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索 引 号 734982672/201406-00021 信息分类 行政处罚
发布机构 政务服务中心 发布日期 2014-06-26 10:46:09
信息来源 关 键 词
主题分类 综合政务 服务对象分类
体裁分类 生命周期分类
文 号 信息格式/语种
信息名称 关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知
内容概述
关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知
发布日期:2014-06-26 10:46:09    发布机构:政务服务中心    信息来源:政务服务中心    

庆监字〔201210

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、直属机构,安庆经济技术开发区管委会:

为进一步规范行政处罚实施工作,提高行政执法水平,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和中共安徽省委《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》的部署,自2009年开始,全省监察机关和政府法制部门连续四年对各级行政执法部门实施行政处罚工作情况开展监督检查,今年是最后集中开展监督检查和进行总结的一年。根据安徽省监察厅、安徽省政府法制办《关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知》(皖监明电〔20126号)精神,经市政府同意,市监察局、市政府法制办继续开展对全市各级行政执法部门实施行政处罚工作情况的监督检查。现将2012年度检查和总结的有关事项通知如下:

一、检查对象

县级以上人民政府所属具有行政处罚权的行政执法部门、法律法规授予行政处罚权的组织(以下简称行政处罚实施机关)。2012年度重点是各级教育、司法、人力资源和社会保障、建设、城乡规划、房地产管理、城市管理、卫生、人口和计划生育及其直接管理的法律法规授予行政处罚权的组织。同时检查2011年度重点检查的国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游部门工作整改情况。

二、检查内容

201171以来,行政处罚实施机关贯彻执行《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》等法律、法规、规章和《安庆市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》(宜政法〔200815号),实施行政处罚工作的总体情况。

(一)实施行政处罚的主体、权限和依据合法情况。主要包括:是否在法定权限范围内实施行政处罚;实施行政处罚是否符合法律、法规、规章关于实施机关、条件、幅度等实体内容的规定;是否存在行政不作为;委托行政处罚是否依法向政府法制机构报送备案;制定的涉及行政处罚内容的规范性文件是否依法公开并向上级行政机关报送备案审查。

(二)实施行政处罚的程序合法情况。主要包括:行政处罚告知制度、听证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理等制度的执行情况;建立行政处罚案卷制度以及细化量化等规范行政处罚自由裁量权工作开展情况等。

(三)行政执法队伍建设情况。主要包括:行政执法人员资格管理和持证执法情况;对行政执法人员以及下级行政机关行使行政处罚权的评议考核和责任追究情况。

(四)相关制度建设情况。包括重大案件审理制度等。

(五)行政复议、行政诉讼以及对涉嫌犯罪案件移送工作情况。

(六)近年来安庆经济技术开发区管委会、市政府部门、县(市、区)政府及其部门加强行政处罚工作,建立长效机制和规范行政处罚自由裁量权制度建设等情况。2011年度重点检查的国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游部门工作整改情况。

三、检查方法

(一)自查阶段(6月底前完成)。市政府有关部门、直属机构、安庆经济技术开发区管委会根据本通知要求开展自查。县(市、区)政府负责组织本级政府所属行政处罚实施机关进行自查。自查结束后,各县(市、区)政府、市政府有关部门、直属机构、安庆经济技术开发区管委会将自查情况于630书面及电子版报送市监察局、市政府法制办(邮箱:AQJJ120@163.COM)。

(二)抽查和督查阶段(7月底前完成)。市监察局、市政府法制办在各单位自查的基础上,对具有行政处罚权的市政府有关部门、直属机构进行抽查,同时对各县(市、区)、安庆经济技术开发区管委会的自查工作进行督查。主要是围绕这次检查的内容,一是听取县(市、区)政府、安庆经济技术开发区管委会关于近年来加强行政处罚工作,建立长效机制和规范行政处罚自由裁量权制度建设等情况汇报,特别是自从2009年全省开展集中检查以来,各单位规范行政处罚实施工作取得的成效;二是听取市教育、司法、人力资源和社会保障、建设、城乡规划、房地产管理、城市管理、卫生、人口和计划生育部门开展自查情况的汇报;对上述部门2011712012630期间办结的行政处罚案卷随机抽查6卷,并填写《2012年度行政处罚案卷检查情况登记表》(附后,以下简称《登记表》)、《2012年度行政处罚案卷检查情况统计表》(附后,以下简称《统计表》);向有关机关了解上述部门201171以来行政复议、行政诉讼和行政投诉的基本情况;电话回访当事人等。同时,对2011年度重点检查的市国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游部门工作整改情况进行抽查。抽查内容为听取市国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游部门整改情况汇报,对2011712012630期间办结的行政处罚案卷随机抽查3卷,并填写《登记表》、《统计表》。具体安排另行通知。必要时可以采取召开专题座谈会等形式,了解掌握面上情况和突出问题。对督查和抽查中发现的突出问题,市监察局、市政府法制办将依据相关规定严肃追究有关责任人的责任。

各县(市、区)政府、安庆经济技术开发区管委会和市教育、司法、人力资源和社会保障、建设、城乡规划、房地产管理、城市管理、卫生、人口和计划生育部门还要认真准备迎接省监察厅、省政府法制办7月底前统一组织的全省互查。市国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游部门要做好准备,迎接省监察厅、省政府法制办对整改情况的检查。

(三)总结整改阶段(9月底前完成)。县(市、区)政府、市政府有关部门、直属机构、安庆经济技术开发区管委会对检查中发现的问题,要严格按照要求整改,并将整改情况报市监察部门和市政府法制部门。对检查中发现的、造成严重后果的违法行为,要坚决纠正,并按照《行政监察法》、《安徽省行政执法责任追究暂行办法》等有关规定,严肃追究有关责任人的责任。市监察部门要会同市政府法制办对检查情况进行总结,向市政府报告检查情况并进行通报,提出整改意见和建议。检查结果将作为政风评议考核和依法行政考核的依据之一。

四、工作要求

(一)各县(市、区)政府、市政府有关部门、直属机构、安庆经济技术开发区管委会要深刻认识做好行政处罚实施工作的重要性和必要性,切实加强领导,采取得力措施,认真抓好落实,要深入贯彻实施国务院《关于加强法治政府建设的意见》、中共安徽省委《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划>的实施办法》,结合四年检查情况,研究制定本地本部门进一步加强和规范行政处罚实施工作的意见措施,健全对行政处罚权监督制约机制,严格依法行政,推动本地区经济社会发展和维持社会稳定。。

(二)各行政执法部门要结合实际情况和四年来检查情况,研究制定进一步完善本部门加强和规范行政处罚实施工作的意见,抓紧制定本部门进一步加强和规范行政处罚实施工作的意见,制定行政处罚裁量基准,建立规范行政处罚自由裁量权制度,加强和改善行政执法工作,确保法律、法规、规章正确实施。

(三)各县(市、区)人民政府,安庆经济技术开发区管委会,市公安、农业、质监、交通、文化、林业、工商、物价、国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游、教育、司法、人力资源和社会保障、建设、城乡规划、房地产管理、城市管理、卫生、人口和计划生育等部门,对2009—012年集中开展行政处罚实施工作监督检查以来,行政处罚实施工作所采取的措施、取得的成效、制定的规章制度等,要进行,认真总结,形成四年工作报告于8月底前书面报告市监察局和市政府法制办。市监察局和市政府法制办将对2009—012年集中开展行政处罚实施工作监督检查情况进行总结,专项报告市政府后表彰先进。

(四)各级监察机关和政府法制部门要在本级政府的领导下,切实做好综合协调、业务指导和督促检查工作,抽调熟悉情况、了解政策和法律的人员承担此项任务,确保检查工作顺利完成,达到预期的效果。

附:1、《2012年度行政处罚案卷检查情况登记表》

2、《2012年度行政处罚案卷检查情况统计表》

 

安庆市监察局           安庆市人民政府法制办

二〇一二年四月十日              


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