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索 引 号 003123794/201512-00130 信息分类 政府工作报告
发布机构 大观区海口镇人民政府 发布日期 2015-12-29
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类 公民
体裁分类 报告 生命周期分类 其他
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 海口镇人民政府2014年工作报告
内容概述
海口镇人民政府2014年工作报告
发布日期:2015-12-29    发布机构:大观区海口镇人民政府    信息来源:大观区海口镇人民政府    

各位代表、同志们:

   现在,我代表海口镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席、特邀的各位同志提出宝贵意见。

一、2014年工作回顾

   2014年是我镇经济持续推进,社会事业实现突破,人民生活水平不断改善之年。一年来,面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境和各种复杂情况的挑战,海口镇人民政府以党的十八届三中、四中全会精神为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,我们紧紧依靠全镇人民,紧紧围绕“工业强镇、农业兴镇、旅游旺镇”的发展战略和“三点一线”的发展思路,深入开展党的群众路线教育实践活动,狠抓经济发展,着力转型升级,发展现代农业,保障改善民生,维护和谐稳定,较好完成了海口镇第二届人大第三次会议上确定的各项目标任务,全镇呈现出经济发展、社会稳定、各项事业全面进步的良好局面。

(一)经济指标稳中有升,综合实力不断增强

2014年,我们始终坚持发展为第一要务不动摇,狠抓招商引资和财税工作,强力推进项目建设进度,实现了镇域经济发展速度的显著提高。截止到2014年11月份,全镇完成税收2385.4万元,同比增幅19.6%,根据12月份税收任务完成量,海口镇2014年税收任务已圆满完成;招商引资约2.5亿元,完成任务的98.2%;固定资产投资2.26亿元,同比增幅28%;规模以上工业产值为2.6亿元,同比增幅39.54%,工业投资1.7亿元,同比增幅64.6%。全镇经济综合实力明显增强。

(二)平台建设加速发展,镇域经济实现整体提升

按照“三点一线”的工作思路,即以“经七路区块为起步区,不断加快新型城镇化建设进程;打造环北迎江套精品区;加快海口工业园提质增效;推动安九线沿途绿化、美化、亮化”的工作思路,三大平台建设速度不断加快。

一是现代农业示范区按照“围绕核心、打造精品”的原则,认真实施了经七路硬化和交通沟清淤衬砌工程,修通了跨交通沟连接程墩路大桥。完成了红星大沟和二大沟之间150亩土地流转工作,总流转土地约800亩,新引进安庆西江水产养殖股份有限公司、安庆金达生态农业有限公司等企业,示范区总入驻企业达到16家,涵括了果树种植,苗木花卉,湖羊、甲鱼养殖,农家乐,科研等多种领域,成立专业合作社2家,家庭农场4家。目前,通过市场引导和政府宣传推动,起步区现蔬菜种植面积已经发展到一万多亩,大棚设施蔬菜二千五百余亩,每天供应安庆市新鲜蔬菜近百吨,蔬菜产业已初具规模。申报了鲍墩中心村美好乡村建设及环迎江套血防项目,示范区核心企业美好甜园公司已于2014年9月底实现开园试运营,主干道也于12月底正式通车。

二是海口工业园区基础设施初步改善,通过企业自筹、政府资助的办法,园区内硬化拓宽道路500余米,铺设排水管道约800米。落实了领导班子联系企业制度,切实帮助企业解决发展中存在用工难、用地难以及生产纠纷等问题。筹备成立了海口镇商会,吸收会员  家,建立了相应的工作机制,商会整合资源、互通有无、共御风险的功能开始彰显。

三是“三线三边”环境综合整治按照清理、拆违、建设、规范四个阶段,切实加大对公路沿线环境整治和违法建设打击力度,共清理垃圾390吨,杂物730吨,收缴广告牌200个,粉刷墙面5000,新建垃圾池30多处,购置垃圾桶400个,拆除、整改违建棚屋200户,铺设排水管道1000余米。此外,安九沿线清扫保洁机制已正式建立,将S332省道清扫保洁工作发包给安庆恒务公司,安排专职保洁人员对沿线垃圾集中收集、转运、处理。通过集中整治,全镇居住环境和对外整体形象大为改善。

(三)农业基础设施不断完善,农业产业化进程加快

2014年,我镇以抓好落实惠农政策、改善农业基础设施、提升传统农业效率和加快现代农业产业化进程四方面内容为着力点,保证了农村经济稳步增长和农业产业化进程的逐步加快。

一是各类农业补贴足额发放,政策性农业保险实现全品种覆盖,共承保水稻面积6815亩,承包棉花32112亩,承包小麦23054亩,做到了应保尽保。

二是加快农田水利设施建设步伐,投资2900多万元,总长度2.35公里的大龙潭冲填工程,已完工并通过验收,小龙潭冲填工程已接近尾声。海口巨网、镇江片土地整治项目正准备工程招投标。通过上级支持、以奖代补等方式筹集建设资金,完成沟渠清淤6处,修建堤坝和泵闸站8处。

三是围绕农民增收,大力推行扩养限种、扩蔬限棉策略,农业产业结构进一步优化,全镇新增瓜蒌种植面积1900余亩,新建蔬菜钢架大棚100余亩,新增农民专业合作社4家,家庭农场13家,无公害蔬菜品种、绿色养殖场不断涌现。2014年,安庆市大观区鸿盛蔬菜专业合作社认定为国家级蔬菜标准园生产基地,西江水产养殖认定为农业部水产健康养殖示范场,美好甜园6个农产品新认定为绿色食品;鑫火家庭农场新认定为省级示范家庭农场,美好甜园新认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点,申报“2014年度安庆市促进现代农业发展专项资金”将获得300万元以上的资金奖励。

(四)重点项目有序推进,发展后劲不断增强

2014年,我们以区委、区政府实施的“项目推进活动年”为契机,坚持项目为要、投资为本,效益至上,以项目带动投入、促进发展,实现了市区重点项目有序推进,确保了全镇经济平稳运行,发展后劲不断增强。

一是叶墩美好乡村示范点得到巩固提升,清除淤泥800余m3,补种补栽苗木花卉1000余棵,拓宽道路200余米,新建文化墙约100米,日常管护机制已经建立运行,现正等待省级验收;

二是安庆市一水厂主体设施进展顺利,基本完成管道和路由安装,目前已进入进水试压阶段;

三是S332线安庆至望江线路改建工程皖河大桥北段24户,8000余平方米房屋已全部按时拆除,皖河大桥南段59户拆迁户已通过公安部门初步审核,已签订拆迁协议19户,拆迁11户;

四是金农商贸街规划与施工方案已经确定,安置点建设等相关工作已正式启动。

(五)维稳形势不断好转,发展环境更加优化

为创造良好的经济社会发展运行环境,我们以创新社会管理为着力点,以领导责任制为龙头,以创建“平安海口、法治海口”为主题,全力开展综治维稳、人民调解、来信来访、安全生产等各项工作,确保了社会大局稳定。

一是社会治安综合治理有力加强。成立了海口镇综治维稳信访工作中心和各村(居)综治维稳工作站,构建了网格化大调解新模式,设立了警民联合调解室,加大了对隐患排查和调处力度,实现了把矛盾遏制在萌芽,化解在基层。2014年,我们妥善处理了花园新村与韩卫中房屋产权纠纷、出租车司机安置、南埂村土地补偿、美好甜园土地租金等系列问题,确保了政治稳定、社会安全。

二是安全生产形势保持稳定。强化安全生产意识,按照“安全第一、预防为主”的方针,层层签订了安全生产责任书,加大安全生产检查和整改力度,对纺织、化工等重点企业实行月检查,重大节假日时安全生产检查全覆盖,确保了全镇零安全生产责任事故。2014年我们共组织安全生产检查15次,检查出安全隐患30余处并及时要求整改,从而把安全隐患消除在萌芽状态。

三是民主法治建设持续推进。积极支持镇人大、政协围绕民情民生和中心工作,认真做好人大代表、政协委员的议案、提案办理,全年累计回复人大议案6件,政协提案5件,满意率100%。认真开展“六五”普法宣传工作,全镇干部群众依法办事的意识普遍增强。各村(居)落实了村级事务报告、村务公开等相关制度,民主法制建设更趋完善。

(六)、社会事业全面发展。民生福祉不断提高

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚持民生为本,统筹社会事业全面进步,不断提升群众幸福感和满意度。

一是民生工程顺利实施。对符合政策的437名一、二级残疾人提供了救助,城乡医疗救助871人次;城镇居民基本医疗保险参保人数达到2000人以上,城乡居民养老保险参保人数26000人以上,续保参保率超过95%;新农合参合率达到96.89%;政策性农业保险实现全品种覆盖,共承保水稻面积6815亩,承包棉花32112亩,承包小麦23054亩,做到了应保尽保;对28个计划生育家庭给与特别扶助;8个“一事一议”财政奖补项目全部完工,血防项目顺利通过验收,培文、河港等村为民服务中心建设顺利实施。

二是社会事业统筹发展。坚决实行计划生育国策,人口性别比得到有效控制,流动人口管理力度进一步加强,计生出生人口政策符合率为90.97%,人口自然增长率控制6.5‰以内。扎实开展殡葬改革工作,通过落实包保责任制,形成了镇干包村、村干包组的工作格局,实行了火化率的百分之百。认真做好海口通公交工作,实现了501路公交车的顺利开通,圆了安庆西部10万人的公交梦。秸秆禁烧防控有力,做到了现场防控、及时发现、及时扑灭。村级换届选举工作顺利,我们用3个月的时间,按照“三有三带”的标准完成了10个村(居)换届选举工作,选齐配强了村两委班子,村级组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。文化事业方兴未艾,2014年共组织放映电影100多场,农民剧团开展送戏下村20余次,出色完成了黄梅戏汇演周任务。

同时,公安、供电、电信、土地、工会、民兵、共青团、妇联、统计、档案、民族宗教等各项工作,均取得了新的进步,为全镇经济社会发展作出了新的贡献。

(七)政府自身建设不算加强,机关效能全面提升

以党的群众路线教育实践活动为契机,围绕打造务实高效的服务型政府目标,全面提升政府工作水平。一是认真执行政府集中采购、后勤管理和公务接待制度,切实提高财政资金的使用效率,努力建设节约型政府。二是加强政府工作人员法制教育,规范行政行为,自觉接受镇人大和人大代表的监督,确保权力在在阳光下运行,努力建设法治政府。坚持从严治政,建立健全反腐倡廉预警机制,大力推进廉政文化建设,主动接受群众和社会监督,努力建设廉洁政府。

各位代表,同志们,回顾一年来的工作,在复杂变幻的社会经济大环境的影响和各种矛盾压力加大的情况下,海口能够取得这样的成绩,来之不易,这些成绩的取得,离不开区委、区政府和镇党委的正确领导,离不开诸位人大代表和同志们的监督支持,离不开各级、各部门和广大干群的不懈奋斗。在此,我谨代表海口镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众,向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

成绩来之不易,经验尤为宝贵。一年来的发展实践,我们有着最深的体会:

一是做好政府工作,必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。一年来,我们坚持用科学发展观统领全局,立足自身优势,完善发展思路,将项目建设作为经济工作的主旋律,将做大做强优势产业作为强镇之基,凝心聚力打造特色产业,千方百计推进重大项目建设,为全镇经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

二是做好政府工作,必须始终牢记以民为本、执政为民的宗旨。一年来,我们把全力解决好惠及民生的实事、难事作为一切工作的出发点和落脚点,用心竭力,全力而为,办成了一批事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到,只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本,谋大事,干实事,才能得到群众的拥护,才能团结和调动一切积极因素,才能集中民智,凝聚民力,形成强大的发展合力。

三是做好政府工作,必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。一年来,我们坚持在镇党委领导下开展政府工作,认真落实 镇党委确立的重大战略决策和工作部署,雷厉风行,攻坚克难,一抓到底,全力推进了一批工业、城镇、道路、水利和社会事业 项目建设,将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明,只有 直面矛盾,敢于担当,才能打开局面;只有环环相扣,步步主动,才能务实推进;只有不畏困难,勇往直前,才能有效落实。 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前政府工作与群众的期望还有一定差距,全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在:全镇经济总量偏小,财政基础单一,无钱办事依然是我们想干事、干成事的最大枷锁;农业规模化、产业化水平还不高,适合镇情、村情的基础产业、特色产业、支柱产业仍然不够明显;受土地、规划和环境的约束,在招商引资重点项目建设上,与上级部门对接不够,造成部分项目落户夭折;涉及民生的住房、道路、饮水、活动场所、农业基础设施等配套完善,因财政资金紧张,还没有办法彻底解决好。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真克服,并着力进行解决。

二、2015年工作安排

2015年,是我镇全面建成小康社会的关键时期,也是我镇加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否圆满完成“十二五”规划目 标,迈出全面建成小康社会的坚实步伐;能否构建较为完整的产 业链条,为镇域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题,保持社会和谐稳定,镇人民政府面临的压力巨大、面对 的考验严峻。站在新的历史起点上,我们必须要把思想和行动统 一到上级党委、政府和镇党委的决策部署上来,把握建设发展的重大战略机遇,深刻认识新形势下的复杂性和做好2015年工作 的艰巨性,进一步发挥区位优势和基础优势,努力在发展中促转 变、在转变中谋发展。

2015年工作指导思想和总体工作思路是:以党的十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面坚持党的领导,紧紧围绕“三点一线”的工作思路,突出抓好工业企业增效、农业产业调整、城镇建设上水平三大环节,促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,把海口镇建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美的文明示范乡镇。

2015年海口镇经济社会发展的主要预期目标是:社会固定资产投资增长25%以上;地区生产总值增长20%以上;财政收入增长20%以上;农民人均年纯收入增长20%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

围绕上述目标任务,2015年,我们将以党的十八届四中全会精神为指导,认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署,正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系,切实抓好如下六个方面的工作。

(一)、围绕提质增效,切实推进工业化发展进程

 一是不断完善工业园区基础设施建设。从供水、供电、环境等方面提高工业园硬件标准,吸引财税贡献大、发展前景广、综合实力强的企业入驻,为海口镇经济持续发展增添后劲。

二是大力实施“工业翻番”工程。推进资金、技术、人才等各类生产要素向优质企业集中,向优势企业集聚,组织“银企对接”,助推观海混凝土、永强禽业等规模企业做大做强。加强对入园企业的跟踪服务,做好安徽中梦消防设备有限公司、安庆市新启然建材有限公司土地报批工作,确保两家企业在2015年建成投产。

三是加大招商引资工作力度坚持全域招商、全员招商、亲情招商“三招”并举,全力营造重商、亲商、安商的良好氛围。深化落实全过程跟踪推进机制,全面提升招商项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。进一步加强协税、护税工作,努力拓宽税收渠道,确保圆满完成2015年度税收任务。

(二)围绕产业调整,全力打造生态农业强镇

一是借助土地治理、农村环境整治等项目,对巨网片水系进行整治,疏通沟渠、畅通水系,形成旱能灌、涝能排、旱涝保收的良好局面;实施好农业综合开发项目,切实改善培文洲农业基础设施落后的状况;继续整合资金,完善漕河、月梗闸、广成圩南片等农田水利设施;不断加强堤防管理,开展对广成圩、跃进圩、红丰圩等重点圩口扫障除险工作,排除防汛隐患。

二是加快现代农业示范区建设进度,努力打造精品区,支持美好甜园建设,确保实现2015年五月份以前开园的目标。扶持西江水产养殖股份有限公司、金达生态等企业早日建成运营。加大惠农支农力度和农技服务,做好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴发放工作。

三是继续推行扩养限种、扩蔬限棉农业发展策略,提高土地产出效益。大力支持各类农村集体组织的发展,鼓励申报家庭农场、农业合作社等经济组织。

(三)围绕项目建设,切实增强经济发展潜力

一是加快现有项目建设。2015年,我们将着力抓好S332线大桥拆迁工程、安庆一水厂重建、广成圩堤防达标、金农商贸街、金海口码头等一批市区重点项目建设,争取早建成、早见效。

二是强化项目建设保障。针对2014年项目推进中暴露出来的总体规划、资金筹措、征地拆迁、项目报批等方面的突出问题,我们将主动对接上级部门,争取早日完成海口镇总体规划修编;积极破解土地要素瓶颈,坚持节约集约利用土地,盘活存量建设用地,全面推进批而未供和闲置土地清理。进一步完善镇领导班子挂钩重大项目责任制,完善政策处理考绩体系,解决项目推进过程中存在的问题和困难,保证项目顺利实施。

三是做好项目储备。针对海口实际,围绕转变经济发展方式、加快新农村建设、发展社会事业、改善民生等领域,积极向上级部门对接,争取实施一批、储备一批事关全镇发展全局的重点项目。

(四)围绕环境优化,全力抓好美好乡村建设

我们将以建设富有鲜明个性,具有海口特色的生态强镇为方向,以完善功能、提升品位为重点,加强集镇规划、建设和管理,倾力打造宜居环境。

一是深化“三线三边”综合整治工作。一方面继续对全镇违法建筑依法依规、真管敢管,坚决杜绝违建乱建现象,另一方面按照整治4个阶段的部署,积极争取上级支持,逐步建设人行道、绿化带和路灯,逐步实行安九沿线绿化、美化、亮化。进一步完善集镇卫生管理机制,坚持综合整治与日常管理相结合,提升集镇整体形象。

二是继续抓好美好乡村示范点建设。巩固提升叶墩美好乡村示范点建设,重点在产业培育、常态化管理上下功夫。认真启动鲍墩、培文等美好乡村示范点建设,打造宜人宜居的农村生活新环境。

(五)围绕民生改善,统筹社会事业全面发展

一是完善社会保障体系。稳步推进居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作,完善被征地农民社会保障政策,建立健全新型社会救助体系,加大临时救助及医疗救助力度,发展老龄、社会福利和慈善事业,做好贫困残疾人帮扶和危房改造工作,扩大城乡最低生活保障、农村五保对象集中供养范围,帮助农村人员就业和失业人员再就业,推进殡葬改革和青山白化治理,实现惠及全民的社会保障体系完成全覆盖。积极支持工会、共青团、妇联、武装、民族宗教等群团组织开展工作。

二是加强社会治安综合治理。深入推进“平安海口”建设,健全完善综治维稳信访工作机制和社会治安立体防控体系建设,严密防范和依法打击违法犯罪活动。加大信访积案攻坚力度和不稳定因素化解力度,确保不发生重大非正常信访事件。网格化管理、组团式服务为工作载体,完善社会大调解机制,增强突发公共事件处置能力。依法加强民族宗教事务管理,发挥其在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。推进全镇消防网格化管理,确保全镇不出现安全事故

三是抓好人口计生工作。进一步加强计生网格化管理坚定不移的抓好基层基础建设的主线,突出抓好性别比综合治理、社会抚养费征收、流动人口服务管理这三个重点。深化利益导向机制建设,开展计划生育困难家庭幸福生活促进行动,严格责任落实,坚定不移打好人口计生攻坚战。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步强化依法行政理念,激发干事创业热情,坚持务实为民作风,营造干净干事氛围,努力打造人民满意政府。

一是严格依法履职。坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程,不断增强政府工作人员的法制意识,提高法律素质,严格按照法定权限和程序执法。自觉接受人大的法律监督和群众的社会监督。完善政务信息公开制度,规范公开内容,提高公开质量,增强政策透明度和决策的科学水平。

二是推进破难攻坚。深入推进破难攻坚,切实增强对工作一抓到底的责任意识,全面强化独立解决问题的能力。针对项目建设、环境整治、城乡统筹等方面存在的突出问题,逐个破解,逐项抓落实。进一步健全政府工作绩效评估体系,重点落实项目建设资金、审批、供地、政策处理四线并行机制,切实加强对责任单位的全程督考和问责。

三是优化政府服务。认真执行中央和省委、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,建立健全改进作风的长效机制,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。牢固树立服务也是生产力的理念,全面落实领导干部驻村、驻企服务等各项制度,进一步完善部门协调配合机制,切实增强服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。

四是践行廉洁自律。坚持用制度管人、管权、管事,强化对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真落实中央八项规定以及省市区关于贯彻落实中央八项规定的实施意见,全面加强机关事务管理,抓好办公用房清理,贯彻公车改革办法,从严控制各类庆典和评比达标表彰活动,切实降低行政成本,减轻基层负担。

各位代表、同志们,全面建设和谐新海口,是形势所逼,发展所需,群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展,赢得主动,才能无愧于党,无愧于人民,无愧于时代。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,进一步解放思想、改革创新,凝心聚力、狠抓落实,为圆满完成全年各项目标任务,而努力奋斗!