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索 引 号 003110926/201510-00216 信息分类 信息公开制度
发布机构 市交通运输局 发布日期 2015-10-15 10:06:36
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信息名称 关于印发安庆市政务公开工作领导小组工作规则等公开制度的通知
内容概述
关于印发安庆市政务公开工作领导小组工作规则等公开制度的通知
发布日期:2015-10-15 10:06:36    发布机构:市交通运输局    信息来源:市交通运输局    
 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

按照政府信息公开“制度执行年”活动安排,市政府办公室对全市政务公开和政府信息公开工作制度进行修订完善,经市政府同意,现将《安庆市政务公开工作领导小组工作规则》、《安庆市政务公开工作监督检查办法》、《安庆市政务公开社会评议制度》、《安庆市政务公开责任追究暂行办法》、《安庆市政府信息公开工作考评暂行办法》、《安庆市政府信息主动公开工作制度》、《安庆市政府信息依申请公开工作制度》、《安庆市政府信息公开查阅制度》、《安庆市公文类政府信息公开的审核制度》、《安庆市政府信息发布保密审查办法》、《安庆市政府信息公开投诉举报制度》、《安庆市政府信息公开行政复议行政应诉办法》、《安庆市人民政府新闻发布会制度》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行,修改完善本地区、本部门信息公开工作制度,扎实开展政府信息公开“制度执行年”活动

年八月二十八日


安庆市政务公开工作领导小组

工 作 规 则

 

一、安庆市政务公开工作领导小组(以下称“领导小组”)在市委、市政府的领导下,指导和协调全市政务公开工作。

二、市政府常务副市长为领导小组组长,市政府秘书长、市监察局局长、市政府办公室主任为副组长,市直相关部门为成员单位。

三、领导小组会议原则上每半年召开一次,因工作需要,可随时召开会议。会议由组长召集,也可以由受委托的副组长召集。

四、领导小组主要任务:

1.贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作的重要部署,研究制定落实措施。

2.研究全市政务公开工作计划、方案和有关制度。

3.讨论提请市委、市政府决策的关于全市政务公开工作的重大事项和问题。

4.听取领导小组成员单位关于政务公开工作情况汇报。

5.研究部署全市政务公开工作的督促、检查、考核事宜。

6.讨论需要领导小组议定的其他事项。

五、市政务公开办公室为领导小组办事机构,负责领导小组的日常工作。

六、领导小组成员单位根据各自职责,相互协调,相互配合,积极主动推进全市政务公开工作,工作开展情况及时报市政务公开办公室备案。


安庆市政务公开工作监督检查办法

  第一条 为加强对政务公开工作的监督,确保政务公开工作有效开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,制定本办法。

  第二条 监督检查按照分级负责、上级督查下级,专门监督与社会监督相结合,全面监督与重点部门、重要事项及关键岗位的监督相结合的原则进行。

    第三条 市政务公开办公室会同市监察局负责对全市各县(市)区政府、市直行政机关和具有管理公共事务职能的组织开展政务公开工作进行专门监督检查。

   第四条 各级政府应当建立政务公开工作考核制度和责任追究制度,定期对政务公开工作进行考核,并依照考核结果实施奖惩;应当建立政务公开社会评议制度,定期组织或委托专业机构组织群众开展评议,对政务公开工作开展情况提出意见建议。

  第五条 各级行政机关要在政府门户网站上设置社会投诉电子信箱,公布举报电话,收集社会投诉信息,并建立健全内部监督机制,指定专人处理群众投诉。

  第六条 各级政务公开工作主管部门和监察机关应当定期或不定期邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象代表对政务公开工作的落实情况进行专题视察、检查和评议,收集群众意见和建议,引导群众对行政机关及其工作人员违反政务公开工作规定的行为按照合法途径投诉。

   第七条 专门监督检查应采取定期检查与不定期检查、自查与互查、抽查与普查、专项检查与综合检查等方式,及时掌握各级行政机关政务公开工作的情况,发现并及时纠正存在的问题,促进依法行政。

  第八条 监督检查的重点是政务公开工作是否客观公正、便民及时和规范准确。具体内容为:

  (一)政务公开工作机制是否协调规范运作;

  (二)是否建立健全政府信息主动公开、保密审查、发布协调等工作制度;

  (三)是否在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并突出重点;

  (四)公开的内容是否准确完整;

  (五)对申请公开的政府信息,是否按照《条例》的规定作出答复;

  (六)是否公开应予保密的政府信息;

  (七)是否在规定期限内予以公开;

  (八)是否采取公众知晓的方式公开;

  (九)是否违反规定收取或者变相收取费用;

  (十)是否及时更新本部门信息公开的内容;

  (十一)是否畅通群众投诉渠道;

  (十二)违反《条例》规定的其他行为。

  第九条 对行政机关及其工作人员违反政务公开工作规定的情形,应当按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安庆市政务公开责任追究暂行办法》等法律法规和有关规定追究责任。

  第十条 与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位公开公共服务信息情况的监督检查,参照本办法执行。

  第十一条 本办法由市政务公开办公室会同市监察局负责解释。

    第十二条 本办法自印发之日起施行。


安庆市政务公开社会评议制度

    第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,加强对政务公开工作的社会监督,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,制定本制度。

    第二条 评议对象:

行政机关,具有管理公共事务职能的组织,教育、医疗卫生、供水、供电、供气、通信、公共交通等公共企事业单位。

    第三条 评议内容:

    (一)公开内容。公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求,是否充分体现本部门的职能特点,是否全面、真实、准确,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题。

(二)公开方式。公开形式是否符合有关规定要求,公开方式是否便民、利民。

(三)公开制度。公开制度是否规范健全,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面等。

(四)公开效果。政务公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

第四条 评议方式:

(一)问卷评议。将政务公开情况作为专项内容纳入年度政风行风民主评议同步进行问卷评议。

(二)代表评议。由政务公开工作机构组织人大代表、政协委员和群众代表进行民主评议。

(三)网上评议。在年度政务公开工作考评期间,开设网上评议平台,由网民进行公开评议。

第五条 评议活动每年组织一次,评议活动方案由各级政府政务公开工作机构负责拟制并组织实施,也可由各部门、各单位根据需要自行组织实施。

第六条 对评议中收集到的意见和建议,具备整改条件的,所涉部门和单位应立即进行整改;不具备整改条件的要作出解释,待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、新闻发布会、评议代表座谈会等方式公布。

第七条 对评议意见和建议,未整改或整改不力的,按《安庆市政务公开责任追究暂行办法》等追究有关单位和人员的责任。

第八条 评议情况由组织评议单位汇总并书面通报,评议结果纳入年度政务公开考评内容加权计分并向社会公开。

第九条 本制度由市政务公开办公室会同市监察局负责解释。

第十条 本制度自发布之日起施行。


安庆市政务公开责任追究暂行办法

    第一条 为保证本市各级行政机关和具有管理公共事务职能的组织依法履行政务公开职责,增强政府工作的透明度,提高工作效率,改进工作作风,加强勤政廉政建设,根据政务公开工作的有关法律、法规、政策规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称政务公开责任,是指全市各级行政机关和具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行职责时,违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

    第三条 政务公开工作责任追究应坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

    第四条 市政务公开办公室会同市监察局负责全市政务公开责任追究工作的指导、监督和检查。

    第五条 政务公开责任追究实行分级负责制。市政务公开办公室会同市监察局对县(市)区政府、市直有关行政机关和具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政务公开工作纪律的行为进行调查处理。

    第六条 除法律法规另有规定外,行政机关和具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在政务公开工作中,有下列情形之一的,应予追究责任:

   (一)不认真贯彻落实上级政务公开工作部署和工作措施,不按照规定的时间、程序和内容开展政务公开工作的;

   (二)作出与政务公开制度相违背的决定的;

   (三)对涉及公民、法人或其它组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,以及本单位机构设置、职能、办事程序等政府信息不主动公开的;

   (四)发现可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的不完整或虚假信息,在其职责范围内不发布准确的政府信息予以澄清的;

   (五)不按政务公开工作要求,搞不完全公开、虚假公开或隐匿应当公开的信息的;

   (六)不履行政府信息发布协调制度,造成严重后果的;

   (七)对依法提出的政府信息公开申请不及时提供或作出回复的;

   (八)违反规定收取费用或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供应当公开的政务信息的;

   (九)违反政务公开工作保密审查要求,造成泄密事件或侵犯他人隐私的;

   (十)不按照规定保存政务公开档案资料,或造成有关政府信息损坏、丢失的;

   (十一)对有关政务公开工作的投诉举报受理处理不力,造成群众上访,引发群体性事件或产生其他严重后果,影响社会稳定的;

   (十二)对社会评议的意见建议和上级提出的整改工作要求整改不力的;

   (十三)政务公开工作连续两年考核不合格,或社会评议为不满意等次的;

   (十四)拒绝、干扰、阻挠政务公开工作的社会监督、评议、检查或对举报、监督、检查人员打击报复的;

    (十五) 其他违反政务公开工作有关规定的行为。

    第七条 对违反政务公开工作规定的单位及其工作人员,按以下规定区分责任:

    (一)经过单位领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的行为,由主要领导承担主要责任,班子其他成员和承办人承担次要责任;未经保密审查或主管领导审核批准作出违反政务公开工作规定的行政行为,由承办人承担全部责任;

    (二)经单位主管领导审核批准或同意后作出违反政务公开规定的行政行为,由主管领导承担主要责任,承办人承担次要责任;

    (三)未报主管领导审核批准而作出的违反政务公开规定的行政行为,由承办人承担责任;

    (四)领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而作出违反政务公开规定的行政行为,承办人不承担责任。

    第八条 对违反政务公开有关规定的单位及其工作人员,视情节和后果,按以下办法追究责任:

   (一)情节轻微,影响较小的,对有关责任人给予批评或告诫教育,并限期改正。

   (二)情节较重,造成较大影响或损失的,对单位给予通报批评,责令作出书面检查,限期改正,并取消其当年评先资格;对有关责任人视情给予通报批评、取消评优资格、调离工作岗位或停职离岗培训、责令辞去职务、免职、辞退等处理。

   (三)情节严重,造成重大影响或损失的,除按第二项处理外,依据法律法规和相关规定对有关责任人给予相应的处分。

   (四)构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    第九条 违反政务公开有关规定行为发生后,有关责任人主动作出检查,认真整改,并有效阻止危害结果发生的,可依照有关规定从轻处理或免于责任追究。

    第十条 违反政务公开有关规定行为发生后,有关责任人推卸、转移责任,或明知错误,仍拒不改正、不采取补救措施,使危害结果扩大的,应从重处理。

    第十一条 中央及省垂直管理的单位及其工作人员违反政务公开有关规定,应予责任追究的,由市政务公开办公室提出建议,函告其上级主管部门进行处理。

    第十二条 与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位及其工作人员办事公开工作的责任追究,参照本办法执行。

    第十三条 各县(市)区、市经济技术开发区参照本制度制定本地政务公开责任追究制度。

    第十四条 本办法由市政务公开办公室会同市监察局负责解释。

    第十五条 本办法自印发之日起施行。


安庆市政府信息公开考评暂行办法

为认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知》(皖政办〔200848号),提高政府信息公开工作的质量和效率,结合实际,制定本办法。

一、考评范围

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构,中央、省驻宜有关单位。

二、考评原则

坚持公开、公平、公正、民主的原则。

三、考评项目

(一)组织领导。落实组织领导;明确机构和人员负责政府信息公开日常工作;有必要办公经费和办公场所;领导机构认真履行督促指导职责。

(二)主动公开。规范编制、及时更新主动公开指南和目录;明确主动公开工作程序;做好重点公开的政府信息发布工作;建立虚假或不完整信息澄清机制。

(三)依申请公开。规范编制、及时更新依申请公开指南和目录;规范依申请公开受理、办理、答复程序;利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请,并在规定时限内回复。

(四)发布协调。建立政府信息发布协调机制;发布涉及其他行政机关的政府信息,事先沟通、确认;公开可能影响第三方合法权益的政府信息,书面征求第三方意见。

(五)保密审查。建立政府信息发布保密审查制度;在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序;无以保密为由拒不履行信息公开义务情形;无泄密行为。

(六)年度报告。规范编制并及时公布政府信息公开工作年度报告;年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门。

(七)公开方式。确定政府网站(政府信息公开网)作为政府信息发布主渠道;完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式;积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式;各级政府在档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政府信息公开查阅点,市直单位在办公地点的适当场所设置查阅点。

(八)监督保障。建立政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度;构建并完善群众利益诉求受理办理机制;加大政府信息公开宣传力度;组织开展学习培训,加强政府信息公开队伍和岗位工作能力建设;及时发布、报送政府信息公开工作动态信息和统计数据;行业主管部门督促指导本行业公共企事业单位认真开展信息公开工作。

四、考评标准、方式和程序

(一)评分标准。实行百分制量化标准,各考评项目(分项)没有扣分因素即得分。

(二)考评方式。自评、网上测评、民主评议、考核和网民打分相结合。

(三)考评程序。市政府办公室对政府信息公开年度考评工作进行部署;被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评;市政务公开办会同市信息中心进行网上测评;市政务公开办根据平时掌握情况进行考核打分;市纠风办负责政风行风评议中政务公开部分的评议。

按照自评占10%网上测评和考核各占35%,民主评议占20%的比值确定考评成绩。考评结果报市政府办公室审定。

五、考评结果运用

(一)考评纳入市政府目标管理考核内容,考评得分按设定分值折算。

(二)考评得分以适当形式予以通报。

附件:1.县市区政府信息公开考评标准

2.市直单位政府信息公开考评标准


附件1

县市区政府信息公开考评标准

考评

项目

  

分值

评 分 标 准

组织领导

(15)

落实组织领导。

4

    成立县(市)区信息公开领导小组,确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。(有文件)

明确工作机构。

4

    设立政府信息公开领导小组办公室,负责推进、协调本辖区政府信息公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。(有文件)

有必要工作人员、办公经费和办公场所。

4

    工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。

领导机构认真履行督促指导职责。

3

    有政府信息公开年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会,研究落实工作措施,解决实际问题。

主动公开

20分)

推进并规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。

6

    规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。

规范主动公开工作程序。

4

    有相关文件资料。

主动公开的政府信息发布的时效性、完整性、真实性情况。

6

    属于主动公开的政府信息在20个工作日内按要求发布或更新;发布的信息归入的类别正确、内容完整;有及时公开保障措施。

建立虚假或者不完整信息澄清机制。

4

    有制度方案

依申请

公开

10分)

推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录。

4

有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措,指南有申请流程、处理时限、表格下载、收费标准,公布依申请公开目录。

明确依申请公开工作程序。

3

及时在政府信息公开网站和相关查阅场所公布。

利用行政服务中心等场所受理申请,在规定时限内回复。

3

明确受理场所、机构、人员, 有归档制度,卷宗有明确回复时间。

发布协调

5分)

建立政府信息发布协调机制。

3

通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序(有文件资料)。

发布涉及其他行政机关的政府信息,经沟通、确认;公开可能影响第三方合法权益的政府信息,经书面征求第三方意见。

2

发布涉及其他行政机关的政府信息或公开可能影响第三方合法权益的政府信息时,有征求意见文书档案。

保密审查

5分)

建立政府信息公开保密审查制度。

3

有文件资料。

在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序,积极履行保密审查职责。

2

明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容,发挥保密工作机构的作用;无以保密为由拒不履行信息公开义务情形;无泄密行为。

年度报告

5分)

及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门。

5

政府信息公开工作年度报告内容全面完整,每年131日前公布并报送。

公开方式

20分)

加强政府信息公开网站建设。

8

在政府网站显著位置设置市政府信息公开网链接,门户网站上有依申请公开的入口。门户网和信息公开网相关栏目内容同步上传,信息互通。

完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式。

5

在具体落实或操作方法上有所创新。

积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式。

5

在国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心设置查阅点。

2

查阅点应设置指示牌和使用须知,配备专用上网查阅设备,并指定人员进行维护,免费向公众开放。

监督保障

20分)

建立政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。

9

有制度文件,并公开发布。

构建并完善群众利益诉求受理办理机制。

3

规范调查处理投诉举报,有受理、查处、反馈文书记录;积极履行行政复议、行政诉讼义务,有行政复议、行政诉讼案件的,应有规范完整案卷;依法追究违法违纪人员责任。

开展政府信息公开学习培训。

3

有政府信息公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措。

加大政府信息公开宣传力度。

2

运用多种媒介宣传政府信息公开工作,积极开展政府信息公开实际效果调查活动,有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。

及时报送政府信息公开工作动态信息。

3

每季度报送政府信息公开统计数据;政府信息公开动态信息被省或市政府信息公开简报或政府信息公开网站等采用。


附件2

市直单位政府信息公开考评标准

考评项目

  

分值

评 分 标 准

组织领导

(15)

落实组织领导、工作机构。

5

成立政府信息公开领导小组,明确政府信息公开日常工作机构。(有文件)

有必要工作人员、办公经费和办公场所。

5

工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。

领导机构认真履行督促指导职责。

5

有政府信息公开年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会,研究落实工作措施,解决实际问题。

主动公开

20分)

推进并规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录。

6

及时在政府信息公开网站和相关查阅场所公布。

规范主动公开工作程序。

4

有相关文件资料。

主动公开的政府信息发布的时效性、完整性、真实性情况。

6

属于主动公开的政府信息在20个工作日内按要求发布或更新;发布的信息归入的类别正确、内容完整;有及时公开保障措施。

建立虚假或者不完整信息澄清机制。

4

有制度方案。

依申请

公开

10分)

规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录。

4

指南有申请流程、处理时限、表格下载、收费标准,公布依申请公开目录。

明确依申请公开工作程序。

3

及时在政府信息公开网站和相关查阅场所公布。

利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请, 在规定时限内回复。

3

明确受理场所、机构、人员,有归档制度,卷宗有明确回复时间。

发布协调

5分)

建立政府信息发布协调机制。

3

通过信息公开渠道公布协调机制运行程序。

发布涉及其他行政机关的政府信息,经沟通、确认;公开可能影响第三方合法权益的政府信息,经书面征求第三方意见。

2

有征求意见文书档案。

保密审查

5分)

建立政府信息公开保密审查制度。

3

有文件。

在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序,积极履行保密审查职责。

2

明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容,发挥保密工作机构作用;无无以保密为由拒不履行信息公开义务情形形;无泄密行为。

年度报告

5分)

及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门。

5

政府信息公开工作年度报告内容全面完整,每年131日前公布并报送。

公开方式

20分)

加强政府信息公开网站建设。

8

信息公开网与门户网有效整合,调整完善信息公开目录。

完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式。

5

在具体落实或操作方法上有所创新。

积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等公开形式。

5

设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏等场所、设施,公开本单位政府信息。

2

公开政府信息场所、设施应设置指示牌和使用须知,配备专用上网查阅设备,并指定人员进行维护,免费向公众开放。

监督保障

20分)

建立政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度。

9

有制度文件,并公开发布。

推进公共企事业单位公开。

3

有推进下属公共企事业单位信息公开举措,督促公共企事业单位及时、有效公开本级单位信息。

构建并完善群众利益诉求受理办理机制。

2

规范调查处理投诉举报,有受理、查处、反馈文书记录;积极履行行政复议、行政诉讼义务,有行政复议、行政诉讼案件的,应有规范完整案卷;依法追究违法违纪人员责任。

开展政府信息公开学习培训

1

有政府信息公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措,积极参加市政府组织的学习培训。

加大政府信息公开宣传力度

2

运用多种媒介宣传政府信息公开工作,积极开展政府信息公开实际效果调查活动,有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。

及时报送政府信息公开工作动态信息

3

每季度按时报送季度政府信息公开统计数据,政府信息公开动态信息被省或市政府信息公开简报或政府信息公开网站等采用。


安庆市政府信息主动公开工作制度

  第一条 为切实做好政府信息主动公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动政府信息公开工作规范、有序、正常开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合本市实际,制定本制度。

第二条 政府信息,是指行政机关以及依法行使行政管理职能的单位,在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 政府信息公开工作实行政府统一领导,主管部门负责,行政机关实施,社会广泛参与,市政府办公室和监察机关检查的工作机制。

  市政府办公室是本市行政区域政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域政府信息公开工作。

  市政务公开办公室负责市本级政府信息公开的日常工作。各县(市)、区政府及市政府各部门、各单位应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本机关政府信息公开的日常工作。

  第四条 政府信息公开工作机构的具体职责是:

  (一)具体承办本机关的政府信息公开事宜;

  (二)维护和更新本机关公开的政府信息;

  (三)组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

  (四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

  (五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

  第五条 政府信息主动公开应当遵循公正、公平、便民的原则。各行政机关公开政府信息应当及时、准确,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  第六条 各县(市)、区政府及市政府各部门、各单位对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

  (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

  (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

  第七条 县以上人民政府主动公开下列政府信息:

(一)政府领导(包括政府领导简历、分工、联系方式等)

(二)政府机构:政府职能机构简介(包括机构职能、领导成员、联系方式等),办公室内设机构及职能

(三)人事信息:人事任免信息,公务员招考信息,公务员录取信息;

(四)政策法规:行政法规、规章(由法制部门负责公开);

(五)政府规范性文件:政府工作规则、政府文件、政府办文件、其他文件;

(六)提交人大报告;

(七)国民经济和社会发展规划:中长期发展规划,五年规划,专项规划,区域规划及相关政策(由发展和改革部门负责公开);

(八)财政预算决算报告:年度财政预算报告及其执行情况,年度财政决算报告,政府重要专项经费的分配和使用情况,年度财政收支情况(由财政部门负责公开);

(九)国民经济和社会发展统计信息(由统计部门负责公开);

(十)政府会议:政府全体会议,政府常务会议,政府其他会议;

(十一)政府重点工作(历年政府重点工作信息及执行情况)

(十二)政府集中采购:政府集中采购目录,政府集中采购招投标方案,政府集中采购实施情况(由财政、招投标部门负责公开);

(十三)重大建设项目:城乡建设和管理(由建设部门负责公开),土地征收(由国土部门负责公开),社会公益事业建设、政府重大项目的批准和实施情况(由发展和改革部门负责公开),贯彻关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案情况(由监察部门负责公开);

(十四)应急管理:应急预案,预警信息,突发事件公布,突发事件处理(由应急办负责公开);

(十五)民生公益:扶贫开发、教育、科技、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况(由扶贫、教育、科技、人社部门负责公开),环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况(由环保、卫生、安监、食品药品监督管理、质监部门负责公开),抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况(由民政部门负责公开);

(十六)公告和新闻发布会:政府公告,政府新闻发布会(由新闻办负责公开);

(十七)政府信息公开制度(政府信息公开办法,政府信息公开领导小组信息,信息公开保密审核办法,澄清虚假或不完整信息办法等);

(十八) 依申请公开目录;

(十九) 其他。

第八条 各级政府部门主动公开下列政府信息:

(一)机构领导(领导简历、分工、联系方式)

(二)机构设置机构简介(机构职能和联系方式),内设部门(内设部门职责、负责人、联系方式),下属单位(下属单位职责、负责人、联系方式);

(三)人事信息:人事任免,招考招聘;

(四)政策法规:法规规章,文件,政策解读;

(五)规划计划:部门中长期规划或五年规划,专项规划,年度计划

(六)部门动态:新闻发布,重要会议,工作动态;

(七)行政执法:行政职权目录,行政职权流程图,行政许可事项、行政处罚事项、行政征收事项、行政确认事项、其他行政执法事项办理情况;

(八)财务预决算:部门预决算,专项资金分配情况;

(九)招标采购:招标方案,中标及实施情况贯彻关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案情况;

(十)政府信息公开制度(政府信息公开办法,政府信息公开领导小组信息,信息公开保密审核办法,澄清虚假或不完整信息办法);

(十一) 依申请公开目录;

(十二)其他。

第九条 乡镇人民政府主动公开下列政府信息:

(一)单位设置及职能:单位简介,单位领导及分工,内设机构及职责,人事信息;

(二)规范性文件;

(三)财务情况:财政预算、决算报告,专项资金使用,资金发放情况(惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等),债权债务,筹资筹劳,其他类;

(四)经济和社会发展统计信息;

(五)计划规划:国民经济和社会发展规划(五年规划、专项规划、区域规划及相关政策),新农村建设(新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作政策的情况),乡镇土地利用总体规划,其他;

(六)业务公开:重大项目,重要会议,政府集中采购项目(目录、标准及实施情况),土地使用(征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况),乡镇经济实体情况(乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况),综合治理,计划生育,社会保障,教育,就业,医疗卫生,环境保护,公益事业,其他;

(七)其他。

第十条 公共企业事业单位重点公开的信息由行业主管部门明确公开的范围并监督管理,包括并不限于以下信息:

(一)单位领导:领导简介, 领导机构(董事会、监事会等);

(二)机构设置:单位简介(包括单位职能、联系方式等),内设部门(包括部门职能、负责人、联系方式等);

(三)工作动态(工作简报,工作检查情况,会议纪要、重要会议内容等);

(四)人事信息:人事任免,招聘信息;

(五)政策法规(管理、服务、收费的政策依据);

(六)业务公开:业务简介(业务种类、办事依据、条件、程序、时限、收费标准、运行流程图等),营业场所(地址、联系方式),网上业务平台;

(七)服务承诺:办事、服务承诺,违诺责任及补偿措施,监督投诉及结果反馈方式(监督方式、监督电话、投诉应答时限等);

(八)规划计划(学校招生计划、企业发展计划等);

(九)公告和新闻发布;

(十)其他。

第十一条 主动公开政府信息工作应当遵循及时、完整、准确的原则。主动公开的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;政府信息由行政机关从公民、法人或者其他组织获取的,由保存该政府信息的行政机关负责公开;政府信息由多个行政机关联合形成的,由编制文号或主办行政机关负责公开。

    第十二条 主动公开政府信息的形式包括:

    (一)安庆市政府信息公开网

    (二)行政服务中心、国家档案馆、公共图书馆等市政府信息查阅点;

    (三)政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等;

    (四)行政机关设立的公共查阅室、资料索取点、信息公开栏、电子显示屏、电子触摸屏等场所、设施;

法律、法规对主动公开政府信息的内容、形式有专门规定的,从其规定。

第十三条 安庆市政府信息公开网是政府信息公开的第一平台,市属各单位均在市政府统一的政府信息公开平台上进行信息发布;各县(市)、区属各单位及乡镇均在县(市)、区政府统一的政府信息公开平台上进行信息发布。

各级信息中心负责推进门户网站与政府信息公开网站整合,实现两网数据交换,实现政府信息一次性加载、发布。信息发布时要填写每条信息名称、日期、主题分类、关键字来源、文件文号等。县(市)区政府(办公室)在现有的组配分类方式基础上,增加信息主题分类方式。

第十四条 行政机关除网上公开外,还可以设立政府信息查阅点、公开栏、触摸屏等形式或利用电台、电视台等媒体,将其职责内的政府信息予以公开。对主动公开范围内的政府重大信息要同时以新闻发布会的形式公开。

    第十五条 行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息,包括本机关政府信息公开指南和目录、政府信息公开工作年度报告以及各类应主动公开的政府信息。

第十六条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

    行政机关对已主动公开的政府信息作出修改或者予以废止的,应及时公布修改后的政府信息或废止说明。

    第十七条 行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

    行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密工作部门确定。

    行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第十八条 行政机关应当编制、公布本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告,并及时更新。

政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

行政机关应当在每年331日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。报告应当包括主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

    第十九条 各级人民政府信息公开主管部门、监察部门负责对本级政府所属部门、下一级人民政府主动公开政府信息情况进行监督检查。

    第二十条 行政机关违反本制度的,由监察机关、上一级行政机关按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定处理。

    第二十一条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的工作,适用本制度。

    教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中主动公开信息的工作,参照本制度。

    第二十 市政府各部门、各县(市)、区政府可以根据本制度制定具体制度。

第二十三条 本制度自发布之日起施行。


安庆市政府信息依申请公开工作制度

  第一条 为规范我市依申请公开政府信息工作,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合本市实际,制定本制度。

   第二条 本制度所称依申请公开的政府信息是指除本市各级人民政府及其所属各部门(以下简称行政机关)依法主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取的相关政府信息。

第三条 行政机关应当明确本机关政府信息公开申请的受理机构,确定1名负责人和适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作,并在政府信息公开网站上公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

行政机关在行政服务大厅应当设立接受政府信息公开申请的窗口,为公民、法人或者其他组织提供服务。进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序,有关记录应当保存备查。

第四条 公民、法人或者其他组织依法向行政机关提出政府信息公开申请,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的,行政机关应当予以受理。

  第五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息,应当出示有效身份证件或者证明文件。如申请人委托代理人提出政府信息公开申请,代理人申请时应出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书,否则行政机关将不予受理。

  第六条 公民、法人或者其他组织依法向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请,经申请人确认后生效,受理申请时间以申请书经过申请人确认生效的时间为准。

行政机关设在行政服务中心的窗口或者行政机关指定的场所当场受理申请的,受理申请时间以收到申请书的时间为准。

申请人通过互联网提出申请的,应当在政府信息公开网站上填写电子版《政府信息公开申请表》,在线申请或者通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱;行政机关应当每日查阅受理在线申请栏目和公开的受理机构电子邮箱,及时受理申请并予以登记。受理申请时间以申请书的电子文本进入受理机构电子邮箱或在线申请栏目的时间为准。

通过信函方式提出申请的,应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电报、传真方式提出申请的,应当相应注明“政府信息公开申请”字样。行政机关应当每日接收信函,及时受理申请并予以登记,受理申请时间以行政机关收到信函的时间为准;行政机关收到电报、传真形式提交的申请应当即时予以登记,受理申请时间以收到电报、传真形式申请书的时间为准。

   第七条 政府信息公开申请应当包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

  (二)申请公开的政府信息的内容描述;

  (三)申请公开的政府信息的形式要求。政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚,含义明确,符合基本查询要求。

   第八条 行政机关在收到当面或者通过传真、信函、电子邮件、在线申请方式提交的申请应当及时予以登记,并开具《依申请公开政府信息受理告知书》。

第九条 行政机关受理申请后,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密工作部门确定。遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请,应加强相关部门间的协调会商,依据有关法律法规,研究提出处理意见。

第十条 行政机关受理申请进行审查后,根据下列情况在《依申请公开政府信息告知书》中予以答复:

  ()属于依申请公开范围的,应当按照规定及时答复申请人。

  ()属于主动公开范围的,行政机关应当告知申请人向载有该政府信息的政府公报、政府信息公开网站或者行政机关设在行政服务中心的窗口、指定的查阅场所进行查询,并提供详细的查询方法、具体地址等。能够在答复时提供具体内容的,可以同时提供。

  ()属于不予公开范围的,行政机关应当书面告知申请人并说明理由。

  ()申请公开的政府信息不存在的,行政机关应当告知申请人。

  ()依法不属于本行政机关公开的,行政机关应当告知申请人。对能确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;对不能确定该政府信息公开机关的,应当告知申请人向市或区、县()政府信息公开工作主管部门咨询。

  ()申请内容不明确、申请书形式要件不齐备的,行政机关应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的,作为提交新的申请,重新计算答复期限。

  第十一条 申请公开的政府信息中含有法律法规规定不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当在进行相应处理后,向申请人提供可以公开的信息内容。

  第十二条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当采取书面形式,送达第三方征求意见,第三方明确表示同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  第十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

第十四条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施,供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第十五条 对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

申请人提交的申请书没有联系方式,无法答复申请人的,行政机关应当将该申请书登记后留存,留存时间为一年。

第十六条 行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。

对申请人申请公开的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不予提供,并告知申请人不属于政府信息公开的范围。

行政机关向申请人提供的政府信息,应当是正式、准确、完整的,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于应公开的政府信息。

行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作(作区分处理的除外)。

为提高工作效率,方便申请人尽快获取所申请公开的信息,对一些要求公开项目较多的申请,受理机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整:即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。

申请人就一个具体事项向同一行政机关提出多个内容相近的信息公开申请,行政机关需要对现有的信息进行拆分处理才能答复,受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理。

第十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以按照省物价局、财政厅制定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

第十九条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

  第二十条 行政机关应当设立依申请公开政府信息投诉受理机构和监督电话,接受申请人对行政机关依申请公开政府信息工作的投诉和监督。

  第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

  有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱,接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理,并向投诉人告知调查处理情况。

  第二十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第二十三条 违反本制度,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不依法履行政府信息公开义务的;

  (二)违反规定收取费用的;

  (三)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  (四)公开不应当公开的政府信息的;

  (五)违反信息公开条例的其他行为。

  第二十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。

  第二十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的,参照本制度执行。

  第二十六条 市政府各部门、各县(市)、区政府可以根据本制度制定具体制度。

第二十七条 本制度自发布之日起施行。


安庆市政府信息公开查阅制度

  第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

第二条 政府信息公开查阅场所(以下简称查阅场所),是指市和县()、区政府在国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心设置的,为公民、法人和其他组织提供主动公开的政府信息查阅的场所。

第三条 市和县()、区政府信息公开工作主管部门会同档案局、文广局、行政服务中心负责本行政区域内查阅场所的管理和监督检查工作。

市和县()、区国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心负责查阅场所的日常管理工作。

第四条 市和县()、区政府指定的查阅场所,应当提供主动公开的政府信息的网络查阅服务或纸质文本查阅服务。

第五条 纸质文本由各行政机关(包括具有管理公共事务职能的组织和人民群众利益密切相关的公共企事业单位,下同)提供,行政机关的政府信息公开工作机构应当指定专人负责提供本行政机关公开的政府信息的具体事宜,遵循及时、完整、准确的原则,向本级政府在国家档案馆、公共图书馆设置的政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。主动公开的政府信息由多个行政机关联合生成的,由主办行政机关负责提供。

第六条 查阅场所应当规范运行管理,为公民、法人和其他组织查阅政府信息提供服务。在显著位置设置“安庆市政府信息公开查阅场所”标志,建立健全并严格遵守服务规范和管理制度,认真做好查阅服务登记、查阅需求统计分析、政府信息报送情况报告等工作,为主管部门加强和改进政府信息公开工作提供参考依据。

第七条 查阅场所提供政府信息查阅服务,不得收取任何费用。

查阅场所不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第八条 本制度自发布之日起执行。


安庆市公文类政府信息公开审核制度

 

第一条 为提高全市各级行政机关信息公开工作的效率,确保行政机关依法做好政府信息公开工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》) 、《国家行政机关公文处理办法》,制定本制度。

  第二条 本办法所称的公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令()、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

  第三条 信息公开的审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则,未经审核的信息不得公开。行政机关在信息产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

  行政机关应当结合本机关办公自动化建设,逐步实现发文办理的电子化,提高公文类信息公开工作的效率。

  第四条 行政机关的公文处理的管理机构(以下简称公文管理机构)负责管理、协调公文类信息公开的审核工作,行政机关办公室是负责本机关公文类信息公开的审核机构。政府信息公开工作机构和保密工作机构应配合行政机关公文管理机构做好公文类信息的审核工作。

  第五条 行政机关公文的草拟部门(机构)在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围,进行初审,在发文拟稿单上注明其属性;属于不予公开的,还应当注明不予公开的理由。初审内容包括:政府信息公开与不公开事项范围的界定是否准确;主动公开的政府信息形式是否恰当;主动公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私;不予公开的政府信息理由是否符合国家法定要求;不予公开的涉密政府信息的定密依据是否准确,程序是否完善;部分公开的政府信息中是否区分出属于主动公开、依申请公开、不予公开的部分。

第六条 公文管理机构在审核公文时,应当依据有关法律、法规、规章的规定,审核草拟部门(机构)确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。公文管理机构认为草拟部门(机构)确定的属性不符合《条例》的要求,可以协商草拟部门(机构)重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

  第七条 行政机关公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性;公文签发人在不能确定属性时,可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密工作部门咨询确定。

  第八条 对联合发文的,应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后,主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。

  第九条 公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

  第十条 公文签发后,公文管理机构应当将发文拟稿单复制件转政府信息公开工作机构。政府信息公开工作机构应当按照其属性,将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录,不予公开的信息要登记备案。

属于主动公开的,政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内,将该信息通过信息公开网或者其他形式全文发布。

第十一条  各级行政机关应当修订发文单,列明主动公开、依申请公开、不予公开三种公开的属性。

第十二条 行政机关在履行职责过程中制作或者获取的业务流程、办事指南、统计数据、执法文书等非公文类政府信息公开的审核,应以方便和服务群众为原则,参照公文类信息的要求确定其属性。

第十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的工作,适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中公文类信息公开审核的工作,参照本制度。


安庆市政府信息发布保密审查办法

   第一条 为保证政府信息公开工作的顺利进行,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的合法权益,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)、省政府办公厅《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》等有关法律法规和有关规定,结合我市实际,制定本办法。

   第二条 本办法适用于全市行政机关对拟公开政府信息的保密审查。

   第三条 行政机关在主动公开或依申请公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、国家秘密及其密级具体范围的规定等有关法律法规和有关规定,对拟公开的政府信息内容是否属于国家秘密以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等进行保密审查。

  政府信息发布保密审查应遵循谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开的原则。

   第四条 行政机关确定政府信息发布保密审查工作机构(以下称保密审查机构)负责本机关政府信息发布保密审查工作。其主要职责如下:

  (一)对本机关拟公开政府信息进行保密审查,并给出是否公开的处理意见;

  (二)政府信息是否属于国家秘密等不确定事项逐级报至有权确定该事项密级的上级主管机关或省保密行政管理部门确定;

  (三)对政府信息发布保密审查工作的统计、分析、登记备案和报告等。

   第五条 行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责如下:

  (一)制定本机关信息发布保密审查制度,并负责督促落实;

  (二)对已公开的涉及或可能涉及国家秘密的政府信息采取补救措施 ;

  (三)负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄露国家秘密事件(以下简称泄密事件),协助保密行政管理部门查处重大泄密事件。

   第六条 各级保密行政管理部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查,在政府信息公开工作中履行以下职责:

  (一)开展行政机关工作人员保密教育和培训,指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度;

  (二)受理行政机关提出的政府信息是否属于国家秘密事项的咨询;

  (三)开展保密检查,督促有关机关查处信息公开过程中的泄密事件,直接查处或组织查处重大泄密事件。

   第七条 行政机关发布政府信息前应履行如下程序:

  由信息提供部门提出审查意见,经机关保密审查机构审查后,报机关主管领导批准。对保密审查不能公开的政府信息,应说明理由。保密审查记录应保存备查。

行政机关在信息形成或公文制作程序中应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求,确定其是否可以公开并履行保密审查程序。

行政机关代政府拟制的信息或公文代拟稿应注明主动公开、依申请公开或不公开,属于不公开的还应当说明理由。

  行政机关对《条例》施行前尚未公开的政府信息应履行保密审查程序。

   第八条 行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息,应经过信息产生部门批准,未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。

行政机关经审查同意公开其他机关已公开的信息,应当注明出处。

  两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,发文机关同时具有保密审查义务,须就是否公开作出书面审查结论或提出书面处理意见。

   第九条 行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息,应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。

   第十条 行政机关拟公开涉及公共卫生、重大动物疫情、统计信息、重要地理信息数据等需要审批的政府信息时,应按照相关法律、法规和国家有关规定确定的审批权限报请审批。

   第十一条 行政机关未经保密审查,公开不应当公开的信息,一经发现,应当及时采取补救措施。造成泄密的,该机关保密工作机构应尽快向上级主管机关的保密工作机构和同级保密行政管理部门报告,并立即组织查处。

   第十二条 行政机关不得以保密为由,拒不履行公开义务。公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由,不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的,可依法申请行政复议或提起诉讼。

   第十三条 行政机关未建立政府信息发布保密审查制度的,由同级监察机关、保密行政管理部门、上一级行政机关责令其改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

   第十四条 行政机关有下列行为之一的,由同级监察机关、保密行政管理部门、上一级行政机关追究相关责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对拟公开的信息审查不当,造成泄密的,应追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任;

  (二)保密审查机构未履行保密审查职责,造成泄密的,应追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。

   第十五条 行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密管理工作的重要内容。

  各级保密行政管理部门应将信息发布保审查纳入保密工作目标管理考核内容。

  对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人,应给予表彰和奖励。

   第十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,其信息发布保密审查适用本办法。

  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,其信息发布保密审查参照本办法执行。

   第十七条 法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的,从其规定。

   第十八条 本办法由市国家保密局负责解释。

   第十九条 本办法自发布之日起施行,市政府办公室《关于印发〈安庆市政府信息发布保密审查办法(试行)〉的通知》(宜政办发〔2008〕号)同时废止。


安庆市政府信息公开投诉举报制度

   

为加强对政府信息公开工作的监督检查,畅通投诉举报渠道,规范举报调查行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合我市实际,制定本制度。

   一、本制度适用于我市各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)。

    二、公民、法人或者其他组织(以下简称举报人)认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门投诉举报。

  三、政府信息公开工作投诉举报的受理和调查处理应当遵循依法处理、实事求是、分级负责、归口办理以及维护投诉举报当事人合法权益的原则。

政府信息公开工作主管部门、监察机关、政府信息公开实施部门的上级行政机关(以下简称投诉举报受理部门)具体负责投诉举报的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。

  四、投诉举报人认为行政机关有下列情形之一的,可以向政府信息公开工作投诉举报受理部门举报:

  (一)不依法履行政府信息公开义务的;

  (二)不及时更新政府信息公开内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

  (三)不及时受理处理申请获取政府信息的;

  (四)不及时受理处理有关政府信息公开工作投诉举报的;

  (五)违反规定以有偿服务方式提供政府信息的;

    (六)通过其他组织、个人违反规定收取费用的;

   (七)公开不应当公开的政府信息的;

   (八) 违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

  五、投诉举报形式:投诉举报可采用来访、来信、电话、传真、电子信箱或口头等形式进行举报投诉。各级政府及其部门应设立政府信息公开工作监督举报信箱和监督电话,并通过政府信息公开指南和其他途径向公众公布。

六、投诉举报受理部门具体负责对公民、法人或其他组织举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。

七、投诉举报受理部门应对举报的具体内容进行审查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回复:

  (一)投诉举报内容不属于受理部门职责管辖范围的;

  (二)没有明确的被投诉举报人或者投诉举报人无法查找的;

  (三)就同一事项已经向有关机关举报、行政复议或者提起行政诉讼,有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的;

  (四)政府信息公开工作监督机关对同一举报事项已经作出处理决定的;

  (五)不属于政府信息公开违法违规行为举报受理范围的其他情形。

  八、投诉举报政府信息公开违法违规行为,应当提供以下内容:

  (一)投诉举报人的名称、地址及其他联系方式;

  (二)被投诉举报人违反政府信息公开法律、法规或者其他规定的事实及其有关证据;

  (三)投诉举报人要求答复的,应当提供联系方式。

  九、受理投诉举报后,应当在5个工作日内及时、准确的作出直接办理、转交办理和督促办理的处理意见。

  十、直接办理投诉举报的机关应当自受理之日起30日内作出调查结论和处理结果。因特殊原因不能按期办结的,经本机关主管领导批准后,可延长15日,并告知举报人。需要转办的,应当在5个工作日内转交。

  办理有关转交办理的举报事项,办理机关应当自收到交办件之日起30日内作出调查处理结论,并将处理结果报交办机关。特殊情况不能按期办结的,经交办机关同意后,可以延长15日。

  十一、投诉举报工作机构受理投诉举报,应当核实有关情况。投诉举报工作机构可要求被投诉举报单位、组织和个人提供与投诉举报事项有关的文件、资料,并就相关问题作出说明。与投诉举报事项有关的单位、组织和个人应当协助调查。

  十二、投诉举报工作机构根据投诉举报情况,可要求被投诉举报单位、组织和个人立即停止行政过错或违法违纪行为,或采取必要的补救措施。

凡被投诉举报违反政府信息公开制度规定的人员,一经查实,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《安庆市政务公开责任追究暂行办法》等有关规定处理。

  十三、投诉举报受理部门对受理的投诉举报,应在形成结论之日起5个工作日内将处理情况以书面或其他形式反馈给投诉举报人。

    十四、投诉举报受理部门应当严格执行有关保密纪律,对投诉举报人予以保密,对泄密者给予行政处分,对因泄密造成重大影响的移送司法机关处理。

  十五、本制度自印发之日起执行。


安庆市政府信息公开行政复议、行政应诉办法

  

  第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称政府信息公开行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理、审查、作出行政复议决定的活动。

  本办法所称政府信息公开行政应诉,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益,向人民法院提起行政诉讼,行政机关依人民法院通知作为被告参加诉讼、作出行政应诉行为的活动。

  第三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的以下具体行政行为侵犯其合法权益的,可以申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼:

  (一)认为行政机关应当依照《政府信息公开条例》第九条规定主动公开而没有公开的;

  (二)依照《政府信息公开条例》第十三条规定申请获取相关政府信息,行政机关不予公开的;

  (三)认为行政机关公开政府信息违反《政府信息公开条例》第十四条规定,侵犯其商业秘密或者个人隐私的;

  (四)认为行政机关没有按照法律规定的方式和程序公开的;

  (五)依照《政府信息公开条例》第二十五条第二款规定认为行政机关提供的与其相关的信息记录不准确申请更正,行政机关不予更正的;

  (六)认为行政机关提供政府信息违法收取费用的;

  (七)认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

  第四条 公民、法人或者其他组织不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议的,应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;向人民法院提起行政诉讼的,应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日三个月内向人民法院提起行政诉讼。

  公民、法人或者其他组织申请行政机关公开政府信息,行政机关未公开的,行政复议或者行政诉讼期限自法律规定的行政机关履行期限届满之日起计算。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

  第五条 申请人不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议超过法定期限,但政府信息公开的具体行政行为确系违法或者不当的,复议机关可以依照职权责令行政机关纠正违法行为或者履行职责。

  第六条 行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关、行政复议和行政诉讼期限。

  第七条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。

  对海关、金融、税务、外汇管理等实行垂直领导的行政机关具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。

  第八条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。

  第九条 对本办法第七条、第八条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的,按照下列规定申请行政复议:

  (一)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议;

  (二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议;

  (三)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;

  (四)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;

   (五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

   有前款所列情形之一的,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请,由接受申请的县级地方人民政府依照《行政复议法》第十八条的规定办理。

  第十条 申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请行政复议的,行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读,由申请人签字确认。

  第十一条 申请人书面申请行政复议的,应当在行政行复议申请书中载明下列事项:

  (一)申请人基本情况;

  (二)被申请人的名称;

  (三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;

  (四)申请人签名或者盖章;

  (五)申请行政复议的日期。

  第十二条 申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责的,应当提供曾经要求被申请人公开政府信息而被申请人未履行的证明材料。

  第十三条 行政复议机关应当积极受理公民、法人或者其他组织对政府信息公开具体行政行为不服的行政复议申请。除不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的申请条件的,行政复议机关必须受理。

  第十四条 行政复议机关在收到行政复议申请后,应当在五个工作日内进行审查,对不符合规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人。对符合受理条件,但不属于本机关受理的,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

  除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。

  第十五条 行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

  第十六条 信息公开行政机关应当在收到人民法院起诉状副本之日起十日内向人民法院提交当初作出具体行政行为的证据等有关材料和相关法律、法规、规章及规范性文件依据,并提出答辩状。

  第十七条 行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经书面说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

  申请人撤回行政复议申请的,不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

  第十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人在政府信息公开工作中的具体行政行为的合法性和合理性进行审查,按照下列规定作出行政复议决定:

  (一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。

  (三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

  1.主要事实不清、证据不足的;

  2.适用依据错误的;

  3.违反法定程序的;

  4.超越或者滥用职权的;

  5.具体行政行为明显不当的。

  第十九条 被申请人未依照行政复议法的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

  第二十条 申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该政府信息公开不是被申请人法定职责或者在受理前被申请人已公开政府信息的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。

  第二十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,可以延长,并告知申请人和被申请人。但延长期限最多不超过三十日。

  第二十二条 行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。

  第二十三条 被申请人、申请人和第三人等当事人均应当履行行政复议决定。被申请人、申请人和第三人等当事人不履行、拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行并可依法追究相关人员责任。

  当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的,行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行,或者依法强制执行。行政机关拒绝履行判决、裁定的,人民法院可以依法采取相应措施;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十四条 本办法自印发之日起施行。


安庆市人民政府新闻发布会制度

    为进一步加强与人民群众的沟通和联系,实行政务公开,扩大人民群众对政府工作的知情权,接受社会各界对政府工作的监督,更好地协调公共关系、处理公共事务,为我市经济社会发展创造良好的舆论环境,制定本制度。

一、新闻发布会的时间

   (一)市政府新闻发布会一般每2个月一次。如遇重大突发性事件等特殊情况,可随时举行。

    二、新闻发布会的内容

   (二)市政府重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

   (三)全市经济社会发展形势。

   (四)市政府重点工作进展情况。

   (五)涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

   (六)市政府各部门、各直属机构工作中涉及全市性的重要事项。

   (七)市民关心的需要发布的其他事项。

    三、新闻发布会的审批与管理

   (八)市政府及市政府各部门、各直属机构的新闻发布会原则上实行统一归口管理。除市政府新闻办公室统一组织的新闻发布会外,未经批准,各部门、各直属机构不得自行安排新闻发布会。

   (九)市政府新闻发布会内容和主题的确定,可由市政府办公室根据市政府阶段性工作特点和需要直接提出,或由市政府各部门、各直属机构主动申报,由市政府办公室汇总提出;新闻单位根据自己所掌握的人民群众关注热点问题提供的事项,由市政府新闻办公室汇总提出。所提出的市政府新闻发布会内容和主题,经市政府分管副秘书长把关后报市政府秘书长审定。

   (十)例行的市政府新闻发布会,由市政府秘书长审批;涉及全市性、全局性工作及重要政策文件的市政府新闻发布会,根据市政府有关会议决议或市长批示进行;突发事件的新闻发布,按照《安庆市突发公共事件新闻发布应急预案》(宜政办秘〔200658号)的有关规定审批。

    四、新闻发言人的设立

   (十一)设立两级新闻发言人。市政府新闻发言人由市政府指定专人担任。市政府各部门、各直属机构都要确定1名新闻发言人,由本部门、本单位的主要负责人或熟悉本部门、本单位情况,具有较高政策理论水平和较强表达、沟通能力的实职领导担任。

   (十二)市政府各部门、各直属机构在确定新闻发言人的同时,要确定1名科级干部作为联络员,负责做好本部门、本单位新闻发布的日常工作和对外新闻发布联络工作。

    五、新闻发言人的职责

   (十三)新闻发言人是本部门、本单位发布新闻信息的责任人,应根据新闻发布有关规定,及时、准确、系统地做好本部门、本单位新闻信息公开发布工作,主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权,不得擅自发布新闻信息。

   (十四)及时向上级领导部门和市委宣传部通报本部门、本单位重大举措、重要活动和突发事件,拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

   (十五)新闻发言人发布新闻信息,其内容和口径须经本部门、本单位领导班子集体研究确定,必要时应请示上级部门。

   (十六)建立本部门、本单位新闻预警和舆情监控机制,研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况,及时向市委宣传部通报并有针对性地做好相关工作。

   (十七)在市委宣传部统一指导下,做好外地记者到本部门、本单位采访的接待工作。

    六、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

   (十八)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息,并及时在安庆市政府信息公开网发布。

   (十九)通过安庆新闻网发布新闻信息。

   (二十)通过书面形式印发新闻通稿。

(二十一)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

七、新闻发布会的组织

    (二十二)市政府新闻发布会的组织工作包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应等,由市政府新闻办公室负责。市政府新闻发布会的会务工作由市政府新闻办公室负责。

   (二十三)一般情况下,新闻发布会由新闻发言人发布新闻,必要时也可邀请市领导或有关方面负责人发布新闻。

八、新闻发布会纪律

   (二十四)新闻发布会要坚持正确的舆论导向,坚持新闻真实性原则,遵守新闻宣传纪律和有关保密规定,维护国家安全,维护社会稳定。

   (二十五)举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行,所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动,要重新审批。

九、其他

(二十六)本制度自发布之日起施行,市政府办公室《安庆市人民政府新闻发布会制度》(宜政办发〔20045号)同时废止。


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