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索 引 号 675854274/201710-00006 信息分类 年度计划
发布机构 大观区安全生产监督管理局 发布日期 2017-10-25
信息来源 关 键 词
主题分类 安全生产监管 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 2017年度大观区安监局安全生产 执法计划
内容概述
2017年度大观区安监局安全生产 执法计划
发布日期:2017-10-25    发布机构:大观区安全生产监督管理局    信息来源:大观区安全生产监督管理局    

为进一步加强安全生产依法行政工作,落实安全生产行政执法责任,规范安全生产行政执法行为,实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化,根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)、国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010183号)要求,结合我区安全生产行政执法工作实际情况,特制定2017年度大观区安监局安全生产执法计划。

一、编制目的和编制原则

(一)编制目的

以贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为指导,认真履行安全生产监管职责,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,完善落实安全生产责任和管理制度,积极适应安全生产工作新常态,强化红线意识和底线思维,大力实施依法治安,明确执法责任,创新执法方式,突出执法重点,提高执法效率,严肃查处安全生产非法违法行为,全面规范安全生产秩序,建立健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,促进各类生产安全事故继续下降,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,实现全区安全生产形势持续稳定好转。

(二)编制原则

以法律、法规、规章、规范性文件为依据,做到严格执法;根据现有人员的情况,统筹谋划,量力而行,进一步提高工作效率;坚持属地监管、分级负责,以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业卫生等为重点,开展定期和专项检查;突出重点,加强宣传教育和监督管理,落实企业安全生产的主体责任。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

通过强化执法检查,促进全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、综合监管等重点行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,将相关行业事故指标严格控制在市政府下达的指标范围内。

(二)主要任务

落实安全隐患排查治理责任制,严厉打击违法违章生产经营行为,深入开展安全生产标准化建设,着力加强安全基础工作,提高企业本质安全水平,不断强化“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、我局内设机构设置及工作人员基本情况

根据《大观区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》,我局行政编制3名,另设局直属事业单位1个,即区安全生产执法监察大队,编制5名,现有2,其中1人抽调出外招商。

四、保障措施与工作要求

(一)切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措。区安全监管部门高度重视执法计划编制工作,将其列入本单位依法行政工作的主要内容,主要领导亲自抓,结合本区实际认真编制行政执法工作计划,报同级人民政府批准后组织实施。

(二)严格落实执法计划。充分做好执法计划实施的各项准备,保证执法计划落到实处。如遇到资金、技术装备等自身难以解决的问题,及时向本级政府报告,争取支持解决。

(三)加强宣传教育,营造良好的执法环境。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道,提高安全生产法律法规知识的普及率,提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育,切实提高从业人员的守法意识,营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

(四)突出重点,完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点,在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查,加大执法监察力度,完善联合执法机制,着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫,进一步发挥部门联合执法的优势,形成联合执法机制,确保执法到位。

五、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品、综合监管、职业卫生的具体执法计划分别见附件

附件:1.、行政执法人员数量和执法工作日测算

      2、非煤矿山安全生产执法计划

          3、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品执法计划

          4、综合监管(含工矿商贸)安全生产执法计划

          5、职业卫生安全生产执法计划

          6、重点执法企业名单

 

 


附件1

行政执法人员数量和执法工作日测算

 

一、总行政执法人员数量的确定(3人):4×80%=3

二、总法定工作日的确定(996个工作日):

总法定工作日=国家规定的法定工作日(全年天数-全年公休-国家法定节假日数-法定休假)×直接从事行政执法人员数量=36511105)×3+36511.5105)×1=996.5个工作日。

说明:2017年全年365天,公休日为105天,国家法定节假日11天,妇女节0.5天。

计划总法定工作日(1008= 非监管工作日(315+其它监管工作日(545+非煤矿山监管工作日(8+危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监管工作日(100+综合监管(含工矿商贸)工作日(8+职业卫生监管工作日(32)>总法定工作日(996.5

    符合要求。

     三、非监管工作日的确定(315个工作日)

(一)学习、培训、考核、会议

学习每月每人2天,合计2×12×4=96个工作日;

培训每人每年4天,合计4×4=16个工作日;

每月每人平均1个工作日会议,参加市级安全生产会议,合计1×12×4=48个工作日;

驻点局长工作室每月每人1(每次按3人),合计1×12×3=36个工作日;

年度考核每人2天,合计2×4=8个工作日;

合计:216个工作日。

(二)病事假

全年每人4天,合计3×4=12个工作日。

(三)指导属地安全监管工作

全年8个工作日,2名工作人员,合计8×2=16个工作日。

(四)法定年休假

工龄超过203人,20年以下1人,

合计15×3+10=55个工作日。

(五)参加党群活动

全年每人10个工作日,合计10×4=40个工作日。

 四、其它监管工作日的确定(545个工作日)

(一)安全生产事故调查和处理

全年危险化学品和烟花爆竹各3个工作日,2名工作人员负责,合计3×2=6个工作日。

(二)安全生产举报查处

需要2名工作人员负责举报查处相关工作,全年5起,每起2天,合计2×5×2=20个工作日。

(三)参与市联合执法检查及区组织重点节假日、“两会”期间等安全检查

1.参加市执法检查全年6次每次2个工作日,2人参与。

2.参与区组织安全检查全年6次每次4个工作日,2人参与。

合计6×2×2+6×4×2=72个工作日。

(四)统计上报的各种工作报表情况

1名工作人员负责,每半年6个工作日,合计1×2×6=12个工作日。

(五)开展机动执法

全年2批次,每次2个工作日,每批次2名人员,合计2×2×2=8个工作日

(六)听证、行政复议、行政应诉

全年1次,2名人员负责,每次2个工作日,合计1×2×2=4个工作日。

(七)信息报送

全年10次上报市安全监管局报表,每次1人负责,每次1个工作日,合计10×1×1=10个工作日。

    (八)参加生产安全事故应急演练

     全年参加5起生产安全事故应急演练,每起2人,每次0.5个工作日,合计5×2×0.5=5个工作日

(九)危险化学品(安全使用、经营)许可证初审及发证、烟花爆竹经营许可证核发和非药品类易制毒化学品备案工作

危险化学品(安全使用、经营)许可证初审及发证申请平均每月5家、烟花爆竹经营许可证核发平均每月20家和非药品类易制毒化学品备案工作平均每月1家,由2名工作人员审查申报材料、现场复核、信息输入、制证、归档,每名审查人员、每家企业需要0.5个工作日,发证审查会(2名执法人员全部参加),每月2个工作日,合计(20+5+1)×12×2×0.5+2×12×2=360个工作日。

(十)参加市局建设项目安全许可和建设项目职业卫生许可工作

    全年建设项目安全审查及试生产备案共12个次,建设项目职业卫生审查及试生产备案共12个次,每次1名工作人员,每次1个工作日,共需24×1×1=24个工作日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

非煤矿山安全生产执法计划

 

一、非煤矿山基本情况

全区有在册非煤矿山2家,均取得安全生产许可证的露天非煤矿山企业。

二、现场执法检查

(一)执法检查工作日的确定(8个工作日)

每两个月检查1次,2名工作人员执法检查,每次半个工作日,执法检查工作日=0.5×4×2×2=8个工作日。

(二)检查的内容

现场执法检查主要包括:“五落实五到位”、安全管理、隐患排查、外包工程管理专项检查、尾矿库汛期应急管理专项检查专项检查等。

 


附件3

危险化学品、一般化工、烟花爆竹企业

执法计划

 

一、  检查对象的基本情况

    总计21家,加油站9家,一般化工企业14家,危险化学品经营企业126家,烟花爆竹批发企业1家,烟花爆竹经营企业204家。

二、现场执法检查

(一)执法检查工作日的确定(100个工作日)

1、危险化学品生产、储存(经营甲类且重大危险源)、使用企业企业17家,烟花爆竹批发企业1家,每季度检查一次,加油站9家,每半年检查一次,每家用时0.5天,每次2名执法检查人员,执法检查工作日=18×4×0.5×2+9×2×2×0.5=90个工作日。

2、烟花爆竹经营企业200家,一般化工企业18家,危险化学品经营企业126家,每季度随机抽查5家,每次选派2名执法人员,每家企业用时0.25天,共用4×5×2×0.25=10个工作日。

(二)检查的内容

1、危险化学品企业

1)企业是否凭证照依法从事危险化学品生产、使用经营。

2)企业贯彻落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》、《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》情况。检查企业组织宣传贯彻执行情况,并抽查安全管理人员和一线职工掌握情况。

    (3)企业是否遵守建设项目安全设施“三同时”制度规定,依法实施项目建设。

4)企业开展全员安全培训教育情况。主要检查企业制定落实全员安全培训教育工作开展情况,检查安全管理人员、特种作业人员配备数量和持证上岗情况。

5)企业动火、进入受限空间等直接作业工作情况。主要检查企业规范执行直接作业审批制度情况,规范开展作业前风险分析、评估和落实各项防范措施情况,配备具有相应能力的人员现场监护和领导干部现场带班情况。

6)企业是否按照相关规定要求落实“两重点一重大”安全管理措施。主要检查重要安全设施工作状态情况。

2、烟花爆竹企业

1)企业是否存在超量储存和库区外私存现象。

2)是否存在转包分包和出租库区仓库现象。

3)是否存在烟花爆竹产品流向管理不符合要求的行为。

4)是否存在许可证期满后未获得延续许可继续从事烟花爆竹经营活动的行为。


附件4

综合监管(含工矿商贸)安全生产执法计划

   

一、检查对象的基本情况

重点对存在涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间的工矿商贸企业进行检查。

二、现场执法检查

   (一)执法检查工作日的确定(8个工作日)

我区涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间的工矿商贸企业有4家,每年检查1次,每次2人,重点企业执法检查工作日=4×2×1=8个工作日。

(二)检查内容

1)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程情况;

2)按照国家规定提取安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其他安全生产投入情况;

3)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

4)从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;

5)安全生产“三同时”落实情况;

6)在高温金属吊运、冶金煤气、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志情况;

7)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;

8)重大危险源等级建档、定期监测、评估、监控和制定应急预案情况;

9)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等情况;

10)为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

11)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应对采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

12)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;

13)按照规定报告生产安全事故的情况;

14)安全隐患排查治理体系建设情况;

15)开展安全生产标准化建设工作情况等。

附件5

职业卫生安全监管执法计划

 

一、检查对象的基本情况

职业卫生已统计并登记备案共计120家。

1.重点行业:石英砂加工、危险化学品生产、非煤矿山开采、木质家具制造、水泥、石材加工企业、火电行业等;

2.重点企业:安庆曙光精细化工有限公司、安徽时联特种溶剂股份有限公司、安庆鑫富化工有限公司、安庆市月铜钼业有限公司、安庆圣洋化学有限公司、安庆市和顺晶彩聚合材料有限公司、安庆天运精细化工有限公司、安庆凯美特气体有限公司、安庆长虹化工有限公司、安庆市鑫祥瑞化工有限公司、安庆精益精化工有限公司、安庆三喜医药化工有限公司、安庆长江医药化工有限公司、安庆巨元高分子材料有限公司、安庆飞凯高分子材料有限公司、安庆华兰科技有限公司、安庆盛峰化工股份有限公司、安庆山峡化工有限公司、安庆市浩泰电子有限公司、安庆长银矿业有限公司、安庆中宜矿业有限公司、安庆白鳍豚水泥有限公司、安庆皖能中科垃圾发电有限公司。

3.重点地区:大观经济开发区、山口乡。

二、现场执法检查

(一)执法检查工作日的确定(32个工作日)

重点检查:全年进行4次执法检查,每季度一次,每次抽查8个企业,每次4个工作日,每次2名执法人员,共用4×4×2=32个工作日。

(二)检查内容

1.用人单位职业卫生基础建设活动开展情况。

2.职业病危害现状评价、用人单位职业病危害因素定期工作、职业健康检查工作开展情况。

3.建设项目职业卫生“三同时”工作开展情况。

4.石英砂加工、危险化学品生产、非煤矿山开采、木质家具制造、水泥、石材加工企业、火电行业等职业危害治理工作情况。

5.企业职业卫生培训工作情况(主要负责人和职业卫生管理人员培训、接触职业危害的其他从业人员培训情况)。

6.企业职业卫生主体责任落实情况(企业职业卫生管理机构建立、制度建设、职业卫生管理档案、职业健康监护档案、职业病防护设施和个体防护情况)。

7.用人单位职业病危害告知与警示标识管理。


附件6

重点执法企业名单

序号

     

序号

     

一、危险化学品及部分化工企业

1

安庆凯美特气体有限公司

14

安庆盛峰化工有限公司

2

安徽时联特种溶剂有限公司

15

安庆长荣医药化工有限公司

3

安庆三喜医药化工有限公司

16

安庆曙光化工股份有限公司

4

安庆精益精化工有限公司

17

安徽菱湖漆股份有限公司

5

安庆市鑫富化工有限责任公司

18

安庆华兰科技有限公司

6

安庆飞凯高分子材料有限公司

19

安庆市华邦氨水有限公司

7

安庆和顺晶彩聚合材料有限公司

20

安庆庆达石化有限责任公司

8

安庆月铜钼业有限公司

21

安庆市六方气体有限责任公司

9

安庆天运精细化工有限公司

22

安庆山峡化工有限公司

10

安庆圣洋化学有限公司

23

三彩化工有限公司

11

安庆迪孚卡乐化工有限公司

24

安庆浩泰电子有限责任公司

12

安庆鑫祥瑞化工有限公司

25

安庆长虹化工有限公司

13

安庆亿成化工有限公司

26

安徽海康医药有限公司

二、非煤矿山企业

1

安徽长银矿业有限公司

2

安徽中宜矿业有限公司

三、烟花爆竹批发企业

1

安庆金雷烟花爆竹专营有限公司