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索 引 号 003111216/201801-00002 信息分类 部门解读
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-01-02
信息来源 市财政局 关 键 词 财政,改革,方案,解读
主题分类 财政 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类 中年
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 解读:《安庆市人民政府关于印发安庆市财政事权和支出责任划分改革工作实施方案的通知》
内容概述 解读《安庆市人民政府关于印发安庆市财政事权和支出责任划分改革工作实施方案的通知》
解读:《安庆市人民政府关于印发安庆市财政事权和支出责任划分改革工作实施方案的通知》
发布日期:2018-01-02    发布机构:市政府办公室    信息来源:市财政局    

 

一、起草背景

一是深化财税体制改革的需要。党的十八届三中全会,明确将建立事权和支出责任相适应的制度。二是贯彻国务院、省政府文件精神的需要。国务院下发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,省政府下发《关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》,明确要求制定市以下财政事权和支出责任划分改革方案,组织推动市以下财政事权和支出责任划分改革工作。三是经济社会发展的需要。财政事权和支出责任划分与全面建设小康社会要求还存在差距。

二、总体考虑

一是全面贯彻中央、省要求。对于已经明确的指导思想、总体要求和划分原则进行了保留和充实。二是注重体制兼顾。妥善处理财政管理体制和行政管理体制的关系。三是强化改革衔接。一方面,为下一步改革预留了政策端口。另一方面,与各项改革紧密相连。四是创新组织机制。成立领导小组,建立联席会议机制。五是着眼法治基础。全面贯彻《预算法》等精神,遵循宪法和政府组织法的相关规定。

三、《通知》主要内容

《通知》分为六个部分。一是总体目标。科学合理划分市以下财政事权和支出责任,逐步形成合理授权、依法规范、运转高效、职责明确的市以下财政事权和支出责任划分模式。二是工作要求。坚持财政事权由中央决定,坚持发挥市场决定性作用,坚持法治化规范化道路,坚持积极稳妥统筹推进。三是划分原则。体现基本公共服务受益范围,兼顾政府职能和行政效率,实现权、责、利相统一,激励县(市)区政府主动作为,做到支出责任与财政事权相适应。四是主要内容。推进财政事权划分,明确市级财政事权,界定县(市)区财政事权,规范共同承担财政事权,建立财政事权动态调整机制。完善支出责任划分,原则上市级财政事权由市级承担支出责任,县(市)区财政事权由县(市)区承担支出责任,市级与县(市)区共同财政事权区分情况划分支出责任。五是保障机制。建立工作领导机制,建立协调推进机制,建立争议处理机制,推动部门职责落实,督促各地履职尽责。六是步骤安排。2017-2018年加快推进市以下相关领域财政事权和支出责任划分改革,2019-2020年基本完成主要领域改革,初步形成市以下财政事权和支出责任划分的清晰框架。