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索 引 号 688139974/201705-00001 信息分类 年度计划
发布机构 大观区发展和改革委员会 发布日期 2017-05-15
信息来源 关 键 词
主题分类 政府组成部门 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 关于大观区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
内容概述
关于大观区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
发布日期:2017-05-15    发布机构:大观区发展和改革委员会    信息来源:大观区发展和改革委员会    

关于大观区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告



各位代表:


受区人民政府委托,我向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。


一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况


过去的一年,面对严峻的宏观环境和艰巨的改革发展任务,在区委区政府的坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平总书记视察安徽讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇、奋力进取,主动作为,精准施策,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持平稳健康发展势头。预计,全年实现地区生产总值100亿元以上,增长9%一般预算收入完成7.2亿元,按可比口径,增长7%;全社会固定资产投资73亿元,增长26%;规模以上工业增加值26亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额75亿元,增长12%;居民人均可支配收入28300元,增长9%。城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成市下达节能减排任务。其中固定资产投资、四上企业个数等指标位居全市前列,较好地完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务,国民经济和社会发展取得新成就。


(一)坚持产业振兴,突出调结构转方式


把工业转型作为主攻方向,工业经济稳中有升。加快龙头培育、企业重组、技术改造、企业上市,工业在爬坡过坎中实现了稳定增长。新增规上工业8家,全区规模以上工业企业总量达66家。战略性新兴产业企业新认定4家,总数达16家,战略性新兴产业产值占规上工业总产值37%。高新技术企业新认定3家,总数达19家,高新技术企业总产值占规上工业总产值42%。兑付2015年度专利资助和奖励资金20万元。2家企业分别获得200万和240万省、市重大专项扶持资金。5家企业通过省级专精特新企业认定。2家企业实现IPO备案,1家企业在新三板挂牌上市,3家企业完成股改。1个风力发电、3个光伏扶贫项目开工,清洁能源实现“零”突破。


把发展现代服务业作为突破重点,发展新动能不断显现。积极探索城区老工业区整体搬迁改造途径,一批老厂区、老厂房正向“创客”平台、文化创意、网络传媒、电子商务等新兴业态转型,老工业区焕发新生机。不断提升大观新城服务功能,沿丁香路大型综合汽车市场已入驻品牌汽车4S7家,高铁西站沿线新型流通业态逐步集聚。全区全年新增限额以上批发零售住宿餐饮企业11家,规上服务企业4家,资质以上房地产开发及建筑企业11家,总量分别达到434159家。全年进出口总额达到1.8亿美元,外贸企业个数已发展到52家。


把农业产业化作为重要抓手,农业发展基础不断夯实。农业示范区内企业不断调整种养结构,美好甜园正式开园特色农业、观光农业取得新进展。中盛粮油食用植物油生产线技术改造、永强农科大型沼气等项目开工建设,农业产业链条进一步拉长,农业产业化质量水平大幅提升。完成了120KW小型泵站更新改造,5座小型涵闸新建加固,20口当家塘扩挖整治,10条沟河清淤,投入796万元的水利灾后重建补短板项目顺利推进,防汛抗旱能力进一步增强,农业发展基础大幅提升。全年新培育省级生态农业联合体、省级示范家庭农场、省级示范合作组织各1家,培育市级示范家庭农场、市级示范合作组织各2家。


(二)坚持项目带动,突出扩大有效投入


狠抓招商引资。加强区域合作,深化与上海市徐汇区友好结对。选派年轻干部赴北、上、广等地驻点招商。积极参加市政府组织的北京、上海、深圳经贸招商活动,我区共6个项目参加签约,合同投资额15.3亿元。在台北成功举办大观区(台湾)经贸恳谈会,30多位台湾各界精英参与互动交流,进一步提升了我区在台知名度。全区全年新引进亿元以上项目数11个,其中战略新兴产业项目7个,完成实际到位资金58亿元,新引进境外资金2651万美元,新引进省外资金46.05亿元。


推进项目建设。抓住国家专项建设基金投放机遇,围绕老工业基地搬迁、园区循环化、技术改造等34个专项,加强项目编制、储备,全年三批共申报项目58个,老旧小区改造、老城区污水管网改造2个项目获2016年第三批中央专项建设基金1.14亿元支持。积极申报中央预算内投资项目,争取更多项目、资金落户我区,长江防护林建设、海口医院改造等5个项目获中央预算内投资380万元。加大重点项目推进力度,全年共安排区领导联系重点项目33个,项目总投资32.44亿元,完成投资35亿元,项目序时进度、开竣工率均居全市前列。其中大观新城地质灾害点治理等9个专项建设基金项目推进有力,资金拨付使用率100%。开展重点项目 “百日攻坚行动”,顺利攻克石化管廊带迁建、S332线大观段等项目征地拆迁任务,保障了省、市重大项目顺利实施。


(三)坚持深化改革,突出增强发展活力


重点领域改革深入推进。深化行政审批体制改革,完成政府“两单”制度建设,区级政府权力事项精简率达44%。组建工业项目联合审批办公室,全面承接市级下放权限。推进项目投资网上在线审批,全年在线项目备案、审批、核准共计52个,项目计划总投资112亿元加快资本要素集聚,成功投放城镇化基金2.3亿元,政府购买服务贷款3亿元。在传统基础设施建设领域首次实施政府和社会资本合作,启动了大观海绵街区建设PPP项目全面完成公务用车制度改革,总体节支率10.96%,超过全市7%的要求。农村土地确权颁证稳步推进,完成测绘面积5.4万亩,颁发证书13096本。


市场主体活力全面激发。“五证合一、一照一码”商事制度全面实施,新发展个体工商户1444户,企业新增656平稳推进“营改增”工作,落实中小微企业减税降费奖励资金2500万元,切实降低企业经营成本。启动茅岭村集体资产股份合作制改革试点,开启农村集体经济运营新模式


(四)坚持城乡一体,突出区域协调发展


棚户区改造全力推进。顺利完成72万平方米的棚户区改造,成了纬九路、狮子山停保场、谷桥大沟治理、沿江路西延伸段、外环西路等重点工程土地征收。老旧小区整治提速增效。投入6300万元,先后启动滨江苑等6个老旧小区改造,其中宜园、市府、滨江苑3个小区全面完工。工农街、玉虹街、龙门口街等24条背街后巷和主次干道“五化”改造顺利推进美好乡村建设扎实推进。启动海口集镇建成区、何墩、保婴、百子等美好乡村建设任务,乡村面貌大为改观。交通基础设施建设再上台阶。改建8.68公里乡道,新建农村公路9公里,对2350.25公里老村道进行了加宽。辖区内公路总里程达332.9公里,区域内农村公路微循环已经初步形成。


(五)坚持生态治理,突出人居环境提升


集中开展大气污染整治、燃煤小锅炉整治等20个方面专项整治工作,顺利完成了大气污染防治44个项目的攻坚任务。紧抓农作物秸秆禁烧和综合利用,各级监测火点实现零报告,午季秸秆综合利用率达90%继续开展“431”绿化提升行动,栽植苗木6600平方米,市府小区等10个老旧小区绿化水平明显提升。完成人工造林2261亩,新建林带2公里,森林抚育面积10000亩,森林生态建设取得明显成效。坚持文明创建常态化、长效化投入500余多万元为全区所有老旧小区安装楼道照明灯,设置公益广告宣传牌,绿化裸露绿地,清除牛皮癣。集中开展占道经营、环境卫生、农贸市场等“九大专项整治攻坚行动”。积极筹措资金对集镇建成区道路、管网、排水、亮化、绿化等基础设施进行综合改造,文明创建取得阶段性成果。


(六)坚持改善民生,突出社会和谐稳定


累计投入资金2.01亿元,全面完成30项民生工程。积极构建就业创业政策新体系,城镇新增就业6000人、农村转移劳动力630人。加快推进社会保障体系建设,社保范围进一步扩大,机关事业单位养老金并轨有序推进。城乡低保保障标准大幅提高,分别提高了8.9%28%推进社区养老服务站标准化建设和运营管理市场化改革,完成6家社区养老服务站建设。推进教育优质均衡发展,公园小学改扩建工程开工建设,石化二小与集贤路小学组建教育集团。文化惠民工程扎实开展,组织开展文化下基层进社区活动60余场,国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。推进医联体建设和分级诊疗工作,海军安庆医院、市第一人民医院、石化医院与三个乡镇卫生院初步建立医联体运行机制,大观疾控中心项目开工建设。司法行政重点工作任务有效落实。严格落实安全生产责任制,实现安全生产“三级五覆盖”。新建5食品安全检验室,食品安全检测体系进一步完善。


上述成绩是在严峻复杂的宏观环境下取得的,来之不易。同时,也要清醒认识到,总体上仍是发展不够、发展不优,经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题一是受宏观经济下行压力加大的影响,我区的化工新材料、生物医药等支柱产业增速放缓,产业转型升级的任务艰巨。二是财政支出特别是民生等刚性支出增长较快,财政收支平衡有一定压力。基础设施仍有欠账,基本公共服务供给不足,民生保障等领域仍有不少需要解决的问题,补短板的任务繁重。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。


二、2017年国民经济和社会发展计划草案


2017必须以深入学习贯彻市、区两级党代会精神为动力,围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以落实区“561”行动计划为抓手,坚持稳中求进、进中求新、新中求快,主动适应、把握和引领经济发展新常态,加速推进供给侧改革,加大调转促行动计划落实力度,在适度扩大有效需求的同时,增强持续增长动力,努力保持经济持续健康较快发展。


经认真分析、判断国内经济发展趋势,结合当前我区发展形势,建议2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:


2017年主要预期目标表

                                                             

序号

 

2017年预期目标(增幅)

1

地区生产总值

增长9%以上

2

一般预算收入

增长9%以上

3

全社会固定资产投资

增长15%以上

4

规模以上工业增加值

增长9%以上

5

社会消费品零售总额

增长12%以上

6

居民人均可支配收入

增长9%以上

7

城镇登记失业率

控制在4.3%以内

8

节能减排

完成市政府下达的年度目标任务


实现上述目标,重点做好以下工作:


(一)              围绕创新发展行动计划,加快产业转型升级


突出科技创新,推进创新创业先行区建设。大力推进以科技进步为核心的全面创新,设立产业发展基金5000万元,鼓励科技型企业落户发展。支持传统产业转型升级创新发展,促进战略性新兴产业和高新技术企业大发展,安排创新基金1000万元,激励全社会发明创造。


突出产业创新,构建现代产业新体系。围绕化工新材料、精细化工、医工医药等产业,做好产业壮链、补链、延链文章,加快产业转型升级,推动产业向中高端迈进。按照“特、新、专”发展思路,在特色街区、新兴业态、专业市场等方面取得突破,不断提高服务业整体水平。推进农村土地承包经营权有序流转,鼓励农业龙头企业和经营大户适度规模经营。推广农业物联网等新技术,积极发展“互联网+”等新型流通业态。


专栏一:

新型工业项目:

1加快推进安庆飞凯新建卤代烃系列产品生产线、新华悦洁净煤催媒体、鑫诚化工聚氨酯固化剂、菱湖漆间接法氧化锌等项目建设,确保年内竣工投产;

2加快推进亿成碳五碳八综合利用、安徽时联特种聚酯聚苯醚、特乃博高纯超细高活性氧化铝粉体材料生产线等项目建设,确保项目主体工程全面动工;

3、加快推进传统企业兼并重组,全力推动国生PET瓶片新材料生产线、今朝环保工业渣盐综合利用、鑫祥瑞危废溶剂综合利用扩能等项目开工建设;

4加快环保型商品混凝土生产基地建设,确保入驻企业达到4家。

现代服务业项目:

1、加快推进大观亭历史文化街区、大王庙传统风貌保护区、大观楼民国风情街、北正街特色餐饮街、滨湖风情街等特色街区建设,提升老城区服务业中心地位;

2、加快推进锐鹰电商文化产业园、新宜电商仓储配送中心、金日电商园、创客咖啡等新兴业态项目建设,打造众创平台;

3、着手开展西江江豚迁地保护区包装打造,开发旅游新路线;

4、深度对接恒信德龙凯迪拉克等品牌汽车经销商,继续做强丁香路沿线汽车贸易体量。

农业产业化项目:

1、支持金甲农业发展甲鱼苗种培育与生态养殖、稻渔共生综合种养

项目建设;

2、发展农业物联网技术,建设农村网销服务平台,尝试设立村级网销服务站;

3、精心打造环迎江套景观带,鼓励美丽乡村示范点叶墩、鲍墩、联胜村民发展农家乐,打造集“生态、休闲、体验游”于一体的乡村旅游度假目的地。


突出平台创新,推进新兴产业集聚区建设。加快现有平台转型升级,创新平台合作共建机制,打造承接产业转移载体,实现平台产业集群、资源集约、功能集成。大观开发区突出新材料、医药医工首位度产业,加强与安庆石化、市高新区联动融合,加大投入,提高产业承载力。推进大观新城与十里铺乡融合发展,着力打造产业新区、特色新城、增长高地。现代农业示范区着眼于农业供给侧改革,主攻农产品加工转化,拓展农业增值空间。加快推进海口开发区建设,启动3.03平方公里规划区内基础设施建设,拓展产业承载平台。加快推进静脉产业园发展规划和绿色建材产业园发展规划的编制,启动山口经济承载平台建设。


专栏二:

大观经济开发区

1、继续加大园区基础设施投入,完成开发区五化后续工程建设及园区污水集中收集公用管廊专项基金项目建设;

2、推进北控水务实施污水处理厂扩容升级改造工程,会同安庆石化、安庆曙光、安庆高新区共同谋划弥补园区低压蒸汽供应短板;

3加快推进纬九路两侧用地、151#地块、石化1.3公里安全卫生防护区域等土地报批、场地平整工作,最大限度地开发存量土地资源,扩展园区发展空间。

大观新城

1、加速地质灾害点整治和西片高压通道走廊改造项目,释放建设用地,优化城市空间,提升新城竞争力;

2、加快推进石化养鸡场、市化轻公司搬迁,同时推进350亩土地一级整理,放大发展空间;

3、启动大观新城邮政快递物流园及电商协作示范区建设,建成韵达、中通、申通、顺丰等快递公司区域性分拨中心;

4、科学编制集贤关独立工矿区总体规划,启动产业定位、项目谋划、融资模式等前期工作。

现代农业示范区

1、结合农业、水利和交通补短板项目建设,进一步完善现代农业示范区沟、渠、道路等基础设施建设;

2、鼓励美好甜园创新方式,加大招商力度,推动后期建设。


(二)              围绕协调发展行动计划,推动城乡建设提速


打好棚改攻坚战。发挥好棚改对补短板、惠民生的先导性作用,重点推进危房区、新城建设区、水系治理区的棚改任务。加快美丽城区建设。开展以“生态修复、城市修补”为重点的海绵城区、文化街区、智慧社区建设。推动美丽乡村建设。着力建亮集镇区、建美中心村,坚持一乡一主业、一村一品位。积极谋划美丽乡村特色化建设,注重融入山水生态元素、乡土人文特色,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的秀美村庄。


专栏三:

1完成60万平米棚改拆迁任务,同时着手规划棚改区域,拓展发展新空间,把棚改区域转变为产业发展的承接区、生态建设的样板间、公共服务设施的预留地。

2、完成70万平方米老旧住宅小区改造任务,对行管局宿舍小区、龙门小区等老旧小区进行综合改造,实现由“以点为主”向“由点到面”战略转换;

3、实施城区18条主次干道“五化”改造,建成雨污分流体系,通过推进道路黑化、生态绿化、夜间亮化、市容整洁化、服务便民化五化工程,打通城区主次干道之间的毛细血管;

4、加快海绵街区PPP项目建设,实现老城区小雨不积水,大雨快排水,雨污分流全覆盖;

5、继续开展“三违三乱”整治,抓好门前“三包”,按照标准化市场要求,启动荣升菜市场综合建设;

6、改造5个左右标准化社区广场、3个左右街心游园,提升3个大型停车场,规划建设单车系统,打造慢行生活空间;

6、加强与中科曙光、科大讯飞等智能领军企业对接,运用“大数据”理念和技术,实现智慧社区全覆盖,

7、确保培文、鲍墩、何墩3个省级中心村,保婴、三塘2个市级中心村顺利通过验收,力争巨网成功申报市级中心村并启动建设;

8、深入开展“三线三边”综合治理,确保海口镇政府驻地建成区整治通过省级验收,申报并启动山口乡政府驻地建成区整治;

9、全力配合S332线、天柱山西路、沿江路西延伸线、纬九路等主干道建设,加速推进西部“三横三纵”对外骨干交通网络建设;

10、实施农村道路畅通工程,解决乡村道路通而不连,未形成网络,循环度、通达度不够的问题;

11、继续推进“5588”行动计划,实施以“八小工程”为主的小型水利改造提升工程;启动广成圩北闸排涝站拆除重建工程建设,提升海口镇汛期排涝能力。


(三)              围绕绿色发展行动计划,筑牢生态安全屏障


实施污染防治工程。严格实施“双控”制度,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加大环境执法力度,严守总量减排、危险废物管理、突发环境安全事件等红线,加强重点领域、重点企业节能监管,全面节约和高效利用能源资源。实施生态保护工程。实施截污工程,推进水系综合治理项目建设。启动皖河保护行动计划,修复皖河水生态,建设石门湖湿地公园,打造皖河生态旅游。


专栏四:

1、深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,把好总量减排、大气污染防治、饮用水安全等刚性红线指标,继续开展城区扬尘、餐饮业油烟、挥发性有机物污染3个专项行动;

2、争取市本级投资整治谷桥大沟、花亭大沟、十里大沟、戏校大沟,增强城区排涝截污能力;

3、启动立新圩沿江西路城市街心公园建设和皖河水生态修复及石门湖湿地公园前期可研文本编制,开展皖河流域综合治理,打造城市西部靓丽风景;

4、支持华电福新风力发电项目建设,实施光伏扶贫工程,推进镇江、培文、保婴、中心4个村级光伏发电站建设,推动清洁能源产业发展;

5、支持海口水产品、山口石门湖无公害农产品发展;

6、推进林业生态建设工程,以新官洲、沙漠洲、南埂三大林场为依托,建设万亩林业血防示范园;

7、加快血吸虫病农业综合治理项目建设,确保20175月份农业血防项目竣工,顺利通过验收。


(四)              围绕开放发展行动计划,持续增强发展动力


加强对外协作交流。坚持双向互动、内外联动,深化区域交流合作。加强与江浙沪、广深等地经贸交流。支持有条件的企业抢抓“一带一路”政策红利,加强同沿线国家及欧美等地经贸往来,建立海外基地,开拓国际市场,开展产能合作,促使更多大观元素进入国际视界。强化招商引资。围绕新材料、精细化工、生物医药、现代农业、新兴业态,以北上广为重点区域,瞄准国内500强、世界500强企业,开展密集走访对接,“雷达式”精准搜寻招商信息,着力引进一批“三高一特”型企业。力争全年引进亿元以上项目12个以上,其中10亿元以上大项目不少于1个,引资总量不低于60亿元。强化项目谋划争取。准确把握政策投向,积极对接中央预算内投资、专项建设基金及省市重大工程包,千方百计扩大有效投资,增强发展后劲。支持企业申报2017年增强制造业核心竞争力领域中央预算内项目,争取园区循环化试点。


专栏五:

1、深化对台交流互动,继续举办大观(台湾)经贸恳谈活动,搭建与台湾企业家合作交流平台,开展以台引台,以商招商活动。

2、深化与北、上、广等重点城市的深度对接,积极组织开展经贸恳谈活动;

3、力推安纳特种碳纤维、碳五芳构化和混合二甲苯综合利用、三苯基磷等医药中间体等项目开工建设,

4、力推中国供销总社区域性农产品物流加工中心、浙江惠嘉生物科技股份有限公司益生菌发酵项目、安徽山城集团绿色建材产业园等项目签约落户;

5、力推华茂1958、汇峰广场、八佰伴、上海百联等城市高端商贸综合体,围绕现代服务业,开展招商活动;

6、力推美好甜园、永强禽业等农业龙头企业,围绕花卉园艺、时鲜蔬菜、特色果林等,着力引进一批现代都市农庄特色规模化经营项目。


(五)围绕共享发展行动计划,提升群众幸福指数


持续改善民生。围绕保障和改善民生,着力在社会保障、公共教育、医疗卫生、安全生产等方面加快补齐民生短板,切实增强群众的获得感。建立统一的医疗保障体系,健全城镇基本医疗保险制度。建立健全社会保险待遇正常调整机制,稳步提高城乡居民基础养老金水平。加快养老服务信息化建设,推进功能完善、规模适度、具有大观区特色的“小而美”社区养老服务体系建设。切实加强安全生产监管执法检查能力建设,完善基层安监机构,推进安全生产“标准化”、“信息化”、“网格化”建设和“社会化服务”体系构建,认真做好重点领域安全监管和动态监控,切实维护好广大人民群众生命财产安全。推进信用大观建设。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑,抓好信息平台建设,健全“双公示”和“红黑榜”制度,营造“激励守信、惩戒失信”的社会氛围,引导诚实守信成为全民的自觉行为规范。创新社会治理。抓好立体化社会治安防控体系建设,提升突发事件处置能力,依法打击各类违法犯罪活动,完善多元化矛盾纠纷调处机制,推动矛盾及时就地化解。扎实做好人事编制、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥、消防、地震、档案、机关事务管理等各项工作,促进社会事业全面健康发展。


专栏六:

1、高标准完成民生工程任务,让城乡居民共享发展成果;

2完成辖区敬老院消防达标全覆盖,建成7家标准化社区养老服务站,推进五里颐养中心建设;

3、深入推进农村社区建设试点工作,力争实现全覆盖;

4、做好城乡医保、社保、低保“三线合一”;

5、以创建“公共就业示范社区”为目标,以扩大就业覆盖面为重点做好就业创业工作,争创市级公共就业示范社区1家、市星级充分就业社区2家;

6、筹备建立区“数字图书馆”、“数字文化馆”,为城乡居民提供更加优质高效的公共文化服务;

7、建成大观百姓文化体育活动中心,力争2017年底投入使用并免费对外开放。

8、深入推进义务教育均衡发展,加快组建教育集团,启动皖河中心幼儿园建设,完成公园小学扩建工程;

9、推进城乡居民家庭医生签约服务工作,老年人等重点人群签约率达到30%以上,进一步提高基本公共卫生服务质量;

10、继续做好重大疾病防控和卫生应急工作,确保大观疾控中心、海口卫生院改造竣工达效;

11、做好现有5家食品安全快检室保障以及4个食品安全快检室的项目建设工作,努力提升全区食品安全管理水平;

12、力争将海口镇、山口乡饮用水纳入城市供水管网,保障群众饮水安全;

13、建立健全社会信用体系,完善社会公共信用信息平台和“红黑榜”建设,实现具有行政许可和行政处罚权单位“双公示”全覆盖,向社会公示一批失信联合惩戒和守信激励案例;

14、全面深化法治文化“四入”行动,大力开展“七五”普法推进年活动,着力抓好领导干部和青少年两个“关键少数”学法用法;

15、全力做好第三次全国农业普查各项工作。


各位代表,我们将在区委、区政府的正确领导下,自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督,坚定发展信心,创新发展思路,破解发展难题,真抓实干,奋发进取,为建设美丽大观,推动经济社会在又好又快的发展道路上取得新的更大的成绩!