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索 引 号 574444954/201705-00099 信息分类 政府办文件
发布机构 市宜秀区政府办公室 发布日期 2017-05-12 09:56:18
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信息名称 安庆市宜秀区人民政府办公室关于印发宜秀区2016年度地质灾害防治方案的通知
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安庆市宜秀区人民政府办公室关于印发宜秀区2016年度地质灾害防治方案的通知
发布日期:2017-05-12 09:56:18    发布机构:市宜秀区政府办公室    信息来源:市宜秀区政府办公室    

 

安庆市宜秀区人民政府办公室关于印发宜秀区

2016年度地质灾害防治方案的通知


各乡镇人民政府,大桥街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构:

经区政府同意,现将《宜秀区2016年地质灾害防治方案》印发给你们,请遵照执行。  



2016年430




宜秀区2016年度地质灾害防治方案


为切实做好我区2016年度地质灾害防治工作,保障地质灾害防灾、救灾应急工作高效有序进行,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据国务院《地质灾害防治条例》和《安庆市2016年度地质灾害防治方案》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、2015年地质灾害防治概况及2016年地质灾害趋势预测分析

2015年,省地环总站会同市地环站在宜秀区范围内进行了汛前地质灾害调查工作,根据前几年调查的资料成果,对我区地质灾害分布情况有了最新的摸排。2015年共下拨地质灾害专项资金30多万元,消除验收我区5处小型地质灾害点。针对我区低山丘陵地质环境特征以及市气象部门对2016年度全市降水趋势、气候特征分析认为,自20149月发展的厄尔尼诺事件为1951年有观测记录以来最强,在201511月达到峰值后开始衰减,此次厄尔尼诺事件演变特征与历年来超强厄尔尼诺事件高度相似;从4月降水异常来看,超强厄尔尼诺事件已对我市以及我区气候产生了明显影响,预计厄尔尼诺现象对气候的影响仍将持续。加上近年来极端恶劣天气频繁发生,地质灾害在我区仍将以崩塌、滑坡、地面塌陷等突发性地质灾害为主。台风带来的强降雨和不合理切坡仍是我区引发地质灾害主因,地质灾害防治形势仍然十分严峻。

二、地质灾害主要隐患点的分布及威胁对象、范围和重点防范期

我区地质灾害隐患点主要防范区段分布在罗岭、杨桥、五横、大龙山4个乡镇的低山丘陵区以及大龙山风景区,主要分布在:一是公路沿线部分地段,集中分布在罗岭至杨桥及部分乡村公路沿线,地质灾害类型以切坡引发的滑坡、崩塌等为主。二是部分集镇、村镇建设区。建设工程不合理开挖、切坡、或未采取护坡等防治措施就地建房而诱发滑坡、崩塌等地质灾害。三是少数依山而建的中小学校地区。地质灾害类型以滑坡、地裂缝等为主,地质灾害威胁对象主要是部分城镇居民、交通干线过往车辆、学校师生等。四是部分旅游景点。地质灾害类型以危岩松动、暴雨诱发的滑坡、滚石落石为主,地质灾害威胁对象主要是景区游客和周边群众。五是矿山开采区。地质灾害类型以矿区岩溶塌陷,采空塌陷为主,威胁对象主要是矿山开采作业人员生命财产安全。

重点防范期:5-9月份;其他月份出现强降水和冰雪融冻天气要重点防范。

三、地质灾害防治原则与主要职责

(一)地质灾害防治原则

1、实行区政府统一领导,相关部门协调配合,分级包保,依法管理,科学防治的工作原则;

2、采用预防为主,避让与治理相结合,群测群防与监测相结合的工作原则;

3、坚持“谁破坏、谁引发、谁治理”的工作原则。

(二)地质灾害防治主要职责

根据国务院《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》等规定的职责,各乡镇人民政府要将地质灾害防治纳入政府日常工作,加强对地质灾害防治工作的领导。一是建立地质灾害防治工作领导小组,做到机构健全、人员落实;二是组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案;三是落实领导责任制,做到层层负责、分级管理;四是要把地质灾害防治工作经费,纳入政府财政预算和年度计划,建立地质灾害防治专项资金,用于自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治;五是组织开展突发性地质灾害事件应急演练和制定重要隐患点防灾预案;六是组织开展地质灾害防治知识宣传和农村地质灾害防治知识培训活动,增强公众地质灾害防治、自救、互救意识和能力;七是组织各相关部门开展地质灾害检查,督促部门采取措施,切实把地质灾害防治工作落到实处;八是一旦发生地质灾害,及时启动地质灾害应急预案,迅速组织有关部门、人员赶赴现场,采取紧急防灾和应急治理措施,最大限度地减少灾害损失。

四、地质灾害防治总体要求及责任分解

(一)加强领导、全体动员,切实落实预防为主,群专结合原则。

1、建立群测群防网络。建立区、乡镇(街道)、村三级群测群防网络体系,落实点上的防灾预案,每处灾害点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人,做好监测预报工作。对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾避灾明白卡。组织开展地质灾害抢险救灾演习,提高地质灾害实战、协调、配合应急反应能力。

2、要密切关注各级气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息,认真分析本地区、本单位地质灾害的发生发展趋势,对重大地质灾害隐患点加强监测预报,制定有针对性的防范措施。

3、开展地质灾害险情巡查。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区,各乡镇人民政府要设置明显警示标志,予以公告,在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动,并组织有关部门采取工程治理或者搬迁避让措施,保证地质灾害危险区内居民的生命财产安全。

4、开展地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估是一项贯彻落实预防为主,从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。在地质灾害易发区征地、建矿山等都要开展地质灾害危险性评估,并按规定实行备案登记。

5、组织重大隐患点治理。组织有资质的单位对存在重大隐患的地段(点)制定防治方案,避免重大群死群伤地质灾害发生。需进行工程治理的重大地质灾害隐患,要积极申报争取上级立项治理。

(二)突出重点,做好汛期地质灾害防治工作。

我区90%以上的突发性地质灾害极易发生在汛期,集中强降水将是主要引发因素,因此汛期地质灾害防治工作十分重要。

1、开展汛前地质灾害调查、汛期巡查和督查工作。在重点防范期内,各乡镇人民政府、大桥街道办事处要组织好对本行政区域内地质灾害隐患点和防范区段内的城镇、学校、居民点、交通干线、长江干堤和万亩以上圩口、旅游景区、重要工程进行调查、巡查和督查,因地制宜,采取监测、避让或应急治理等有效措施。对于地质灾害隐患点,村(社区)要设立警示标志,对出现地质灾害前兆,可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段,各乡镇人民政府、大桥街道办事处应当及时划定为地质灾害险区,设置明显警戒线并予以公告,并安排专人负责。要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到受威胁的群众手中,并组织防灾常识宣传普及,指导群众做好防灾的各项准备工作,提高自救能力。区地质灾害防治领导小组将适时派出督查组,对乡镇(街道)进行督查。

2、加强地质灾害监测预警工作。各乡镇(街道)要加强地质灾害隐患点的监测,落实监测责任人,密切关注隐患点的变化情况,及时收集上报隐患点的监测资料进行分析研究。

3、认真落实“五项制度”。各乡镇(街道)要认真落实区山洪地质灾害防治指挥部办公室制定的《汛期地质灾害防范值班制度》、《地质灾害灾情险情速报制度》、《地质灾害险情巡查制度》、《地质灾害防灾、避害险明白卡发放制度》、《地质灾害防治责任制度》。严格按照《宜秀区突发地质灾害应急预案》和省国土资源厅《转发国土资源部关于进一步完善地质灾害速报和月报制度的通知》规定,将本行政区域内发生的各类的地质灾害灾情、隐患点的险情和地质灾害成功预报情况等如实报告上级政府和上级国土资源主管部门,不得夸大或缩小,更不许隐瞒不报,否则,一经发现将按照有关规定严肃处理。建设、水利、交通、旅游、教育等有关部门应及时与同级国土资源部门相互通报本部门地质灾害隐患点和险情、灾情及防治等情况,共同做好地质灾害防治工作。

4、做好突发性地质灾害应急救灾准备工作。各乡镇(街道)要将突发性地质灾害应急纳入社会公共突发事件应急系统,建立应急工作机制和应急专家队伍,有关部门要认真做好应急救援准备工作,落实应急救灾物资、设备、资金、人员,进行针对性演习,保证一旦发生灾情或险情,能及时有效的进行判断,迅速做好应急救援和应急处置。

5、各区安全、国土部门要加强露采矿山边坡安全的监督管理,责成矿山加强边坡稳定性监测,防止发生崩塌、滑坡地质灾害造成的矿山安全事故。

6、加强地质灾害的动态监测

地质灾害动态监测是对地质灾害体变形破坏状况及其宏观前兆随时间变化的监测。地质灾害监测原则上是谁受威胁,谁负责监测。要建立乡镇(街道)、村群测群防监测预警体系,开展汛期地质灾害气象预警预报。威胁公路、通讯、水利设施、学校等的地质灾害危险体由设施的主管部门负责组织监测。一是对重大隐患点,明确地质灾害防治责任制,落实防灾责任人、监测人、报警信号、撤离路线, 坚持24小时值班制度和速报制度。二是对那些危害性大、危险性大的重要灾害隐患点,要在当地政府的领导下,在汛前采取必要措施预防,并制定好应急避让方案。三是做好地质灾害监测预报,提高预报精度,加强专业监测分析与群测群防有机结合的预报预警体系建设。

(三)部门协调配合,构建齐抓共管工作格局

1、区国土分局要加强地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,牵头负责地质灾害隐患调查、动态巡查和预报预警、核灾报灾,组织应急调查,参与应急处置。

2、区建设、民政、交通、旅游、水利、教育、安全等有关行政主管部门按照各自的职责,对下属部门、单位提出防灾要求,制定存在地质灾害隐患的单位、项目业主编制隐患点防灾预案。

3、区水利局负责沿江、河湖岸崩、渗透变形(管涌)及水利设施,区交通局负责公路,区旅游局负责旅游风景区,区教育局负责学校。各乡镇办负责组织开展地质灾害险情巡查、排查、检查,一旦发现险情应及时组织力量,多方筹集资金对隐患点进行治理;各相关部门、各乡镇、街道应全力协助国土资源部门做好人为活动引发地质灾害治理责任认定和责任事故的调查与处理。各企事业单位、矿山、机关、学校等,应对各在建或存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地等进行认真的防灾部署,落实防灾措施,落实责任人,确保人员财产安全。

五、地质灾害事件的处置

若发生地质灾害,应立即启动相应等级的《宜秀区突发地质灾害应急预案》,按照《宜秀区人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求,各乡镇人民政府、大桥街道办事处、各相关工作部门应迅速启动地质灾害专项应急预案和相关保障预案,组织力量赶赴现场实施抢险救援,防止人员伤亡扩大。根据地质灾害分为特大型、大型、中型和小型分级标准,按分级管理、分级处置的原则,做出应急响应,组织实施应急抢险救援工作。小型地质灾害由区政府和各乡镇人民政府、大桥街道办事处做出应急响应并负责处置,区政府有关部门应积极响应。中型地质灾害由市人民政府做出应急响应并负责处置,大型、特大型地质灾害由省或国务院抢险救援指挥部做出应急响应,并组织有关部门、单位和各方力量进行处置。


附件:2016年度宜秀区重点治理地质灾害隐患点一览表









附件:

2016年度宜秀区重点治理地质灾害隐患点一览表

序号

隐患点基本情况

责任单位

防治措施

 

灾害点名称及位置

隐患类型

主要威胁对象

1

杨桥镇西安村小铜鼓

崩塌

威胁34213人,威胁财产200万元

杨桥镇人民政府

治理工程已通过初检,现状基本稳定。

2

杨桥镇西安村狮子山

崩塌

威胁22107人,威胁财产220万元

杨桥镇人民政府

3

五横乡白林村邓家大屋组

崩塌

威胁28人,威胁财产14万元

五横乡人民政府

治理工程正处在治理阶段

4

白泽湖乡芭茅村双山组

崩塌

威胁23人,威胁财产7万元

白泽湖乡人民政府

治理工程正处在治理阶段

5

五横乡白林村邓家大屋组

崩塌

威胁28人,威胁财产14万元

五横乡人民政府

治理工程正处在治理阶段

6

白泽湖乡芭茅村双山组

崩塌

威胁23人,威胁财产7万元

白泽湖乡人民政府

治理工程正处在治理阶段



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