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索 引 号 K16478776/201412-00132 信息分类 信息公开制度
发布机构 大观区花亭路街道办事处 发布日期 2014-12-22
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主题分类 服务对象分类
体裁分类 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 大观区政府信息公开实施细则
内容概述
大观区政府信息公开实施细则
发布日期:2014-12-22    发布机构:大观区花亭路街道办事处    信息来源:大观区花亭路街道办事处    
 

大观区政府信息公开实施细则

  第一章  总 则

  第一条 为了充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,保障公民、法人和其他组织获取政府信息,维护其自身合法权益,监督本区政府机关依法履行职责,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《安庆市政府信息公开规定》,结合本区实际情况,制定本细则。

  第二条 本细则所称政府信息,是指本区政府机关在履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能的过程中制作、获得或掌握的以纸质、胶卷、音像、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等形式记录、保存的信息。

  本细则所称本区政府机关,是指区人民政府及其工作部门、乡镇政府、街道办事处和其他依法行使行政管理职权的组织。

  第三条 本区行政区域内的政府信息公开活动适用本细则。

  第四条 政府机关是信息公开义务人,应当依照本细则履行公开和提供政府信息的义务。

  公民、法人和其他组织是信息公开权利人,依照本细则享有获取政府信息的权利。

  第五条 政府信息以公开为原则,不公开为例外。

  政府信息公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。除依法免予公开的政府信息外,均应予以公开或者依申请予以提供。

  区政府机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

  第六条 区政府办公室是政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督区政府信息公开工作。

  第七条 区政府机关应当指定本机关处理信息公开事务的专门机构和人员,负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括:

  (一)负责本机关主动公开政府信息的事宜;

  (二)受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请;

  (三)保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息;

  (四)组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开工作年度计划、总结及报告;

  (五)法律、法规、规章规定的其他职责。

  第八条 区政府机关应当建立健全政府信息发布协调机制。区政府机关发布信息涉及其他政府机关的,应当与其进行沟通、确认,保证政府机关发布的政府信息准确一致。

  区政府机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

  第九条 区监察局和区政府政务公开领导小组办公室依据各自的职责,负责对本区政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。

  区政府机关及工作部门要自觉接受区人民代表大会及其常委会对政府信息公开工作的监督。各街道要自觉接受街道人大工委对政府信息公开工作的监督。

  第十条 信息公开权利人行使获得政府信息的权利,不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或其他社会公共利益。

  任何公民、法人和组织不得非法阻挠或限制信息公开义务人公开政府信息的活动以及信息公开权利人依本规定行使获取政府信息的权利。

  第十一条 政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

  第二章  政府信息公开的范围

  第十二条 信息公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息:

  (一)管理规范和发展计划方面

  1.依法制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件;

  2.经济社会发展的规划、计划及其进展和实施情况;

  3.行政许可项目及收费项目的依据、条件、程序、数量、办理时限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、办理结果、监督投诉渠道;

  4.行政执法依据、主体、人员、程序、结果、投诉渠道等。

  (二)与公众密切相关的重大事项方面

  1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;

  2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

  3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

  4.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

  (三)公共资金使用和监督方面

  1.重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进度情况;

  2.政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况;

  3.经区人大批准的年度政府财政预算、决算报告和执行情况。

  (四)政府机构和人事方面

  1.区人民政府及其工作部门、街道办事处以及其他依法行使行政职权的组织的管理职能及其调整、变动情况;

  2.区人民政府及其工作部门、街道办事处领导班子成员的履历、工作分工和调整变化情况;

  3.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

  (五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

  法律、法规、规章对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。

  第十三条 本区政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。

  第十四条 公民、法人和其他组织有权依据本规定,向政府机关申请公开本细则十二条规定以外的政府信息,属信息公开义务人职责范围内的,信息公开义务人应当公开并提供便利。

  第十五条 信息公开义务人的下列内部信息,应实行机关内部公开:

  (一)领导班子廉洁自律情况;

  (二)内部财务收支情况及审计结果;

  (三)公务员或其他工作人员的人事管理情况;

  (四)其他应当内部公开的政府信息。

  第十六条 公开事项变更、撤销或者终止的,信息公开义务人应当及时公布并作出说明。

  信息公开权利人对公开内容有异议的,要求信息公开义务人解释、更正的,信息公开义务人应当及时予以解释或者更正。

  第十七条 区政府机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及《金阊区党务政务公开及信息上网保密规定》等有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对不能确定是否可以公开的,应当按规定报送上一级政务公开工作机构确定。

  第十八条 下列政府信息,免予公开:

  (一)属于国家秘密的;

  (二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

  (三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

  (四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和规章另有规定的除外;

  (五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

  (六)法律、法规规定免予公开的其他政府信息;

  (七)其他情形;

  本条第一款第(二)、(三)项所列的政府信息,有下列情形的,可以不受免予公开的限制:

  (一)信息权利人或者相关当事人同意公开的;

  (二)公开的公共利益超过可能造成的损害的;

  (三)法律、法规规定可以公开的。

  本条第一款第(四)、(五)项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益,且公开不会造成实质性损害的,区政府机关可以决定予以公开。

  第三章  政府信息公开的程序和形式

  第十九条 根据本细则第十二条和第十三条规定应当主动公开的政府信息,采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开:

  (一)政府网站;

  (二)档案馆;

  (三)现行文件查阅中心;

  (四)行政服务中心;

  (五)政府设置的电子显示屏、电子触摸屏、信息亭的电子查询系统等公共信息终端;

  (六)政府机关主要办公地点等地设立的资料索取点、政府信息公开栏等场所或者设施;

  (七)政府新闻发布会以及广播、电视、报纸、杂志等公共媒体;

  (八)其他便于公众及时准确获得信息的形式。

  第二十条 依据本细则第十五条公开政府内部信息的,通过单位内部公开栏、内部局域网等方式进行。

  第二十一条 区政府机关制作的政府信息,由制作该政府信息的机关负责公开;区政府机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

  第二十二条 主动公开的政府信息应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

  区人民政府规范性文件应当自发布之日起20个工作日内将文件正本及电子版本报送现行文件查阅中心并在政府网站上公开,并可以增加采取其他的公开形式。

  区人民政府工作部门和街道办事处制定的规范性文件,应当自发布之日起20个工作日内在政府和部门网站上公开,同时可以增加其他的公开形式。

  对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项,实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

  第二十三条 政府信息公开义务人未按本细则第十二条和第十三条履行主动公开义务的,信息公开权利人可以以书面形式或者通过互联网上的政府网站要求信息公开义务人履行,信息公开义务人应在接到公开要求起15个工作日内履行公开义务。信息公开权利人要求公开的内容已经公开的,信息公开义务人应当给予指引。

  第二十四条 区政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南。

  区政府机关应当编制本机关属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。

  区政府机关在条件允许的情况下可以逐步编制本机关属于依申请公开的政府信息目录。

  区政府机关应当适时更新本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录,并通过政府网站等途径公开以便查阅。

  区政府机关要以电子数据方式为公众提供索引,以方便公众提出申请。

  第二十五条 公民、法人和其他组织根据本细则第十四条规定向政府机关申请公开政府信息的,应当采用书面形式(包括信函、电报、传真、电子邮件等)向掌握该信息的政府机关提出;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

  公民对政府信息公开的申请应当包括下列内容:

  (一)公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等;

  (二)所需政府信息的内容描述;

  (三)申请公开政府信息的形式要求;

  (四)申请提交时间。

  法人和其他组织对政府信息公开的申请应当包括下列内容:

  (一)法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等;

  (二)所需政府信息的内容描述;

  (三)申请公开政府信息的形式要求;

  (四)申请提交时间。

  政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。

  第二十六条 区政府机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开;第三方在所要求的时间内未答复的,视作不同意公开。但是,区政府机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  第二十七条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

  公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求本区有关政府机关及时予以更改。受理的政府机关无权更改的,应当转送有权机关处理,并告知申请人。

  第二十八条 政府机关收到申请后,应当当场登记。除可以当场予以答复的外,应当自登记之日起15个工作日内进行实质性审查,并根据下列不同情况,给予答复:

  (一)属于应当公开的,制作公开决定书,向申请人提供所需信息或告知申请人获取该信息的方式和途径;

  (二)属于免予公开的,制作不予公开决定书,说明不公开理由;

  (三)属于主动公开的且各单位已经主动向社会公开的,应当指引告知信息公开权利人;

  (四)属于应当主动公开但未公开的政府信息,应当向社会公开,并指引告知信息公开权利人;

  (五)申请的政府信息不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人,如能够确定该信息掌握机关的,应当告知联系方式;

  (六)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;

  (七)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

  因正当理由不能在规定期限内作出答复的,经区政务公开领导小组办公室同意,可以将答复期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。

  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,政府机关征求第三方意见所需的时间不计算在本条规定的期限内。

  第二十九条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。

  期限的中止和恢复,政府机关应当及时书面通知申请人。

  第三十条 申请人要求提供的政府信息含有免予公开的内容,但能够区分处理的,本区政府机关应当提供可以公开的内容。

  第三十一条 政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与本区政府机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。

  第三十二条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

  第三十三条 区人民政府根据需要可建立政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政府信息。

  第三十四条 根据提供政府信息查阅服务的需要,区人民政府在区档案馆和行政服务中心设置现行文件查阅中心,本区有条件的其他政府机关可设置公共查阅点,配备相应的设施,方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。

  第三十五条 本区政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准参照省、市有关标准,收取的费用全部上缴财政。政府机关不得通过其他组织、个人有偿服务方式提供政府信息。

  根据本市有关规定,申请人属于低保家庭及低保边缘家庭成员的,经本人申请、区政务公开领导小组办公室批准,可以免除费用。

  法律、法规对收费另有规定的,依照其规定。

  第三十六条 本区政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真电话、电子邮箱等向社会公开,方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。

  第三十七条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,本区政府机关应当提供必要的帮助。

  第四章  监督和救济

  第三十八条 区政府机关违反本细则,有下列情形之一的,由区监察局或者主管行政机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:

  (一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;

  (二)不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的;

  (三)违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定的;

  (四)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;

  (五)末履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;

  (六)不依法更正有关申请人本人信息的;

  (七)违反保密法律法规规定的;

  (八)违反规定收费的;

  (九)其他违反本细则的行为。

  第三十九条 本区政府机关违反本细则隐匿政府信息和提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给信息公开权利人或第三人造成经济损失的,应当依法予以赔偿。

  第四十条 信息公开权利人认为信息公开义务人不依法履行政府信息公开义务的,可以向区监察局或者该义务人的上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理。

  公民、法人和其他组织认为本区政府机关违反本细则的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;信息公开权利人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

  第四十一条 区政府办公室、区监察局和区政务公开领导小组办公室应当建立健全政府信息公开依申请公开制度、评议考核制度和责任追究制度,定期组织对政府信息公开进行评议考核。对不依法履行公开义务的,应当及时督促其纠正。

  第五章  附 则

  第四十二条 依据本细则应当公开的政府信息,在本细则施行前没有依法公开的,自本细则施行之日起2个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开,也可以通过其他适当形式公开。

  第四十三条 公用事业单位的办事公开工作可参照本细则执行。

  第四十四条 本细则自2008110日起施行。