索 引 号 675854274/201710-00004 信息分类 文件草案意见征集
发布机构 大观区安全生产监督管理局 发布日期 2017-10-25
信息来源 关 键 词
主题分类 安全生产监管 服务对象分类
体裁分类 通知 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 关于征求《大观区人民政府安全生产委员会成员单位安全生产职责》(征求意见稿)意见的通知
内容概述
关于征求《大观区人民政府安全生产委员会成员单位安全生产职责》(征求意见稿)意见的通知
发布日期:2017-10-25    发布机构:大观区安全生产监督管理局    信息来源:大观区安全生产监督管理局    

区安委会各成员单位:

    根据国家、省、市安委会各部门安全生产职责以及《安庆市人民政府办公室关于进一步明确安全生产行业监管和属地分级监管责任边界的通知》(宜政办秘〔2017119号),区安委办草拟完成了《大观区人民政府安全生产委员会成员单位安全生产职责》(征求意见稿),现发送你单位征求意见,请于20171027日前将书面意见(加盖单位公章)和电子版反馈至区安委办,逾期视为无意见。

联系电话:5502358    地址:政务中心1307

     E-mail:1179371208@QQ.COM

 

 

2017年1020


 

大观区人民政府安全生产委员会成员单位

安全生产职责

(征求意见稿)

 

一、基本原则

(一)行业主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管原则。

(二)管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全原则。

(三)谁主管、谁负责,谁审批、谁负责原则。

二、区安委会成员单位共同安全职责

(一)宣传、贯彻、执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章,以及安庆市、大观区的相关政策措施,认真研究解决本部门(系统)安全生产管理工作中的重大问题。

(二)建立健全本部门(系统)的安全管理责任制和安全管理规章制度,定期对落实和执行情况进行检查和考核。

(三)根据国家、省、安庆市和大观区安全生产工作规划、目标和要求,结合本部门(系统)实际,制定安全生产长远规划和年度计划,并组织实施。

(四)组织本部门(系统)的安全检查,及时消除事故隐患,严防安全事故的发生。

(五)建立健全本部门(系统)重大危险源和重大事故隐患管理档案,督促有关责任单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施,并组织落实或监督有关单位实施。

(六)负有行政许可职权的部门,对涉及安全生产事项的审批项目,必须严格依照法律、法规和标准规定的条件和程序审批。

(七)负有安全生产监督管理职责的部门,要建立健全安全生产监督管理工作机构,落实安全生产监督管理人员及工作经费,依法查处安全生产违法行为。

(八)制定本部门或监管单位的重特大安全事故应急预案,经本部门主要负责人签署后,报区安委会办公室备案,并按规定组织演练。

(九)当本系统或监管单位发生安全事故时,立即启动应急预案组织抢救,及时向区人民政府和区安全生产监督管理部门报告事故情况,做好善后工作,并协助有关部门对事故进行调查处理。

(十)负责本部门直属、下属单位的安全生产管理工作,将区人民政府及区安委会下达的安全生产工作目标和工作计划,分解下达到本部门(系统),采取措施保证落实。

(十一)完成区委、区人民政府及区安委会交办的其他安全生产工作事项。

三、各部门安全生产职责

()区政府办公室

1、负责审定以区政府或区政府办公室名义下发的安全生产规范性文件。

2、负责安全生产工作的政府督查。

3、对本机关及所属单位的安全工作承担领导责任。

(二)区纪委(监察局)

1、依法对行政监察对象履行安全生产行政责任的情况实施监察,按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉案人员进行查处。

2、参加区人民政府组织的生产安全事故的调查处理,负责对事故调查工作进行监督,调查核实有关监察对象的责任,提出处分建议或做出处分决定,并对事故责任追究的落实情况进行监督检查。

3、督促、指导全区各级监察机关做好职责范围内各类责任事故或其他性质恶劣事故的调查处理和事故责任追究工作。

(三)区委组织部

将安全发展主题纳入各级领导干部教育培训内容,将安全生产绩效纳入领导干部考核内容,将安全生产履职情况作为干部提拔任用的重要依据。

(四)区委宣传部

1、将安全生产宣传作为全区实施社会宣传教育的重要内容,纳入社会宣传的长远规划和年度计划。

2、组织、指导安全生产公益宣传,协调各新闻单位宣传国家、省、市、区有关安全生产的方针政策和法律法规以及区委、区政府有关安全生产的政策措施,报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

3、协同区有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动。

4、组织指导协调安全生产方面的新闻发布工作,指导有关部门及时发布安全生产重大政策和生产安全事故信息,做好网络舆情监控与应对处置工作,正确引导舆论导向。

(五) 区委统战部

按照部门职责履行安全生产管理。

(六)区机构编制委员会办公室

加强安全生产监管部门机构编制管理,明确相关部门的安全生产工作职责,将安全生产纳入部门的三定方案,理顺安全生产管理体制。

(七)区总工会

1、组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活动,教育广大职工依法行使法律赋予的安全生产权利,履行安全生产义务,推进群防群治。

2、参与研究、制定全区安全生产工作的政策和措施,并配合有关部门组织实施。

3、依法对安全生产和职业病防治工作进行监督,对侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正建议。

4、参加生产安全事故的调查处理。

() 团区委

1、将宣传贯彻安全生产的法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划,并会同有关部门组织实施。

2、组织共青团员和青年职工参加各种形式的安全生产活动,学习安全生产知识和安全操作技能,提高防范安全事故的能力,并协助各地、各有关部门做好安全生产工作。

(九)区妇联

负责协同有关部门维护好女职工在安全生产、劳动保护等方面的合法权益,发挥妇女在安全生产方面的作用。

(十)区发展和改革委员会(区交通局)

1、负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划,将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划,把全区安全生产事故应急救援体系建设纳入发展计划,并督促、协调有关部门组织实施。

2、依法负责全区输送石油、天然气的管道(含管道附属设施)建设和保护的监督管理工作,以及危害管道安全违法行为的查处,指导、监督管道企业履行管道保护义务。

3、负责电力企业安全生产监督管理。

4、负责区域内民航机场、铁路(含建设过程和运行)安全生产监督管理,依法查处影响铁路安全的违法违规行为。

5、负责水上交通(含水上餐饮)安全监督管理。负责港区规划红线内的码头(含危化品码头)、仓储经营、作业区及管线的安全监管。

6、依法实施农村公路、桥涵建设工程施工安全监督管理。

7、负责农村公路(包括桥涵)交通安全设施(包括路标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的设立、维护与管理。

8、履行运输企业(含危化运输企业)、和危化品运输车辆(含液化气钢瓶车辆)以及营转非大客车的属地管理职责。

9、负责河道采砂影响航道及通航安全的管理工作。

10、参加有关生产安全事故的应急救援和调查处理。

(十一)区经济和信息化委员会

1、指导工业领域加强安全生产管理。

2、负责工业企业(除危化、化工、医药企业外,含小型服装加工、电子加工等小作坊、小车间)、非煤矿山企业的安全监管职责。

3、负责民用爆炸物品生产、销售单位的安全生产监督管理。

4、负责电力和通讯保护设施的监督管理。

5、负责民用船舶制造业安全生产监督管理及民用船舶建造质量安全监管。

6、负责工业企业闲置厂房出租的安全监管。

7、负责电力设施建设过程中的安全监管。

8、加强产业结构升级和布局调整,淘汰落后工艺和产能,促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用,促进企业本质安全水平不断提高。

9、参加有关生产安全事故的应急救援和调查处理。

(十二)区科技局

1、将安全生产科技进步纳入全区科学技术发展计划,并组织实施。

2、普及安全生产科学知识,推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。

3、积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究,推动安全生产科技进步。

4、负责氢气球的安全监管(气象局)。

(十三)区教育局

1、负责全区教育系统(含幼托机构、民办学校)的安全监督管理。

2、将安全教育列入义务教育的重要内容,组织各学校对师生员工开展事故警示教育活动,向师生员工普及安全知识,增强学生的自我保护能力。

3、会同有关部门依法负责校车安全管理的有关工作。

4、指导、督促中、小校和幼儿园制定各类活动的应急预案并演练,采取防范措施,严防各类事故的发生。

5、参加全区教育系统安全事故的应急救援和调查处理。

 (十四) 区民政局

1、负责监督管理本系统所属养老机构、救助管理站、殡葬服务及福利企业、福利机构等单位的安全生产工作。

2、参与事故救援,负责救灾应急储备物资的安全监管和发放。

(十五)区司法局

1、负责全区司法系统的安全生产管理职责。

2、将安全生产法律法规列入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及国家和省有关安全生产的法律法规。

3、监督、指导律师、基层法律服务工作者采取各种形式为生产经营单位提供安全生产法律服务,对经济困难的公民依法提供安全生产法律援助。

(十六)区财政局

1、健全安全生产监管执法经费保障机制,将安全生产监管执法经费纳入财政保障范围。

2、在财政预算中,安排安全生产隐患整治专项资金,并对资金的使用情况进行监督检查。

 (十七)区人力资源和社会保障局

1、将有关安全生产的法律法规列入行政机关、事业单位工作人员继续教育的重要内容和培训学习计划,并组织实施。

2、将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员录用、晋升、奖惩、考核的重要内容。

3、会同有关部门制定安全生产管理人员有关责、权、利方面的相关政策。

4、综合管理女工、未成年工的特殊劳动保护工作,依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为;依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。

5、负责涉及安全生产和职业卫生劳动合同的监督管理,督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险,规范企业劳动用工行为。

6、负责督促、责令发生伤亡事故的非法用工单位按有关规定对伤亡人员给予赔偿。

7、将安全教育纳入农民工培训教育,增强农民工自我保护能力。

8、依法参与事故调查与处理。

(十八)区城乡建设局

1、履行全区建筑工程行业的安全生产综合监管职责,负责除水利工程、供电工程、交通工程以及其他特殊规定以外的建筑施工行业的行业监管责任。

2、对房屋建筑和市政设施工程的大型叉车、挖掘机、塔吊等机械地安全监管负责。

3、负责城区建筑物外墙立面建设和既有外墙立面改造项目的施工安全管理。

4、负责城市燃气领域(含燃气管网,不含液化气钢瓶车辆运输、钢瓶检测和报废处置)安全生产管理职责。

5、负责农村住房建设、农村住房安全和危房改造安全监管。

6、负责民房出租的安全监管。

7、参加建筑施工和城市燃气领域生产安全事故的应急救援和调查处理。

(十九)区农业局

1、负责农业行业的安全生产管理工作,负责畜禽养殖、屠宰等农业企业安全生产工作。

2、负责渔业安全生产管理工作,依法对渔港水域交通安全实施监督管理,负责渔港、渔船、渔业船员等监督管理。

3、负责农机(含变形拖拉机)安全生产管理工作。

4、配合开展农产品质量安全监督管理工作,组织或参加农业生产责任事故的调查处理。

(二十)区林业局

1、依法履行林业安全生产监督管理职责、履行全区山林防火安全管理职责。

2、负责林业企业安全生产工作。

3、依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十一)区水利局

1、履行全区水利设施、水库、河道及其岸线的安全监督管理工作。

2、组织、指导、协调、监督全区防汛、抗旱的安全管理工作。

3、负责全区水利建设工程施工安全的监督管理工作。

4、负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。

5、负责组织编制全区水灾害事故应急预案并组织演练,依法组织和参加水利系统生产安全事故的应急救援和调查处理。

6、依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十二)区文化委员会

1、负责文化系统所属图书馆、文保等单位的安全监督管理,指导重大文化活动、基层群众文化活动加强安全管理,落实安全防范措施。

2、在职责范围内依法对互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动执行有关安全生产法律法规的情况进行监督检查。

3、负责体育系统(含健身房)以及公共体育设施安全管理职责。

4、配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动,对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

5、负责旅游安全监督管理工作,负责农家乐、漂流、玻璃栈道、滑雪场、攀岩、非动力游船等新业态旅游项目的安全监管。

6、依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十三)区卫计委

1、负责全区卫生、计生系统安全监督管理工作。

2、按照职责分工,负责职业卫生、放射卫生的监督管理工作。

3、协助开展全区食品、药品和职业中毒等公共卫生安全事故的紧急救护和医疗工作,协助开展全区食品、药品、职业中毒等公共卫生重大事故的调查处理。

4、参加安全事故的应急救援工作,协助有关部门对其他安全事故现场实施紧急处置、救护以及防疫处理。

5、编制全区公共卫生突发事件应急预案并组织演练,指导辖区各级卫生组织机构制定相应的公共卫生突发事件应急预案及组织演练。

(二十四)区环境保护局

1、履行全区“三废”排放的环境安全管理职责,依照国家和省有关环境保护的法律法规,依法查处污染和破坏环境的行为。

2、履行全区放射性物品的环境安全监督管理职责。

3、履行全区废弃危险化学品和医疗废弃物处置的环境安全监督管理职责;负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件;负责有毒化学品污染事故现场的应急监测、处置工作;督促、指导危险化学品进口单位依法进行登记。

4、参与有关安全事故的应急救援。

5、按照职责分工,牵头协调相关重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调地方政府开展相关重特大突发环境事件的应急、预警工作。

(二十五)区安全生产监督管理局

1、分析研究全区安全生产形势,会同有关部门制定实施安全生产发展规划和年度计划。

2、承担区安委会办公室的日常工作。

3、依法行使全区安全生产综合监督管理和安全生产考核职权,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作。

4、负责组织全区性安全生产大检查和专项督查。

5、按照分级、属地原则承担辖区内化工、危化(生产、储存、经营)、医药、非煤矿矿山以及烟花爆竹(批发)零售企业(个体经营户)的安全监管工作。

6、依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况。

7、指导协调全区安全生产行政执法工作;负责发布全区安全生产信息,综合管理全区生产安全事故统计和分析工作。

8、负责安全生产应急管理的综合监管,组织、指挥和协调辖区安全生产应急救援工作。

9、协助上级部门对辖区内较大以上事故的调查处理;牵头组织、指挥和协调辖区一般生产事故调查处理和办理结案工作。

 (二十六)区城市管理行政执法局

1、承担市容景观、环境卫生管理行业安全监督管理职责。

  2、承担市容环卫设施综合维护中的安全监督管理职责;对户外广告、牌匾标识实施安全监督管理;负责建筑物外墙立面日常安全监管。

  3、协同有关部门开展安全生产专项整治,打击各种偷盗、侵占、破坏设施的非法违法行为,确保城市基础设施功能完好,安全有序运营。

 4、负责违法建筑的查处。

  5、负责校园周边环境安全监管。

  6、制订市容环卫设施突发公共事件应急预案,并组织实施。组织、参与系统内重大事故应急救援和调查处理工作。

(二十七)区市场监管局

1、严格依法办理涉及安全生产前置审批事项的工商登记。

2、配合有关部门开展安全生产专项整治,按照职责分工依法查处无照经营以及超范围经营等非法违法行为;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位。

3、配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。

4、负责特种设备安全实施监督管理,承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。负责液化气钢瓶的安全检测和报废处置。

5、负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。

6、依法组织或参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十八)区商务局

1、负责全区商贸服务行业(含餐饮业、住宿业)、商贸物流市场的安全管理职责。

2、配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

3、负责成品油市场的监督检查,负责汽柴油加油站点的安全监管,对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。对成品油专项用户进行管理,对专项用户违法违规行为进行查处。

4、负责商贸企业闲置厂房出租、废品回收站的安全监管。

5、依法参加有关生产安全事故的应急救援和调查处理。

(二十九)区法院

依法对安全生产违法进行审判,发挥人民法院审判职能作用,切实维护安全,推进新形势下安全体系的不断健全完善。

(三十)区检察院

依法参加安全生产事故调查处理。

(三十一)区公安分局

1、依法对剧毒化学品购买、运输环节实施安全监管。在职责范围内对易制毒化学品实施安全监管。

2、对民用爆炸物品储存、购买、运输、爆破作业实施安全监管。

3、对烟花爆竹运输、燃放环节实施监管,打击烟花爆竹非法经营行为,对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业废弃的烟花爆竹进行销毁、处置。

4、对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全管理。

5、负责民房出租的治安管理。

6、负责宾馆住宿、汗蒸房、足浴、洗浴场所的安全监管。

7、依法参加生产安全事故的调查处理工作。

(三十二)交警一大队

1、负责交通安全管理工作。

2、维护道路治安、交通秩序,协调全区性重大活动的交通安全保障、警卫工作。

3、负责组织道路交通安全专项整治工作,查处车辆超载和无牌、报废车营运等各类道路交通违法行为。

4、依法负责对路面危险品车辆的监督检查和违法行为的查纠工作。负责对接送学生车辆的安全监管。负责对农机(变形拖拉机)的道路行驶过程中的安全监管。

5、组织、参与道路交通生产安全事故应急救援和调查处理工作。

 (三十三)区消防大队

1、负责对全区消防安全工作实施监督管理。

2、指导、监督公安机关开展消防监督、管理。

3、指导、监督有关责任单位落实消防安全措施。

4、组织开展消防安全检查、整治,依法纠正和查处消防违法行为,对火灾隐患的整治情况实施监督指导。

5、统一组织指挥火灾的扑救工作,参与其他灾害事故的抢险救援工作;

6、火灾扑救和重大灾害事故及其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

7、负责火灾事故的调查处理,依法参加有关安全生产事故的调查。

 (三十四)区国土分局

1、负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,组织建立监测、预报体系,防止因地质灾害引发安全生产事故。

2、负责对农村集体土地违反法律法规的用地行为的查处。

3、负责查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。

4、会同相关部门组织指导并监督检查废弃矿井的治理工作。

(三十五)区规划分局

负责各类新建、改建、扩建项目规划前,落实“规划服从安全”原则,满足各类项目的安全方面的要求。

(三十六)区应急办

    1、统筹协调指导全区突发事件(自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件)应急处置、管理工作。

2、指导协调全区应急预案、应急体制机制和法制建设工作。承担区政府突发事件总体应急预案的修订、完善和审定各分预案。负责区政府应急平台、应急救援队伍和应急物资装备建设工作,指导应急平台体系建设。

3、指导协调全区突发事件监测预警工作,负责发布重大、特别重大突发事件预警和应急处置信息;指导实施突发事件隐患排查、预防控制工作。

4、承担区政府应急管理督查检查工作。

5、负责区政府应急值守工作。

6、牵头开展应急管理及有关法制培训,协调开展应急管理宣传活动;牵头组织开展综合性应急演练,指导全区应急演练工作。