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索 引 号 003111216/201709-00028 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2017-09-05
信息来源 市政府办公室 关 键 词 少数民族,发展,意见
主题分类 民族事务 服务对象分类 公民
体裁分类 意见 生命周期分类 中年
文 号 宜政办秘〔2017〕124号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于促进“十三五”期间少数民族和民族聚居地区加快发展的实施意见
内容概述 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进“十三五”期间少数民族和民族聚居地区加快发展的实施意见》(皖政办〔2017〕37号),经市政府同意,现结合我市实际,提出以下实施意见。
安庆市人民政府办公室关于促进“十三五”期间少数民族和民族聚居地区加快发展的实施意见

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进“十三五”期间少数民族和民族聚居地区加快发展的实施意见》(皖政办〔201737号),经市政府同意,现结合我市实际,提出以下实施意见。

一、实现民族经济跨越发展

(一)优先加强基础设施建设

1.优先安排民族乡村农村道路畅通工程建设,使民族乡具有1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路,具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路;优先安排民族村实施老村级道路加宽改造和路面硬化。(责任单位:市交通运输局)

2.优先在民族村整体推进集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态良好的高标准农田基本建设项目。(责任单位:市国土资源局)

3.优先安排民族村场实施小型水利工程改造提升项目,在实施农村饮水安全巩固提升工程时向民族村场倾斜;实施民族村场农村电网改造升级工程,全面提升供电能力和质量。(责任单位: 市水利局、市发展改革委、安庆供电公司)

(二)培育壮大特色优势产业

4.支持民族村场培育一批特色种植养殖、高效农产品生产基地,扶持特色农畜产品深加工基地建设;培育具有鲜明民族特色和地域优势农业产业化龙头企业、少数民族省级合作社示范社、家庭农场和特色产业基地,力争到2020年实现少数民族农民合作社示范社或示范家庭农场4家、特色产业基地2家、“一村一品”示范村1个。(责任单位:市农委、市财政局、市民委)

5.落实民族特需商品生产优惠政策,加大财政金融信贷支持力度,积极推进民族企业技术改造贷款贴息和生产补助资金工作。(责任单位:市财政局、市民委、市人民银行)

6.推进民族企业质量品牌升级,培育具有民族、地域特色的省内外知名品牌。(责任单位:市工商质监局)

7.大力发展民族特色旅游业,支持创建旅游新业态品牌,打造特色民族旅游品牌,申报市现代服务业奖补资金,促进民族特色旅游与文化、生态、乡村建设融合发展。(责任单位:市旅游局)

(三)加快民族特色小镇建设

8.扶持少数民族特色村寨和民族风情小镇建设,优先将民族村作为当地美丽乡村培育建设重点,优先将少数民族特色村寨、民族风情小镇和符合条件的民族村纳入全省美丽乡村建设示范村,力争到2020年建成2个特色村寨、1个风情小镇。(责任单位:市美丽乡村办、市住房城乡建设委、市发展改革委、市民委)

二、精准发力实施脱贫攻坚

9.建立少数民族贫困人口台账,优先扶持建档立卡贫困户中的少数民族贫困户。(责任单位:市扶贫办)

10.支持少数民族贫困群众发展特色产业,培育新型农业经营主体,将贫困少数民族群众纳入专业合作社,提升少数民族专业合作社带动能力;支持民族村和少数民族贫困户至少发展1项特色种养业,实现“一村一品”、“一户一业”。(责任单位:市农委、市林业局、市扶贫办、市民委)

11.发展乡村旅游扶贫,支持有条件的民族村通过发展乡村旅游带动贫困少数民族群众脱贫。(责任单位:市旅游局)

三、全力推进民生工程改善

(一)提高民族教育发展水平

12.支持民族村场普惠性民办幼儿园建设,进一步建立学前教育资助制度;支持民族聚居地区义务教育学校标准化建设,全面改善义务教育薄弱的民族学校基本办学条件。(责任单位:市财政局、市教育体育局)

13.继续办好新疆班,落实民族中小学和新疆班教师政策待遇措施,在同等条件下,民族学校教师优先评定高一级专业技术资格;落实省内新疆班学校绩效工资,提高民族班教学和管理人员待遇。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育体育局、市财政局)

14.加强民族中小学教师队伍建设,乡村教师支持计划和农村义务教育学校教师特岗计划向农村民族学校和教师倾斜。(责任单位:市教育体育局)

(二)促进少数民族就业创业

15.推进少数民族聚居地区基层就业公共服务平台全覆盖,足额保障以少数民族群众为培训对象的职业技能培训经费,优先安排少数民族农民参加“职业农民培育”、“农业专业技术培训”等培训工程。(责任单位:市农委、市人力资源社会保障局)

(三)建立健全社会保障体系

16.健全和稳定少数民族聚居地区三级医疗卫生计生服务网络建设,安排二级以上医院对口服务民族乡(场、街道)卫生院(社区卫生服务中心),新增医疗卫生资源重点向少数民族聚居地区倾斜。(责任单位:市卫生计生委)

17.完善少数民族聚居地区基本社会服务机制,加大对少数民族聚居地区贫困群众自然灾害生活救助的投入力度;优先支持少数民族特色养老机构建设,不断满足少数民族特别是具有清真饮食习惯的少数民族养老服务需求。(责任单位:市民政局)

18.抓好新回民公墓规划建设和少数民族殡葬服务管理工作,完善少数民族聚居地区基本殡葬公共服务设施。(责任单位: 市民委、市规划局、市国土资源局、市财政局、市民政局)

(四)发展民族文化体育事业

19.加大少数民族聚居地区公共文化设施建设力度,到2020年全面建设功能配套、服务完善的公共文化服务体系,支持民族村场设立文化活动室。(责任单位:市文广新局)

20.支持民族团结题材文艺创作,积极开展“中华民族一家亲”文化下基层活动,实施“春雨工程”。(责任单位:市文广新局、市民委)

21.鼓励民族学校开设民族传统文化课程,开展民族特色教育;推广少数民族传统体育项目,组织开展少数民族传统体育项目比赛,促进少数民族传统体育基地建设;组织参加全省少数民族传统体育运动会。(责任单位:市教育体育局、市民委)

四、深化民族团结进步创建

(一)优化民族交流融合环境

22.建立健全与少数民族代表人士、流出地政府有关部门沟通联系工作机制,及时了解少数民族群众心声,及时互通流动少数民族信息,促进各民族群众交往交流交融。(责任单位:市民委)

23.加强民族关系分析研判,建立矛盾纠纷调处工作机制,及时妥善处理涉及民族因素的问题;坚决纠正和杜绝违反党的民族政策、伤害民族感情的言行,坚决依法打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为。(责任单位:市民委、市公安局、市国家安全局)

(二)宣传教育示范创建并举

24.加强市县两级民族团结示范单位建设,组织参加全省民族团结示范单位、民族团结进步教育基地评选命名和省民族团结进步模范集体和模范个人评选表彰活动;开展市民族团结进步先进集体和先进个人评选表彰、市民族团结示范单位评选命名等活动。(责任单位:市民委)

25.深入开展民族团结进步创建工作进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进宗教活动场所活动,将民族团结进步创建纳入精神文明建设和公民道德建设内容,纳入精神文明建设考评体系。(责任单位:市民委、市教育体育局)

26.深入开展“全市民族团结进步宣传月”活动,创新宣传载体,丰富宣传内容,大力营造民族团结社会氛围。(责任单位:市文广新局、市民委)

(三)夯实城市民族工作

27.加强和改进少数民族流动人口的服务管理,搭建公安牵头、社区统计的信息管理平台,设立政务中心服务窗口,建立公安、城管、民委等服务管理协同工作机制。(责任单位:市公安局、市城管执法局、市民委)

28.尊重少数民族群众风俗习惯和宗教信仰,将宗教活动场所、少数民族墓地、清真饮食、生牛屠宰等少数民族服务设施科学合理纳入城镇规划建设,保障其合法权益。(责任单位:市城乡规划局、市民政局、市民委)

五、提升民族事务管理水平

(一)加强法治宣传教育

29.贯彻执行党和国家关于民族方面的方针政策、法律法规,加强对民族政策法规执行情况、民族团结进步创建工作的监督检查和责任考核。(责任单位:市法制办、市民委)

30.实施“七五”普法规划,加强党政领导干部民族政策法规培训和外来少数民族流动人口的宣传教育,提升民族工作干部行政执法能力水平。(责任单位:市法制办、市民委、市司法局)

(二)抓好人才干部队伍建设

31.加强党政领导干部配备,少数民族人口5000人以上的县(市)区,其政府组成人员和人大政协常委中要有少数民族干部;少数民族人口2000以上的乡镇(街道),其党政领导班子中要有少数民族干部,与之工作密切相关的统战、民族工作部门要注意配备少数民族干部。(责任单位:市民委)

32.贯彻落实省有关招录少数民族公务员政策。注意加强少数民族乡村干部的挂职锻炼和多岗位锻炼。(责任单位:市人力资源社会保障局、市编办)

33.加强和改进少数民族干部人才培养选拔工作,组织部门牵头,统战、民委、人力资源社会保障部门密切配合,每23年对各地少数民族干部人才培养选拔工作开展督查。(责任单位:市民委、市人力资源社会保障局)

(三)健全民族事务管理机制

34.加强各级民族工作部门建设,健全机构,充实力量,选优配强各级民族工作部门领导班子。

35.落实民族宗教工作目标责任制,将民族宗教工作纳入县乡政府年度目标考核范围,将党和国家民族宗教政策法规贯彻执行情况的监督检查工作列入各级政府部门年度督查计划。(责任单位:市政府办公室、市民委)

36.建立健全预警监测体系和应急处理机制,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。(责任单位:市公安局、市民委)

六、充分发挥政策支撑作用

(一)完善差别化扶持政策

37.建立健全各级支持少数民族发展的投入长效机制,通过现有资金渠道,支持少数民族和民族聚居地区脱贫攻坚、少数民族事业;统筹安排少数民族发展资金、城市民族工作经费,加强民族团结进步创建工作经费保障。(责任单位:市财政局)

38.积极支持符合条件的民族特需商品定点生产企业和民族企业在“新三版”挂牌并融资。(责任单位:市投融资与金融办、市人民银行、市经济和信息化委)

39.继续落实农村少数民族聚居地区少数民族考生高考加分优惠政策。(责任单位:市教育体育局、市民委)

(二)完善对口帮扶工作机制

40.强化少数民族聚居地区所在市县主体责任作用,健全市县两级领导包保民族村场(社区)工作机制,完善市县两级联动对口帮扶民族村场(社区)工作机制,落实对口帮扶单位,加大帮扶工作力度。(责任单位:市民委)

七、强化组织实施

(一)加强组织领导。各地、各部门要高度重视,加强组织领导,形成党委政府统一领导、有关部门各司其责、社会各方通力合作的工作格局。充分发挥市民族宗教工作领导小组成员单位和市民委兼职委员单位作用,合力做好民族工作。

(二)明确责任分工。市民族宗教工作领导小组成员单位和市民委兼职委员单位,要把实施意见相关目标任务纳入本单位工作计划。各县(市)区人民政府要制定本地区实施方案,分解落实工作责任,制定配套政策措施。

(三)强化督促检查。市民族宗教工作领导小组将对实施意见落实情况进行督促检查,市直有关部门、各县(市)区人民政府配合做好相关工作。市民委将组织开展实施情况评估,定期向市政府报告。

 

安庆市人民政府办公室

2017829

 

(此件公开发布)