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索 引 号 760841152/201604-00017 信息分类 政府工作报告
发布机构 新洲乡 发布日期 2016-04-20 09:05:02
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信息名称 2016年政府工作报告
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2016年政府工作报告
发布日期:2016-04-20 09:05:02    发布机构:新洲乡    信息来源:新洲乡    
2016年政府工作报告
 

政府工作报告

——2016年4月15日在新洲乡十四届人民代表大会第七次会议上

乡  长     刘晓宁

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2015工作回顾

2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我乡适应引领新常态、实现新发展的重要之年。面对经济新常态、发展新任务、群众新期待,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大、政协监督支持下,深入践行“三严三实”,牢牢把握稳中求进的总基调,谋发展、促转型、惠民生、保稳定,圆满完成了本届人大六次会议确定的目标任务,全乡经济社会建设各项事业均取得了较好的成绩。

2015年全乡完成固定资产投资3.0635亿元,完成税收1087万元,农民年人均纯收入达到11077元。2015年我乡被省政府认定为第四批省级现代农业示范区。

一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:

(一)农业结构持续优化,发展基础不断巩固一是农业产业结构调整不断优化。积极引进和培育壮大农业新型主体,2015年共组织成立合作社、家庭农场8家,成功申报市级农业产业化龙头企业1家、省级林业产业化龙头企业1家、省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场1家、市级“一村一品”示范村1个、绿色食品认证3个逐步形成了以苗木花卉、瓜蒌、格林草、中草药、湖羊养殖等为主导的多种特色种养殖业,农业经济效益大幅提升,“一村一品”初具雏形。“利民”、“皖口香”牌瓜蒌子分别成功参加合肥农交会和安庆(上海)优质农产品展销会,深受消费者青睐。二是农业基础设施建设不断加强。投资80万元更新改造南木抗旱站,整合“八小水利”、“一事一议”项目资金164万元对10口当家塘、2条沟渠清淤阔挖,对5座泵站设备更新改造,并制定出台了水利基础设施管护办法,有效地提高了我乡抗旱排涝能力。三是农技推广示范水平不断提升。国家农技推广补助项目顺利通过验收。午季作物机收率达95%,秸秆还田1.84万亩,还田率达98%以上,秸秆禁烧成效明显。新造林1679.9亩,动物防疫、森林防火工作扎实开展。四是土地经营权确权颁证工作有序开展。完成了全乡5个行政村79个村民组3236户总面积10288.126亩土地调查摸底、农户申请、宗地图测绘、现场指界工作。根据上级安排,5月份前,全面完成签章图公示工作,确保确权率达98%以上。

(二)美丽乡村稳步推进,乡村面貌大幅提升。一是文明创建持续深入。投入12万元制作宣传品2000个、宣传标牌157块,印发调查问卷2000份,创建全国文明城市氛围浓厚今年购置垃圾车5辆,垃圾箱200只,全乡主次干道及南北码头垃圾清扫工作实行常态化保洁。加强督查通报,共印发通报25期,通报问题105处,均得到了有效整改二是美丽乡村建设成效显著。永存红旗中心村顺利通过市级验收。天然新圩中心村2016年被列为省级示范村,硬化村组道路1900米完成“三清四拆”、环境整治工程,砍伐树木960余棵,拆厕所7座,拆除破旧房屋324㎡,转移柴堆7座,清理杂草、垃圾16吨,完成房屋立面提升工程15000平方米;污水连接工程已全面完工验收;便民服务大厅、农民大舞台等工程已完工并投入使用。今年11月底将迎接省级验收。青龙小桥中心村8项建设项目,部分项目已进入施工图设计阶段。投资30万元的集乡农贸市场整治工程已竣工验收投入使用,集镇环境整治按照集镇建成区整治要求,将加大整治力度,大幅提升集镇生活环境。

(三)基础设施显著加强,项目建设成效明显。我们积极争取各级资金和项目,不断改善群众生产生活条件。一是乡村路网日趋完善。投入90万元对4条总长6.5公里的村村通道路进行了拓宽;前江圩接内环西路延伸段道路建成通车;完成了小沙包码头至永乐圩长500米道路拓宽改造;整合一事一议、农发、水利血防、美好乡村等项目资金实施道路硬化近5公里,百姓出行更加便捷畅通。二是重点工程有序推进。环岛路工程完成水泥土4000米9600立方,土方工程已基本结束,自来水临时管网铺设、电力杆线、有线电视杆线移位正在同步施工;投资800余万元的自来水改造升级项目已完成施工设计,即将进入施工程序;小沙包、前江码头下坡道改造工程今年10月份完成招投标工作,年底前完成建设任务。康宁村市级财政“整村推进”扶贫工程已竣工验收。三是防汛抗旱扎实有效。适时举办了防汛应急抢险知识培训班,投资50万元对永乐圩天然段840米堤防进行吹填加固,白蚁隐患得到有效治理,共挖出主巢332个、副巢1225个。清除主干抗旱排涝沟渠阻水物12.6公里,适时抢排和提前预排,无大面积农作物受灾,大小圩堤安全度汛。四是积极谋划项目申报。2015年,我们结合国家专项建设基金项目和“十三五”规划,共编制上报项目5个,其中安庆市新洲乡养老中心项目已获国家发改委批准,获批补助资金1000万元,目前正在招商引进有实力的经营主体。总投资1.45亿元的永乐圩除险加固项目已上报国家发改委,并已列入水利部172项重点工程项目库;总投资300多万元的2015年农业综合开发项目正在施工中,2016年投资约700万元农业综合开发项目、投资1500万元的农田水利项目正在对接和编制规划设计;申报2016-2020年度村级公益事业建设“一事一议”项目库25个项目。东三滩码头至永存下坡道、县乡道路畅通工程和5.5公里村道拓宽工程正在设计,按程序要求积极推进,确保5月底完成招投标工作。

(四)民生工作扎实推进,群众生活大幅改善。一是开展低保动态调整。认真对照低保政策,开展低保动态调整,做到应保尽保,坚决杜绝人情保、关系保,全面推行低保公开评议制度,阳光操作,让能不能享受低保由群众说了算,2015年底全乡享受城市低保和农村低保共477户,803人,低保新增24户,停止38户。二是认真落实各项救助优抚。发放临时救助32人6.5万元,冬令春荒救灾款24.57万元,优抚资金18.987万元,优待金29.31万元,5名事实无人抚养儿童生活费3.6万元,流浪乞讨救助155人2.33万元,发放医疗救助20人13万多元。三是不断扩大养老社保覆盖面。大力发展社区养老服务站,新建青龙、天然、康宁三个幸福院,为农村留守老人提供养老服务。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新农合逐步实现全覆盖。四是全面落实惠农政策。发放粮补、综补等补贴资金717.9万元;落实各类农机补贴资金9户12台14.34万元;政策性农业保险参保面积达1.3万亩,农户获得灾害补偿资金33.7万元。2015年各项民生工程实绩效考核,取得了较好地成绩。

(五)各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。社会事业蓬勃发展。建立计划生育利益导向和困难家庭帮扶制度,新建天然村农村幸福e站及人口文化园投入使用,全区农村地区人口和计划生育工作考核第一。协助教育部门整合教育资源,撤并中小学,建立集学前教育、义务教育为一体的综合型新洲实验学校。重视群众性文化发展,乡文化站全年共组织本土业余黄梅剧团送戏下乡15场次,公益电影放映60场次,村图书室免费接待读者1000余人次。社会综合治理措施有力。全面推行网格化管理,配备网格员,制定应急预案,确定包保责任人。积极化解矛盾,全年共调解各类民事纠纷60起,成功调解59起,调解成功率达98%以上,排查、预防纠纷约26次;深入开展“六五”普法教育,逐步完善社区矫正和法律援助工作体系。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产“一岗双责”,扎实开展水上交通、建筑工地及液化气、烟花爆竹等危险品等安全生产专项整治行动,全年无安全事故发生。其它事业和谐发展。乡工会获得省“六好”乡镇工会荣誉称号,乡司法所获批省级示范司法所,武装、团委、妇联、统计、城管执法、扶贫、老龄委、关工委、残联等工作取得新进展。

(六)作风建设全面加强,执政能力逐步提升。一是开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,落实驻点干部联系群众制度,建立完善了机关工作制度等长效机制,作风进一步转。二是坚持政务公开。邀请了20名乡人大代表评议团对全乡工作进行评议,听取群众意见,通过“1584”热线、市民心声等媒体办理留言和群众来信,及时回应群众诉求。三是加强对重要领域、重点部门、重大资金的监督和管理,从源头上预防和治理腐败,首次邀请第三方代理机构对外滩1.4万株杨树进行投标竞价,做到了公开、透明,受到了广大群众的好评,以良好的政府形象赢得人民群众的信赖和支持。

过去一年,我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行,各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得,得益于历届乡党委、政府打下的坚实基础,离不开乡人大、政协的监督支持,凝聚的是全乡干部群众的共同努力。在此,我代表乡政府,向所有关心、支持和参与新洲经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出:一是农业产业化水平仍然不高,农民增收渠道单一,培植群众致富产业不多不强,水利等农业基础设施还比较薄弱。二是财源结构单一,财政困难。由于受区位影响,二、三产业发展比较滞后,经济结构不合理,财政收支矛盾突出,发展、建设资金紧缺。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢,村级环卫管理水平较低,垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题在村庄还依然存在,严重影响新洲发展的整体形象。针对这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,采取积极有效的措施,认真加以解决。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是本届政府届末之年,我们将认真学习贯彻落实党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神,围绕区加快调结构转方式促升级行动实施方案,坚持生态功能区,城市后花园”的功能定位不动摇,继续大力发展生态、休闲、观光农业,实现新洲经济社会发展新跨越。

今年政府工作的总体要求是:坚持以发展为第一要务,以富民增收为目标,以转变农业发展方式为手段,严格按照“八项规定”要求,以“保工资、保运转、保安全、保稳定”的工作思路,切实转变干部作风,强化责任,明确目标,全力完成区委、区政府交办的各项工作任务,努力改善岛内各项环境,提升对外整体形象。

2016年经济社会发展的预期目标建议为:社会总产值年均增长10%;财政收入增长9%;农民人均纯收入达到12184元;人口自然增长率控制在5‰以内。

实现以上目标,我们要重点抓好以下几项工作:

(一)积极应对,全力做好今年防汛工作。据3月31日长江防总指挥长会议信息,由于受2014年9月罕见的超强等级厄尔尼诺事件影响,这是1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的一次厄尔尼诺事件,将于今年5月结束,且特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。根据长江流域气象中心的预测显示,2016年6—8月的主汛期长江流域降水大部偏多1—5成,其中中游部分地区偏多五到八成。加上目前长江水位较往年同期超2米以上,今年长江流域发生大洪水的可能性较大,防汛抗旱形势极为严峻。因此,我们要积极应对,早做部署:一是要组织乡村全体干部和防汛骨干开展一次防汛基本知识培训学习,做到科学防汛,心中有数,心里不慌。二是全力消除安全渡汛工程隐患,4月底5月初,乡防指将继续聘请湖北麻城白蚁防治技术人员对永乐圩、东三滩、康宁村小圩再次进行白蚁查治,最大限度根治白蚁隐患。同时,汛前乡政府将督促环岛公路施工企业,不得再开挖新的圩堤,对已经开挖的圩堤要组织机械,日夜抢运土方,恢复堤身,在工程进度和防汛安全上,宁可进度慢一点,必须确保防汛保安万无一失,同时乡防指组织对永乐圩、东滩圩、康宁小圩汛前检查,进一步明确防守责任人,对各通江涵箱要备足预备土,制定应急预案。三是要抓好排涝机泵和变电、配电设备检修维护。乡农委要督促各村开展检查维护,确保随时开机,乡村两级要树立早谋划,早准备的思想意识,尽最大努力把可能出现的自然灾害损失降到最低,确保人民群众生活有序。四是要全面做好防汛劳力调查摸排工作,建立台账,组建应急抢险队伍,重点要摸清在周边地区务工劳力的联系方式,登记造册,做好汛前动员。五是要抓好防汛物资储备,乡防指要清点库存物资,将及时补充不足物资,目前已补充砂石200吨、编织袋5千条,此外还有1万条麻袋正在联系采购中。各村要结合本村群众库存建房物资,做好登记,以备不时之需。

各位代表,抵御洪涝灾害,是乡党委、政府头等大事,也是全乡人民的共同职责和应尽义务,需要各位代表、政协委员、村民组长积极参与和大力宣传,需要大家当好防汛抗洪一线的先锋队。

(二)加快项目建设进度,优化经济发展环境。2016年我们将重点抓好几个在建、待建工程项目。一是加快环岛公路建设进度,确保2016年底建成通车。二是加快推进实施自来水改造工程,计划投资800余万元,对新洲自来水厂及网管按照标准彻底改造,并引进供水集团委托管理,确保水质达标,24小时供水,让全乡群众在春节前喝上放心水。三是加快农业综合开发工程,稳步实施好2015、2016年度工程,谋划好2017年工程安排,确保主干沟渠灌排畅通,抓紧落实项目实施主体。四是规范使用第四批专项贷社会化养老项目资金,力争在休闲特色养老上有突破。五是全力做好美丽乡村建设,稳步推进新圩省级中心村、青龙小桥市级中心村及集镇建成区整治工程建设。六是做好县乡道畅通工程,对小沙包码头至永存下圩堤段2.4公里进行拓宽改造。同时,重点跟踪已列入水利部门172项重点工程项目库的永乐圩除险加固工程,力争2016年下半年获批并早日实施,确保永乐圩长治久安。七是继续做好2016年专项建设基金项目编制工作。聘请专业设计专家做好新洲乡村旅游设施项目、城镇污水管网项目、一二三产业融合项目编制,力争获批两个项目。八是抓住省级农业农业示范区建设契机,聘请省规划设计院科学编织新洲乡发展规划,围绕定位,突出“旅游观光”发展重点,逐年推进,力争在旅游、观光产业发展上取得突破。

(三)加大民生保障覆盖,促进社会事业发展。认真执行计划生育基本国策,落实全面二孩新政。稳步推进社会保障。加大城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合工作力度,力争参保率均达到100%,逐步实现全民参保。继续做好低保、五保、救灾救济和低收入家庭临时救助工作,关心弱势群体,解决好困难群众的基本生产生活问题。全力保障社会稳定。进一步健全社会矛盾大排查、大调解工作体系,深化干部大走访,努力把各类矛盾解决在最基层,消化在萌芽状态。全面深化法制教育,开展“七五”普法活动,加强社会综合治理,注重源头治理,畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求,加强对恶意缠访、闹访的处置力度,规范信访行为。深入开展安全生产大检查,认真做好船舶企业、道路交通、森林防火、液化气、烟花爆竹等安全工作,同时加强食品日常监督管理,确保广大群众食品安全,确保安全生产和社会和谐稳定。做好圩堤日常管理及白蚁整治工作,及时清理、疏通沟渠,提高农业抗灾能力,确保永乐圩安全渡汛。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用,引导社会组织健康发展。同时,全面推进人武、文体、广电、消防、统计、老龄、残疾人等各项事业发展。

(四)加快现代农业建设,提升现代农业水平。一是打好扶贫攻坚战。经初步摸底,全乡共395户、1045人处于贫困状态,围绕改善贫困群众生产生活条件,增加贫困群众收入,我们将实施精准扶贫与社会保障相结合、扶贫措施与建档立卡精准识别结果相结合,实现扶贫工作到村到户,确保三年脱贫目标顺利达成。二是进一步增强为农服务意识,加大农技推广力度和惠农政策的学习宣传,让农户和新型农业主体知政策、懂政策、赶政策、得政策实惠。三是继续培育和壮大新型农业主体队伍,2016年计划组织成立农业合作社不少于1家、家庭农场不少于2家,重点帮助现有12个合作社、10家家庭农场、10家农林企业,完成相关项目的申报和产业链延伸,规范其经营行为,扶持其做大做强,做好示范带动。四是加快农业产业结构调整步伐,大力发展休闲观光型农业,主抓农业产业化,尤其紧抓省级现代农业示范区项目建设契机,积极与区农林局对接,组织谋划好具体建设实施内容,大力提升新洲农业产业发展的整体水平。

(五)加快美丽乡村建设,深入推进文明创建。一是按照区政府以奖代补暂行办法规定,按照“先规划、后建设”原则科学编制建设规划,及时完成项目申报,将实行区和乡(含社会资本)两级按7:3的比例投入奖补资金。二是充分挖掘社会资本参与美丽乡村建设,积极联系本地成功人士,向他们宣传美丽乡村建设的各项政策,动员他们回乡参与建设、造福桑梓。三是广泛吸纳农民主体主动参与美丽乡村建设。充分发挥村民理事会作用,让农民主体也真正参与到项目规划、项目设计、项目施工和验收等过程,全程监督。四是结合美丽乡村建设,抓好环境整治。加大集镇建成区整治,巩固通乡公路、村组道路、环岛路保洁工作市场化成果,继续加大卫生保洁投入,将全乡所有乡村道路及圩堤管理全部交由保洁公司进行市场化保洁,乡有关部门和各村加大监督考核力度,让新洲真正美起来、靓起来。

(六)加强政府自身建设,树立政府良好形象。一是加强学习。深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列讲话精神,把学习贯彻活动与谋划长远工作、做好当前工作紧密结合起来,真正做到用要求统领工作、指导实践,推动全乡社会管理、经济建设取得新进展、实现新突破。二是依法行政,推进法治建设。坚持依法行政,规范行政行为,深化政府信息公开,保障权力在阳光下运行。主动听取人大代表、政协委员的意见建议,充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用。加强决策咨询、政策跟踪评估和规范性文件备案等工作,提高行政决策科学、民主、法治化水平。三是转变作风,树立清廉形象。全乡干部职工要牢记职责,尽心尽力尽职做好各项工作,提升政府执行力和公信力。在改进工作作风、密切联系群众、廉洁自律等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。

各位代表!新要求孕育新机遇,新起点更需新作为。让我们在乡党委的坚强领导下,与全乡人民一道,高举发展大旗,弘扬改革精神,为实现新洲走上快速发展轨道而努力奋斗!



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