五)未按照本规定第十一条规定对新建住宅小区配套公共服务设施建设进度进行审核的;

(六)未按照本规定第十二条规定对新建住宅小区配套公共服务设施规划条件进行核实的;

(七)未按照本规定第十三条规定对新建住宅小区配套公共服务设施进行竣工验收备案和综合查验的。

第二十六条 建设单位违反本规定,有下列情形之一的,由市住房城乡建设部门或有关主管部门责令限期改正;逾期不改的,对房地产开发企业涉及的行为按照有关规定记入企业信用管理系统;相关部门、单位根据有关法律法规和合同约定依法追究其违约责任:

(一)未按照本规定第十九条的规定通知项目所在区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门参加竣工验收的;

(二)未按照本规定第十九条规定在规定时间内移交配套公共服务设施移交工作或未及时备案的;

(三)未按照本规定第二十条规定申请配套公共服务设施不动产权首次登记的;

(四)未按照本规定第二十一条规定对配套公共服务设施进行管理维护的;

(五)未按照本规定第二十四条规定将新建住宅小区配套公共服务设施建设、移交情况在小区和销售现场进行公示的。

第二十七条 各区政府(安庆经开区管委会)城乡建设部门和有关使用单位违反本规定延期接收配套公共服务设施或未按照规划用途使用配套公共服务设施的,由各区政府(安庆经开区管委会)责令改正,通报批评;拒不改正的,提请任免机关或者监察机关追究负有领导责任的领导人员和具体经办人员相应责任;违反法律法规规定的,依法追究法律责任。

第二十八条 行政管理部门及其工作人员在新建住宅小区配套公共服务设施规划、建设、验收、综合查验和登记过程中存在弄虚作假、收受贿赂、徇私舞弊等行为的,视其情节轻重,予以批评教育,提请任免机关或者监察机关追究负有领导责任的领导人员和具体经办人员相应责任;违法法律法规规定的,依法追究法律责任。

第二十九条 其他违反本规定的行为,法律、法规、规章已有处罚规定的,由相关行政管理部门按照规定进行处罚。

第六章  附 则

第三十条 法律法规规章对配套公共服务设施管理有特别规定的,从其规定。

保障性住房的配套公共服务设施管理应符合《安徽省保障性住房建设和管理办法》相关要求。

第三十一条 各县()可参照本规定执行。

第三十二条  本规定自发布之日起施行,有效期三年。