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索 引 号 485616435/201411-00053 信息分类 上级政策解读
发布机构 市地震局 发布日期 2014-11-11 08:51:29
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文 号 信息格式/语种
信息名称 防震减灾法释义(十)
内容概述
防震减灾法释义(十)
发布日期:2014-11-11 08:51:29    发布机构:市地震局    信息来源:市地震局    

第十条  从事防震减灾活动,应当遵守国家有关防震减灾标准。

【释义】  本条是关于从事防震减灾活动应当遵守国家有关防震减灾标准的规定。

一、防震减灾活动是一项涉及全社会的系统工程,如果要保证其高效和有序,就必须按照一定的规则来进行。一是要保证每项法律制度应有配套的法规给予细化和补充;二是要有标准和管理规定在技术上和管理上给予支撑。防震减灾标准是以地震科学、技术和经验的综合成果为基础,对防震减灾工作中的活动或其结果中共同的和重复使用的规则、特性进行规定,经协商一致后按程序发布的文件。是防震减灾工作各个环节需共同遵守的准则和依据。防震减灾活动,是一项集技术和行政管理性于一体的过程,防震减灾活动参与者包括社会各阶层,涉及国民经济各行各业。防震减灾工作是一项需要全社会共同参与、各行业既分工又协作的系统工程。为了切实有效地推进工作,提高减灾能力,既需要通过法律法规对行政管理相对人的权利义务作出规定,也需要通过标准对各项业务过程的具体要求进行规范。

通过标准手段以达到以下目地:一是有利于推进防震减灾科学技术进步,不断更新方法和工艺;二是有利于提高工作的效率和投资的效益,减少浪费;三是有利于全社会密切沟通,促进分工和协作,形成社会合力;四是有利于优化管理,提高产品和生产质量,直接服务于防震减灾工作能力的提升;五是有利于防震减灾工作服务于国民经济建设,增强公共服务能力;六是有利于提高防震减灾工作行政管理水平;七是有利于防震减灾法律法规的实施和执行监督。

法律法规对权利和义务的规定是原则性的,防震减灾工作的技术性特点决定了很多业务过程中的技术环节众多、技术指标繁杂,防震减灾活动各领域中的具体业务过程,没有必要也不可能通过法律和法规做出规定,可是社会在参与防震减灾活动过程中,有需要了解并遵循这些技术环节和技术指标的需要,因而,只有通过标准,才可以面向全社会对相关要求做出统一规定,才可以作为全社会共同行动的引导和协作的桥梁。只有通过标准,才能实现仪器设备的通用性和性能的一致性,才能保证资料数据的可共享性,才能实现业务过程的高效有序。

二、国家有关防震减灾标准包括了许多方面的内容,主要包括强制性国家标准、推荐性国家标准、强制性行业标准、推荐性行业标准。技术标准主要包括:

1.地震专用仪器、仪表。地震观测专用仪器(如地震仪)、仪表的品种、型号、使用方法,以及设计、生产等方面的要求。

2.地震监测技术和方法。地震信息采集方法、地震台站技术管理、观测仪器入网要求、质量要求和检定。

3.地震信息处理和代码。地震信息数据格式、信息传递技术要求、数据处理方法、信息产品载体规格、地震信息数据库、信息新产品分类和分级以及上述有关代码。

4.地震技术术语、符号、代号和制图方法。地震减灾、观测有关概念的术语,地震台站(网)代号,地震台站专用电报码,地震信息原始数据和最终产品符号、代号,地震区划图,地震震中分布图,地震灾害预测图等地震专用图件的着色、图例和比例等制图方法。

5.抗震设防要求。地震危险性评价方法方法,地震区划的原则和区划的使用方法,重要城镇、经济开发区以及重大工程建设场地的地震安全性评价方法,全国不同地区地震危险性程度的划分原则和方法,地震易损性划分方法和分类以及地震安全性评价方法、规程和检定规程。

6.地震应急救援技术要求。地震应急指挥系统的技术要求,地震救灾技术和工具的功能要求、使用方法和技术接口条件,地震救灾现场图形标志,救灾术语,地震救灾储备技术要求,地震救灾级别分类和救灾行动规模。

7.其他行业涉及防震减灾活动的技术要求。

除了由地震部门负责组织制定的标准外,建设、交通、铁路、广电、邮电、水利等部门组织制定的相关行业的工程建设强制性标准,它们作为防震减灾标准的内容之一,也为建设工程抗震设计提供依据。



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