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索 引 号 003123794/201605-00089 信息分类 政府工作报告
发布机构 大观区海口镇人民政府 发布日期 2016-01-09
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类 公民
体裁分类 报告 生命周期分类 其他
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 海口镇人民政府2015年工作报告
内容概述
海口镇人民政府2015年工作报告
发布日期:2016-01-09    发布机构:大观区海口镇人民政府    信息来源:大观区海口镇人民政府    

海口镇人民政府工作报告

——海口镇第二届人民代表大会第六次会议上

海口镇镇长   张健

(2016年1月9日)

各位代表、同志们:

现在,我代表海口镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位代表和特邀、列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,海口镇人民政府团结和带领全镇广大干部群众,认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神,以“加快发展,富民强镇”为主题,以“工业强镇、农业兴镇、旅游旺镇”为目标,依托镇内三大平台,狠抓经济发展,着力转型升级,发展现代农业,认真抓好各项重点工作的落实,保障改善民生,维护和谐稳定。全面完成了年初制订的各项目标任务,全镇经济持续健康发展,社会大局和谐稳定,各项事业迈上新台阶。

一、紧盯目标,抢抓机遇,三大平台建设稳步推进

经济指标稳中有升。2015年,我们始终坚持发展为第一要务不动摇,强力推进项目建设进度。全年完成税收2800余万元,同比增幅17.4%;招商引资约4.6亿元,新引进新启然、安徽富垄资产管理、安玛电动车等企业11家;固定资产投资2.7亿元,同比增幅8%;规模以上工业产值完成3.35亿元,同比增幅11%,工业投资2.2亿元,同比增幅10%;限上消费品零售总额从少到多,累计达到990万元,外贸进出口完成全年任务。超额完成多数目标任务,镇域经济实力明显增强。

园区发展增添后劲工业园区基础设施建设方面,通过市区财政专项资金、镇财政资助和企业自筹等方式,解决筹资难题,全面启动工业园区通往金海口码头1.5公里道路的修建工程。招商引资方面,紧紧围绕经济发展目标,多渠道、多方面、多形式引入外资,完成区政府下达的4亿目标任务;明确了“主攻一产打基础,推动三产上规模,鼓励创业促带动”的整体招商思路,结合全镇的产业发展规划,认真组织招商队伍前往杭州、上海、广州等地联系项目,加强招商攻势,广泛捕捉信息,在招商数量和规模上取得新突破,共引进企业11家,其中工业企业4家、农业企业3家、商业企业3家、旅游企业1家,涵盖了农副产品加工、现代农业、配套加工等产业。同时,坚持服务为先,积极为镇内企业解决生产、建设中的困难和问题,有力推动了项目的健康运行,为“招大商、引优资”打下坚实基础

现代农业转型升级。继续加大农业基础设施建设力度,环迎江套水利血防项目的启动建设、樟枫套清淤工程和八小水利改造提升工程的全面完成,为镇域农业产业发展打下了坚实的基础。继续以“城市菜篮子工程建设”为大局,围绕农民增收、农业增效,继续坚持“扩蔬限棉”的农业产业转型方式,鼓励和支持特色经果种植,扩大蔬菜和特色经果种植面积,创建农业名品名牌,积极培育“家庭农场+合作社”的农业产业化经营新模式,把农业再生产的产前、产中、产后环节联结起来,引导分散的农户小生产转变为社会化大生产,提高了农业综合效益、增加了农民收入。2015年,全镇新增蔬菜大棚和葡萄种植面积300亩,新增蓝莓、杨梅、浦瓜梨、夏红蜜桃等特色水果种植面积600亩,新增家庭农场9家,农民专业合作社3家,其中映山红家庭农场、吴保利家庭农场家被省农委认定为省级示范家庭农场。永强禽业成功上市“新三板”,金大地公司被认定为国家级蔬菜标准园生产基地,培文村被认定为“一村一品”省级专业示范村大观区现代农业示范区顺利通过省级示范区考评验收,获得省农委一致好评。

集镇面貌焕然一新。全国文明城市创建契机,以中心集镇为重点,以延伸覆盖为主线,以镇村同治为抓手,持续深化镇村环境整治,切实改善人居环境,提升百姓生活质量。对集镇区域和安九公路沿线开展“回头看”环境集中整治,再次对重点区域环境情况进行全面摸底排查,建立台帐,整治一个,销号一个;镇创建办联合各部门,下发督办单()共计31,督促各村、各单位、各农户整改问题,并不定期督办整改落实情况;镇城管中队对安九公路沿线乱堆乱放现象、占道经营现象进行集中整治,集镇道路绿化和80盏路灯改造太阳能工程的完成,使中心集镇脏乱现象明显改善,整体面貌焕然一新。

二、合理推进,狠抓落实,四个重点项目强力推进

美好乡村建设进度加快。今年以来,叶墩美好乡村对照省级中心村的验收标准,开展了一系列补缺补差工作,建立健全日常管护机制,大力发展蔬菜种植产业,为顺利通过省级验收奠定良好基础。鲍墩和培文中心村建设及时成立组织、加强调度、科学规划、完善流程、分解任务、定期考核,借鉴其他地区的先进经验做好舆论宣传。先后完成投资300余万元,强力推进“三清四拆”工作和工程类建设任务,两村共计拆除厕所和猪圈19个、拆除危房15、拆除围墙和棚子17处、大塘清淤7个、硬化沟渠和新建道路7公里、新建一个文化广场和文化大舞台,年度目标任务完成较好。

拆迁安置工作取得突破今年以来,多个拆迁安置项目先后落户我镇,这些项目的顺利完成为镇域经济的发展提供了强支撑。其中,S332线安庆至望江线路改建工程皖河大桥段拆迁项目,227户的拆迁协议全部签订,房屋拆迁工作进入收尾阶段,正在开展后期资料的整理和归档工作。石化管廊带海口镇范围内30户的征迁工作,按照指挥部制定的工作计划,先后完成了房屋丈量、政策宣传、资料收集、入户谈判等工作,按期完成了拆迁协议的签订。经七路新农村建设点项目有序推进,项目建设规划和施工方案通过审批,进行市级公开招投标确定施工单位后,安置点建设已正式启动同时投入20多万元对经七路两侧进行了绿化和美化。

文明创建工作有声有色。今年,镇党委、政府把全国文明城市创建工作摆在十分突出的位置,积极推行创建目标管理责任制。结合“三线三边”环境综合整治,对照已有考核标准,增加对S332沿线的杂草杂物清理频率,保持安九公路两侧道路整洁卫生结合改善人居环境,以安九线公路沿线村(居)为重点,投入110万元开展环境卫生集中清理整顿,同时S332沿线绘制8面文化墙,大力宣传村规民约、社会主义核心价值观、中国梦等政策法规和道德文化。利用科普画廊、宣传栏、横幅、文艺演出、先进人物事迹报告会、电影队放映等多种形式,举办各类精神文明创建活动,多渠道地进行文明创建工作宣传。今年以来,成功举办了海口镇“新启然”杯首届广场健身舞比赛暨文明新风进农家报告会、开展了主题为“家庭教育”的道德讲堂活动、进行了“好婆婆”、“好媳妇”表彰评选活动,为创建文明村镇提供了精神支撑。

其他重点项目合力推进。镇域自来水并入市区供水项目开始启动,地下供水管道铺设工作稳步进行。按照市、区两级的要求,通过镇村联动、合力推进,镇江、巨网、昌宁三个村的村级活动场所达标工程建设全面启动,巨网村建设任务已全部完成,新村部搬迁工作择日进行;镇江村村部扩建主体工程已完工,内外装修工作正在进行;昌宁村排除万难,扩建工程也于近日开工。

三、民生为本,统筹兼顾,五大惠民事业协调发展

民生工程顺利实施。2015年,5大类22项民生工程已顺利完成目标任务。全面完成18个公益性岗位的购买任务,城镇新增就业人员250人,新增农村劳动力转移就业315人,占全年任务107%。城乡居民养老保险参保缴费总人数达18103人,完成全年任务。新型农村合作医疗完成筹资任务数41158人,完成率98.42%。计划生育特扶对象共9人,累计补助资金31680元;奖扶对象286人,累计奖励资金281040元。残疾人救助441人,其中三级残疾28人,发放补助金额341600元。全年发放各类涉农补贴资金8万户次1432万元。政策性农业保险实现全品种覆盖,天灾无情,保险有爱,全年共为参保农户理赔资金121.1万元,保险资金的标杆效应得到充争体现,起到了很好的社会效益。 2015年度10个村(居)的10个一事一议财政奖补项目已全部完成,其中财政奖补资金162.5万元,带动社会资金投入400.5万元,大大改善了村级生活生产条件。

社会事业统筹发展。秸秆禁烧防控有力,夏秋两季均做到了现场防控、及时发现、及时扑灭,市区部门多次督查,给予充分肯定基层团建工作扎实有效,2015我镇荣获“全市农村基层团建示范乡镇”称号。文化事业蓬勃发展,镇文化站图书阅览室阅读和借阅人数达到1647人次,电子阅览室浏览人数达到1021人次,农家书屋阅览和借阅人数达到8714人次免费送电影116场、送戏21场,共举办各类体育活动 61场、培训班40期。

同时,公安、供电、电信、土地、工会、民兵、妇联、统计、档案、民族宗教等各项工作,均取得了不同进步,为全镇经济社会发展作出了新的贡献。

四、主题突出,全力以赴,社会发展环境平安和谐

平安建设扎实推进。完善公共安全应急机制,巩固提升“平安海口”建设,扎实做好无传销排查整治,严厉打击各类违法犯罪行为。积极推行农村网格化管理服务工作,加强重点信访人员稳控,加大了对隐患排查和调处力度,实现了把矛盾化解在基层。全年组织调处涉及劳务、农村承包地经营权流转、集镇建设等发展中的信访案件32件,调解成功32件,调解成功率100%。截止到目前,全镇未发生重大非正常信访事件。

安全生产形势平稳坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化安全生产责任意识,狠抓安全管理制度和措施的落实。加大安全生产宣传教育力度,定期不定期地对辖区内的各相关危险化学品、烟花爆竹、重点工程、餐馆等场所开展安全生产大检查,特别是在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等节假日期间在全镇开展安全生产大检查,确保了全镇零安全生产责任事故。2015年,我镇共检查出安全隐患20余处并及时完成整改,把安全隐患消除在萌芽状态。利用上级“渡改桥”等民生工程,撤销渡口2处,既解决了老百姓实际问题,又保障了安全出行。联合海口派出所对辖区18家小餐饮店进行排查,对存在无证经营隐患的15家要求限期整改。对1户川气东送隐患户完成拆除,确保了省级挂牌安全生产隐患的消除。

普法宣传推向纵深认真开展普法宣传工作,全镇干部群众依法办事的意识普遍增强。各村(居)落实了村级事务报告、村务公开等相关制度,民主法制建设更趋完善。积极支持镇人大、政协围绕民情民生和中心工作开展调研,认真做好人大代表、政协委员的议案、提案办理工作。

五、加强服务,务实高效,机关效能建设不断加强

以开展“三严三实”主题教育活动为契机,围绕打造务实高效的服务型政府目标,全面提升政府工作水平。一是认真执行政府集中采购、后勤管理和公务接待制度,切实提高财政资金的使用效率,努力建设节约型政府。二是持续增强社会公共服务能力,深化政务信息公开,完善镇、村政务服务体系建设,健全服务制度,便民窗口工作人员业务素质普遍增强,为民服务能力不断提高。三是加强政府工作人员法制教育,规范行政行为,自觉接受镇人大和人大代表的监督,确保权力在阳光下运行,努力建设法治政府。坚持从严治政,建立健全反腐倡廉预警机制,大力推进廉政文化建设,主动接受群众和社会监督。

各位代表、同志们!回顾一年来取得的成绩,凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此,我谨代表海口镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众,向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作与群众的期望还有一定差距,全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:一是全镇经济总量偏小,财政基础单一,无钱办事依然是我们想干事、干成事的最大枷锁;二是农业规模化、产业化水平还不高,适合镇情、村情的基础产业、特色产业、支柱产业仍然不够明显;三是受土地、规划和环境的约束,在招商引资重点项目建设上,部分工商类项目落户较难四是涉及民生的住房、道路、饮水、活动场所、农业基础设施等配套完善,因财政资金紧张,还没有办法彻底解决好。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真克服,并着力进行解决。

各位代表,同志们,回顾一年来的工作,在复杂变幻的社会经济大环境的影响和各种矛盾压力加大的情况下,海口能够取得这样的成绩,来之不易,这些成绩的取得,离不开区委、区政府和镇党委的正确领导,离不开诸位人大代表和同志们的监督支持,离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗! 

2016年工作安排

2016年,是我镇继续加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否顺利开展“十三五”规划目标,迈出全面建成小康社会的坚实步伐;能否构建较为完整的产业链条,为镇域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题,保持社会和谐稳定,镇人民政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。站在新的历史起点上,我们必须要把思想和行动统一到上级党委、政府和镇党委的决策部署上来,把握建设发展的重大战略机遇,深刻认识新形势下的复杂性和做好2016年工作的艰巨性,进一步发挥区位优势和基础优势,努力在发展中促转变,在转变中谋发展。

2016年工作指导思想和总体工作思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确“立足一个核心,围绕南北两翼,建好三个功能片区”的城镇建设思路和“三点一线”工作思路,继续围绕“工业强镇、农业兴镇、旅游旺镇”发展战略,突出抓好工业企业增效、农业产业调整、城镇建设上水平三大环节,全面加快以人为本的城镇化建设进程。

2016年海口镇经济社会发展的主要预期目标是:实现全镇地方生产总值增长10%以上;社会固定资产投资增长15%以上;财政总收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;城乡居民可支配收入增长8%以上;节能减排完成年度目标任务。社会事业全面协调发展,各项工作走在全区前列。

围绕上述目标任务,2016年,我们将以党的十八届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署,正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系,切实抓好如下六个方面的工作。

一、努力发展工业,增强工业企业发展活力

抓园区服务,促进园区健康发展。加强引进税源增长型、高新技术型和辐射带动型项目,为海口的持续发展培育后劲抓好工业运行协调,加强监测分析,制定倒排计划表,力保工业平稳运行,提升重点产业发展。加强对入园企业的跟踪服务,积极跟进在谈项目,帮助办理所需各类手续,力争早签合同,尽快落户;积极培育现有拟进“四上”企业,结合中小企业帮扶,帮助企业转型升级,增加“四上”企业数量,带动经济发展。

抓基础设施建设,促进企业升级从供水、供电、环境等方面提高工业园区内的硬件标准,推进资金、技术、人才等各类生产要素向优质企业集中,向优势企业集聚,组织“银企对接”,助推规模企业做大做强。抓住全镇内外现有重点企业、进出口企业以及投资发展意向明确的企业,给予积极的政策鼓励和引导,促使其在对外合作,产业发展等领域有更大作为。

招商引资力度,促进经济发展充分发挥海口镇丰富的农业资源优势,把大力发展现代农业作为我们招商引资工作的重点之一,利用海口农业示范的影响力,带动小企业发展,引导农业企业发展精深加工、结合休闲旅游。坚持走出去和请进来相结合的办法,把外出区域定在本地人务工较集中的江浙一带,全面提升招商项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。进一步加强协税、护税工作,努力拓宽税收渠道,确保圆满完成2016年度税收任务。

二、牢牢扭住载体,全面加快现代农业转型

一是借助土地治理、农村环境整治等项目,夯实农业基础设施。疏通沟渠、畅通水系,形成旱能灌、涝能排、旱涝保收的良好局面。实施好农业综合开发项目,切实改善农业基础设施落后的状况。继续整合资金,完善5588”小型水利提升工程建设。不断加强堤防管理,开展对广成圩、跃进圩、红丰圩等重点圩口扫障除险工作,争取将广成圩6.5公里崩岸治理纳入长江安庆段综合治理项目。争取使海口镇供水全面入市一水厂供水范围,建一座110KV的变电站,大力改善镇域供水、供电、排涝等条件,为农业生产提供更优质的基础条件,保障全镇居民的基本生产和生活。

二是加快现代农业示范区建设进度,努力打造精品区。以现有蔬菜种植合作社为依托,大力推广无公害蔬菜,稳定蔬菜种植面积。积极发展特色经济林果,着力抓好发展瓜蒌、葡萄、草莓等为主的水果种植,把蔬菜和林果产业建成农业支柱产业,重点发展农副产品初深加工,延长农业产业链条,提高农产品的附加值。继续抓好以特色水产养殖为主的畜牧业生产,致力于打造生态种养强镇加大惠农支农力度和农技服务,做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴发放工作。

三是努力盘活现代农业综合开发项目建设。扶持美好甜园观光农业发展,结合美好乡村建设,鼓励和壮大农家乐产业经营,不断增加群众收入,提高生活水平。继续推行扩养限种、扩蔬限棉农业发展策略,提高土地产出效益。大力支持各类农村集体组织的发展,鼓励申报家庭农场、农业合作社等经济组织。

三、围绕项目建设,全面深化镇域经济发展

加快现有项目建设。2016年,我们将着力抓好S332省道皖河大桥段和石化管廊带迁移工程拆迁安置点建设工作。根据市、区政府安排,适时启动S332线省道房屋土地征收工作,做好经七路新农村安置点的建设工作,顺利完成广成圩堤防达标

强化项目建设保障。针对2015年项目推进中暴露出来的总体规划、资金筹措、征地拆迁、项目报批等方面的突出问题,我们将主动对接上级部门,争取早日完成海口镇总体规划修编。积极破解土地要素瓶颈,坚持节约集约利用土地,盘活存量建设用地,全面推进批而未供和闲置土地清理。进一步完善镇领导班子对接重大项目责任制,完善干部考核评价体系,解决项目推进过程中存在的问题和困难,保证项目顺利实施。

做好项目后续储备。针对海口实际,围绕转变经济发展方式、加快新农村建设、发展社会事业、改善民生等领域,积极上级部门对接,争取实施一批、储备一批事关全镇发展全局的重点项目。

四、扎实开展创建,夯实美好乡村建设基础

以建设富有鲜明个性,具有海口特色的生态强镇为方向,以完善功能、提升品位为重点,加强集镇规划、建设和管理,倾力打造宜居环境。

深化文明创建工作成果。一方面继续强化村庄垃圾处理,认真落实“村收集,镇转运,区处理”的垃圾处理机制,争取早日实现市场化模式的全覆盖。另一方面固“三线三边”整治和文明创建成果并向纵深发展,开展以集中整治乱堆乱放活动为重点,完善集镇卫生管理机制,坚持综合整治与日常管理相结合,提升集镇整体形象。全面完善软件资料收集整理工作。

继续抓好美好乡村建设。巩固提升叶墩美好乡村示范点建设,确保顺利通过省级验收全面完成鲍墩、培文美好乡村中心村各项建设任务。再谋划打造1-2个中心村,进而带动其他村环境改造提升,打造宜人宜居的农村生活新环境。

五、紧抓惠农政策,改善群众生活生产条件

继续实施各项民生工程。抓好新农合、新农保、一事一议、城乡居民养老服务体系等民生工程,着力解决好人民群众最关注、最需要、最现实的利益问题。

着力增强社会保障能力。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。加强就业服务指导和就业援助,鼓励引导自主创业、自谋职业,举办农民技术培训活动。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策,做好城乡低保、农村五保集中供养等各项工作。积极发展残疾人和妇女儿童事业。

不断丰富群众文化生活。借助“创建全国文明城市”活动的契机,推进文化示范区建设,全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施。加强公共文化服务基础设施建设,推进文化惠民工程建设,积极开展送戏送电影下乡工程。加强精神文明建设,推进社会主义核心价值体系建设,深入开展群众性精神文明创建活动。继续按照“四个区域化”要求,深化农村区域化团建工作,推出更多经验做法和优秀农村基层团建创新项目。

持续创新社会管理体制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,构建多方联动的基层社会矛盾调处机制,建立信访工作接访下访工作体系,加强基础工作。强化服务意识,支持各村(居)建立农村社区网格化管理机制。深入开展“化纠纷、解难题、办实事”活动,切实解决好事关群众切身利益的突出问题。加强国防动员和后备力量建设,高质量完成征兵任务,做好人防、双拥工作。

六、围绕作风转变,切实加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步强化依法行政理念,激发干事创业热情,坚持务实为民作风,营造干净干事氛围,努力打造人民满意政府。

切实转变职能,提高服务质量。增强干部职工服务意识,不断改进管理和服务方式,提高工作效率和服务水平,切实为广大群众提供平等、优质、高效的公共服务。

改进工作作风,狠抓工作落实。牢固树立宗旨意识和群众观点,严肃整治庸、懒、散及有令不行、有禁不止现象,确保规章制度落实,自觉做到以实干促发展、以实干聚民心、以实干树形象。

加强廉政建设,树立良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,进一步健全规章制度。坚持用制度管人管权管事,强化对重点工程、重点领域、重要环节的监管。

各位代表、同志们,过去一年我们奋力拼搏,经历了发展的艰辛,见证了发展的成就,分享了发展的喜悦。新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们牢固树立“四个全面”的发展思维,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,把握机遇,开拓创新,团结实干,敢于担当,扎实工作,为加快建设美好海口,推动海口经济社会又好又快发展而努力奋斗!



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