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索 引 号 003123612/201607-00183 信息分类 政府工作报告
发布机构 大观区山口乡人民政府 发布日期 2016-07-19
信息来源 关 键 词
主题分类 政府办公室 服务对象分类 公民
体裁分类 报告 生命周期分类 其他
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 山口乡2015年政府工作报告
内容概述
山口乡2015年政府工作报告
发布日期:2016-07-19    发布机构:大观区山口乡人民政府    信息来源:大观区山口乡人民政府    

——在山口乡第二届人民代表大会第六次会议上

2016年元月8日

各位代表:

       现在,我代表乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

       一、2015年工作回顾2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。这一年在区委、区政府和乡党委的正确领导下,在乡人大政协的有效监督和广大干群的大力支持下,全乡上下坚持以科学发展观为指导,坚持党的十八大和十八届四中、五中全会精神,围绕建设“富裕山口、平安山口、和谐山口”的发展目标,我们攻坚克难、砥砺奋进,坚持以经济建设为中心,以安全稳定为保障,以招商引资、财政税收、项目建设为抓手,以改善民生为宗旨,创造性地开展工作,经济社会各项事业取得长足进步,综合实力得到显著提升,人民生活水平持续改善,社会大局和谐稳定,圆满完成了当年及“十二五”期间的各项目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实基础。截至2015年11月底全乡实现财政收入1899万元,同比增长0.9% ;固定资产投资2.72亿元,同比增长11.4%。

一年来,我们主要做了以下几个方面工作:

(一)经济基础稳步上升。产业结构进一步优化调整,产业转型升级步伐加快。工业经济稳中有进。面对市场经济持续下行的严峻形势,发展的压力尤为突出,发展的步伐尤为艰难,我们采取抓项目落户、强化对企业服务、注重对经济运行调度等举措,确保全乡工业经济运行保持良好态势。2015年全乡实现工业投资1.65亿元,规模以上工业总产值1.9亿元,新入库规上限上企业各1家。充分利用各种契机促成招商引资项目达成意向,全年共引进企业15家,其中工业企业4家、建筑业企业1家、服务业企业4家、商贸企业3家、运输业2家、农业1家,招商引资共3.01亿元。目前正在与协鑫新能源控股有限公司和华电福新安徽新能源有限公司洽谈国家大力推举的新能源项目:光伏发电和风力发电项目,其中光伏发电项目正处在前期考察阶段;风力发电项目已经在办理相关审批手续,有望落户山口投产。“三农”地位继续提升。始终坚守农业基础地位不动摇,充分结合山口区位优势和资源特点,千方百计推动农业产业发展。顺利完成农村土地承包经营权确权登记试点工作。紧紧围绕山口的地理位置、自然条件在果蔬、苗木花卉、畜禽养殖等方面积极探索做好品牌文章,发展现代农业,中心村成立了高冲绿茶种植专业合作社,百子山村成立了江南老乡农民专业合作社,山口镇村顺利通过石门湖无公害农产品产地及产品的认证。积极探索林地流转,加快发展林业经济。扎实开展松材线虫病的防治工作,有效遏制了松材线虫病的传播。通过周密部署、精心组织、动员乡村组三级联动全力做好森林防火工作,通过全乡上下的共同努力,安徽省绿化委员会授予中心村“省级森林村庄”荣誉称号,授予我乡“省级森林城镇”荣誉称号。积极做好春秋两季畜禽的防疫和疫情防控工作,保障群众的身体健康。总投资200多万元对16个万方以上当家塘和6个万方以下当家塘进行塘坝清淤扩挖,既解决了群众抗旱和灌溉的难题,又改善了群众生产生活环境。

(二)重点项目推进有力。没有重点项目支撑,实现又好又快发展、实现跨越式发展只能是空谈。继续坚持重点工程稳抓稳推。S332省道改建小口子处征迁资料工作进一步完善,目前所有资料已补充到位,只待市区认证结算;积极与市、区衔接,保障了石门湖航道整治工程的顺利实施,多次协调工程施工、航道通行矛盾。聘请了专业单位对堤坝围栏漏项工程进行勘探、设计及预算,落实了与山口镇村渔民生产生活密切相关的堤坝围栏漏项工程的招投标工作,即将进入施工阶段;主动与高新区及工程施工方安徽路港工程公司联系,解决凤凰作业区码头占用石门湖滩涂征收及临时用地问题,有效协调了加快发展与群众利益的矛盾。S360省道狮子口大桥按照既定的通车时间节点,顺利完成征迁及工程建设中的矛盾协调工作;外环西路在做好大量前期工作的基础上于11月20日顺利开工,拉开了高新区山口片大建设的序幕;110KV晴岚-曙光、华谊双回路输电线路20个铁塔施工完毕,其中22万伏输变电线路改线3个铁塔已于9月22日架线通电。征迁工作扎实开展。征迁工作政策性强,工作时间紧压力大,乡村两级全力以赴共同努力,克服各种困难围绕重点工程建设的征地拆迁工作有序开展,仅用了短短2个月时间完成了外环西路涉及百子山村彭仓组、杨屋组、学堂组共152亩土地,山口镇村石门湖水域国有滩涂及农村道路面积126.75亩的土地征收工作;顺利完成高新区凤凰作业区码头307.5亩的滩涂征收;圆满完成110KV晴岚-曙光、华谊双回路输电线路铁塔征收工作;出色完成狮子口大桥10户农户的房屋拆迁工作任务,拆迁面积2458平方米;启动了大观区公益性公墓及迁坟点工作,项目选址在联胜村五星组罗汉脐山,目前已完成项目规划、选址论证报告,正进入规划评审阶段。城乡建设步伐加快。以美好乡村和“三线三边”整治为突破口,努力打造美好山口。乡村两级依据规划,坚持因地制宜、突出特色的原则,科学谋划、精心部署、积极推进,基本完成了美好乡村规划建设中的工作,极大地改善了群众的生产生活环境。继续巩固“省级生态镇”成果,将农村卫生保洁经费纳入财政预算,保证我乡农村卫生保洁工作经费,在全乡开展整治专项行动,集中开展重点流域、重点企业的专项整治,对我乡内的石门湖水域等,加强监管力度,严格控制污染源头。

(三)中心工作重点突出。加强统筹协调,提升工作执行力,森林防火、秸秆禁烧等工作强力实施,逐步得到群众理解和支持,秸秆综合利用程度不断提高。随着群众觉悟的提高和思想上的转变,今年我乡殡葬改革工作开展顺利,火化率达到100%。防汛救灾工作有力,7·23汛期大雨冲毁的多处道路水毁工程及时进行修复,乡村干部坚持24小时值守,全力应对强台风等恶劣灾害天气,把损失降低到最低,确保全乡无一例人员伤亡事件。境内渡口的所有渡船加强安全监管,全年度零事故。2015年农业血防综合治理项目主要为在联胜村实行养鱼灭螺、在中心村实行家畜圈养。结合区级情况调整安全生产管理小组,对12处人员密集场所进行重大危险源摸排整治,对5家企业单位及个体商户进行安全整改,全年度安全生产零事故,安全生产形势长期稳定。全面开展环保工作,建设美丽山口,有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展。

(四)文明创建工作成绩显著。2015年11月份市、区召开争创全国文明工作推进以来,严格按照区委区政府的要求部署。为确保全乡创建全国文明城市工作整体推进、深入开展,多次召开全乡创建文明城市推进会,研究部署,确定创建方向,按照进度推进。结合“三线三边”全力推进我乡环境卫生综合整治,以十洪公路、皖城路为重点,投入人力清理商户占道、垃圾杂物、牛皮癣等。为营造浓厚的创建氛围,乡政府大院和各村部新建争创全国文明城市的宣传专栏,采取张贴核心价值观展板、悬挂横幅、滚动电子屏、制作喷绘、发放信件及年画的广泛渠道,大力地宣传我乡创建文明城市的动态。建立健全志愿服务队伍,加强志愿服务阵营建设。关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等社会弱势群体,深入开展“我们的节日”主题活动,传承弘扬中华优秀传统文化。全乡以文明创建为中心,紧抓重点,攻克难点,投入的资金达到近10万元,高标准高质量完成各项创建工作任务。

(五)民生工程不断落实。我们始终坚持民生优先,财力不断向民生领域倾斜,着力办好保障和改善民生的实事,切实解决人民群众现实的利益问题。2015年度22项民生工程全部完成年初上级部门下达的任务。通过财政补贴农民资金管理系统发放20项补贴资金共计488.59万元。政策性农业保险的农作物品种逐步增多,参保面积共计7878.88亩。一事一议财政奖补公益建设事业稳步发展,截至10月份就完成了全乡4个村一事一议财政奖补项目工程建设,获得奖补资金85万元。全乡农村低保229户556人、城镇低保10户17人、农村五保对象66户68人、城乡医疗救助对象审批40人、孤儿2人、80岁以上高龄老人192人。待遇审批流程和资金打卡发放严格按照业务要求准确无误。全面落实计生奖励政策,建立“以奖代罚”的计划生育利益导向机制,大力实施计划生育“惠民行动”,全年扶助帮扶资金发放到位。新型农村合作医疗参合人数11608人,参合率100%。乡残联认真摸底排查,核实登记,及时发放贫困残疾人基本生活补助。2015年区城建局下达我乡农村危房改造任务30户,目前已有14户打卡发放补助资金,其他户等区城建局进一步认定。为了确保群众、车辆出行安全,投资60万元完成两处农村危桥改造。

(六)社会事业协调发展。计生工作运行平稳。低生育水平保持稳定,优质服务水平不断提升,计划生育民生工程和各项优惠政策及时落实到位,计生统计工作质量进一步提升,人口数据入库率更加准确。截止2015年度末,全乡总人口12562人,育龄妇女3558人,考核年度内出生143人。人口自然增长率为6.69‰,出生人口总性别比为110.29。科教文卫事业持续发展。深入贯彻九年一贯制教学成果,教学质量不断提高,全乡中小学入学率、巩固率全部达到100%,未发生一起校园安全事故。加大对卫生事业的投入,医疗服务质量全面提高,居民健康档案管理规范化,电子建档率达到97.12%,适龄儿童免费接种疫苗建卡率达到100%。开展丰富多彩的文化活动,促进文体事业向更高层次发展。结合法定假日举办龙舟赛、讲故事等活动,全年组织体育活动30场、送戏下乡7场、送电影下乡58场、文艺演出活动2场、免费开放活动22场。社会管理水平稳步提升。切实加强政府自身建设,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。组织完成全乡事业单位二轮竞聘工作,制定《山口乡重点领域“不严不实”问题专项查摆整改工作方案》等。积极做好土地资源管理,强化村民建房管理,稳定建房秩序,加强地质灾害隐患点的排查和防治工作。通过政府网站、行政服务大厅电子触摸屏、公开栏等形式深入推进政务公开和政府信息公开,提高行政透明度。深入开展普法工作,司法所结案息访率达100%,联胜村被安徽省司法厅和安徽省民政厅评为“安徽省民主法治示范村”。组织全乡各部门、各村开展“无传销乡”创建工作,努力实现“三无”目标。按照上级部门的要求做好退出村医身份和工作年限认定工作。根据“单位包村、干部包户”的要求,进一步落实定点扶贫工作制度,推进山口乡扶贫工作发展。群团工作扎实开展。充分发挥政府联系群众的桥梁纽带作用,积极发挥团委妇联工会武装群团组织参与经济和社会工作的作用,2015年顺利完成乡妇联换届工作,开展了“五好文明户、最美家庭”评选活动,有2名妇女获市级表彰,3名妇女获区级表彰;乡工会荣获省“六好”基层工会组织荣誉称号,并多次获得市区好评;乡团委多次组织开展道德讲堂、志愿者服务、关爱留守儿童等活动征兵工作成效明显,9名优秀青年光荣入伍,超额完成年度征兵任务,建成4个基层民兵营。圆满完成民兵整组及各项军事训练任务。科学制定应急预案,组织开展泥石流灾害演练及森林防火演练等演练活动。

各位代表,回顾一年来的工作,我们以良好的业绩,实现了跨越提升,圆满完成了区委区政府下达的年度目标任务,为今后的发展积累了丰富经验,凝聚了各方力量。我们深知,这些成绩的取得,得益于区委、区政府和乡党委的正确领导、科学决策,得益于乡人大、政协的有效监督、鼎力支持,得益于全乡上下团结奋发、辛勤工作、扎实苦干。在此,我代表乡人民政府,向各位代表,向全乡广大干部群众,向所有关心、支持、参与山口建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到各项成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量相对较小,支撑经济的项目偏少,经济指标数量在增加但经济指标质量有待提高;城乡均衡发展带来机遇但城市规划瓶颈制约发展的因素依然存在;乡内主导产业优势不明显,发展的潜力未显现;企业开展技术创新和信息化的能力不足;农业及农村各项基础设施还很薄弱,道路、卫生等基础设施相对薄弱在一定程度上制约招商引资工作的顺利推进;机关作风、效能建设还有待进一步加强,工作水平、办事效率、服务质量与群众的期望相比还存在差距,行政决策程序和机制不够完善;社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求。对此,我们将高度重视,积极采取有效措施,努力加以解决和破题。

二、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作,任务艰巨,意义重大。面对经济发展新常态,我们一定要始终坚持加快转型发展目标不动摇,以改革创新的思路,开放发展的举措,转型升级的成效,赢取跨越发展。

2016年全乡工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕建设“富裕山口、平安山口、和谐山口”的发展目标,主动适应经济发展新常态,着力转型升级,保障改善民生,发展特色农业,维护和谐稳定,求真务实,开拓创新,全力打造山口经济社会健康发展新局面。

2016年全乡经济和社会发展主要预期目标是:全乡社会固定资产投资确保完成2.94亿元,财政收入确保完成1877万元,农民人均收入稳步增加。确保全乡社会稳定,无安全责任事故和重大刑事案件。要实现上述目标,任务艰巨,我们将着重做好以下几个方面的工作:

(一)稳抓建设,巩固发展基础。

一是加大重点基础设施项目推进力度。2015年,继续做好外环西路土地征迁扫尾工作,全力推进红线外扩征面积的征收。晴岚变-曙光、华谊110KV输变电线路工程,继续做好中心村五户房屋丈量认证拆迁补偿。S332省道改建小口子处征迁资料待上级部门认证结算后,发放征迁补偿款。

二是加大在建项目建设力度。全力做好石门湖堤坝围栏漏项工程,确保工程在今年汛期前完成并投入使用。继续做好高新区山口片4.1平方公里起步区征迁协调服务和40000平方米棚户区改造协调工作。积极做好大观区公益性公墓建设工作,认真做好土地规划、评审、征迁,确保工程顺利施工。

三是加大新增项目争取力度。认真研究中央、省、市、区投资动向,密切关注国家政策调整方向、重点和时机,深挖政策的含金量,科学谋划和开发一批基础设施、商贸流通、科技教育等产业项目。对有意向的项目,加大跟踪洽谈力度,力争今早签约,对已经签约的项目,加大力度促其资金尽快到位,尽快开工建设。立足山口产业特点和高新区开发建设的独特优势,加大与国企、知名企业对接力度,重点引进一批精细化工、新型材料、高端装备制造等优势产业项目。将山口建设成为招商引资主战区、跨越发展领跑区和城镇化先导区。

   (二)抢抓机遇,促进经济发展。大力争取更多的建设用地指标及优惠政策,为招商引资项目落地做好一切服务工作。提升企业创新发展意识。加强宣传国家、省市关于鼓励企业技术创新的优惠政策,提升服务水平,使政策真正“被企业所知、为企业所用”,激发企业增加技术开发投入资金的积极性。抓规模企业发展不放松。继续深化工业企业服务年、项目建设推进年活动,健全企业内部管理,引导企业根据市场需求扩大再生产,增加投入,挖掘潜力,提高产品的产销率。培育规模企业,用足用好安庆市政府支持企业发展出台的各项政策,加大对企业发展的支持,使规模企业产值比例增强。进一步加快企业信息化建设步伐,积极推广信息技术在企业管理、生产、销售、财务等方面的应用,实现企业内部信息的共享和有效利用,以提高企业的经济效益和市场竞争力。

(三)转变方式,加快推进农业现代化。本着“依法、自愿、有偿”的原则,积极搞好土地流转,大力发展高效农业,在规模化、标准化、品牌化上做文章,壮大优质果品、土特产品种植、标准化养殖的发展规模。不断培育苗木花卉、现代养殖、生态休闲、旅游观光等生态农业,利用地处城郊优势,努力引进一批吸引安庆市民观光休闲、吸纳农村劳动力就近就业、促进农民收入稳定增长的农业项目。努力打造“一村一品”、“一村多品”农业产业体系。不断培育壮大林业公司、水产品公司、养殖业公司等龙头企业,提高规模化、集约化、专业化生产水平。高新区规划将逐步占用山口上等的耕地,提供引导和搭建平台促进农民转型,指导失地农民从第一产业快速进入第二、三产业,尤其是第三产业的发展,培育新型农民。

(四)深化改革,激发活力增强后劲。引导和规范土地经营权有序流转。积极应对土地、税收等政策调整带来的压力和挑战,紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用,扎实推进经济体制改革。深化财税改革,实施全面规范、公开透明的预算制度。深化行政执法体制改革,主动适应以优化精简为目标的政府机构改革。

(五)完善功能,加快城乡统筹步伐。立足乡情,结合市高新区山口片区规划实际,精巧设计,精致建设,精细管理,精品呈现,把小城镇建设成为集商业、办公生活、文化娱乐、休闲旅游等为一体的综合商住中心。重点抓好联胜美好乡村建设、庙岭集镇基础设施改善、中心村新村部建设、山口镇村古镇观光旅游等项目,村庄“五化”等配套功能全面跟上,提升小城镇宜居宜业的综合功能;强化属地村管理、网格化管理机制,抓好属地建筑、绿化、环卫的日常管理维护。巩固提升“三线三边”环境综合整治成果,加强农村基础设施建设。继续完善农村道路畅通工程,柏子大道改、扩建工程将大大提升企业发展,进一步方便群众出行。加强生态文明建设,加大环境保护力度,改善环境质量,严厉打击违法排污行为。大力开展大气污染防治行动,实施建筑工地、道路交通扬尘等综合整治,继续推广和应用节能减排技术。稳步推进新农村建设,着力改善农村生活条件,解决山口乡安全饮水问题。

(六)保障民生,维持社会和谐稳定。平安和稳定是发展的基石,要继续认真解决与人民群众密切相关的问题,积极消除不稳定、不和谐因素。强化民生保障切实保障和改善民生,在加大投入、促进和谐上有更大力度。牢固树立服务意识,一心为民,带着感情、带着责任,深入基层、深入村户,为群众解难题、办实事,带着求真务实的平常心,不急功近利,不急于求成,多做打基础、利长远的好事、实事,干出经得起时间和人民考验的政绩。要重点抓好弱势群体、困难群众的生活保障工作,根据实际情况,解决实际困难。领导班子成员要深入基层联系村、联系户,同农村建起联系通道,让群众心声有人听,困难有人帮,问题有地方解决,畅通一条渠道,促进一方和谐。加强社会治理。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,深入开展“打非治违”,“整治黄赌毒”等专项行动,完善安全隐患排查治理长效机制,坚决遏制重特大安全事故发生。进一步落实食品药品安全监管责任,加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。健全社会风险评估机制和应急管理体系,提高突发事件处置能力。抓好气象灾害监测预警及信息发布,加强地质灾害治理。继续做好信访维稳工作,拓宽信访渠道,依法规范信访秩序,提高信访工作水平,加大社会矛盾、不安定因素的排查整治化解力度。繁荣社会事业。要转变思想、更新观念,不断加快完善我乡各项工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式,加大管理力度,有效解决当前计划生育全面放开二胎面临的新问题。推进义务教育均衡发展,加强师德师风建设。不断完善公共卫生服务体系。基本社会公共服务资源和体系进一步完善,保证教育、卫生、文化等社会事业快速发展,人民生活更加幸福安康。

三、全面加强政府自身建设

抓住安庆市高新区建设的机遇,扎实推进山口经济大发展、快发展,是形势所趋,责任所赋,使命所为,对政府工作提出了更高要求,必须深化政府管理创新,坚持不懈地推进政府自身建设。  

(一)建设责任型政府,提高公信力。牢固树立视责如山、守责如城、履责如冰的意识,大力倡行一线工作法,切实做到领导在一线服务,干部在一线工作,问题在一线解决,成效在一线体现。强化政府责任、部门责任、领导责任,围绕增长目标、实际任务、具体项目,推进效能建设,深化绩效评估,狠抓各项决策和工作部署的检查落实。盯紧影响全乡和群众关心的大事和难题,一项一项地抓落实,一件一件地求突破,一步一个脚印地见效果。激励各级干部勇于承担责任,敢于动真碰硬,乐于无私奉献,在各自岗位上,精心谋事、潜心干事、尽职办事。  

(二)建设开拓型政府,提高学习力。发展时不我待,机遇稍纵即逝。要以全乡发展的大思路、大方向、大目标为己任,增强危机感和责任感,准确把握形势,在挑战中寻求机遇,在问题中寻求办法,在困难中寻找出路。进一步加强业务学习,不断提高驾驭经济社会工作的本领、破解发展难题的本领和做好群众工作的本领,在推进发展中勇于作为、善于作为、体现作为。对乡村干部、敢抓敢管的同志,多一些理解、支持和鼓励,真正做到上级为下级撑腰,下级对上级负责,共同为发展用劲,以实干树形象,以成事赢民心。    

(三)建设廉洁型政府,提高凝聚力。以进一步营造风清气正发展环境活动为抓手,认真实施有关文件精神,加强干部队伍、站所部门建设,不断提高政府工作人员素质。大力倡导秉公用权,廉洁从政。以群众关注程度高的部门为重点,强化对财政资金使用、工程建设招投标、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督,防止权力滥用。继续构建惩防体系,不断增强领导干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。全体政府工作人员特别是领导干部要深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,求真务实,努力完成党和人民赋予的光荣使命。

(四)建设法治型政府,提高服务力。以考核问责为手段推进权力监督法治化,强化依法行政工作考核,进一步健全完善行政问责体系。规范公正文明执法,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面推进政务公开,认真贯彻实施政府信息公开条例,加大主动公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。强化行政监督和问责,自觉接受人大及政协的民主监督。依法化解社会矛盾纠纷,健全社会矛盾纠纷调解机制。建设法治型政府关键是加强制度建设,提高依法行政的能力和依法办事的水平,其核心是建设有限和有为相结合的服务型政府,实实在在为人民群众谋福利。

各位代表、同志们,过去的一年,我们用团结务实、艰苦奋斗,换来了山口的新发展。站在新一年的起点,面对全乡人民的期盼,我们重任在肩,不容懈怠。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下,团结和依靠全乡人民,同心同德,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为加速实现山口奋力崛起而努力奋斗!

 


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